各科室：

现将《丽水市生态环境局莲都分局2024年工作总结和2025年工作要点》予以印发，请贯彻执行。

丽水市生态环境局莲都分局

2025年2月12日     

（此件公开发布）

丽水市生态环境局莲都分局

2024年工作总结和2025年工作要点

2024年，丽水市生态环境局莲都分局始终高举习近平生态文明思想旗帜，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入打好污染防治攻坚战，大力实施生态环境保护，全面助推绿色低碳发展，区域生态环境治理能力进一步提升，天蓝、地绿、水清的美丽莲都底色进一步擦亮。1-12月，PM_2.5平均浓度为20.8微克/立方米，AQI优良率为97.3%，市区空气质量综合指数为2.532，在全国168个重点城市中排名第九；市控以上地表水监测断面、县级以上集中式饮用水水源地、跨行政区域河流交接断面、“千吨万人”饮用水水源地水质达标率均为100%；重点建设用地安全利用率100%；生态环境公众满意度排名全省第八。

一、2024年工作总结

（一）积极推动清廉单元创建，队伍建设更具活力

一是高质量开展党纪学习教育。认真落实“第一议题”制度，以“三会一课”、主题党日、党组理论中心组学习会、集中学习会、科室例会等为载体，结合廉政教育基地参观、警示片观看、党组书记和支部书记授党课等多种形式，筑牢学纪知纪明纪守纪防线。二是高标准推动清廉单元创建。拓展巩固分局清廉文化、数智监管等领域的清廉建设成果，动态更新“环保青年话廉洁”“青清助企展风采”“数智监管”等清风长廊特色板块4期，开展话廉洁承诺亮相18人次，助企谈体会12人次，完成35岁以下年轻干部话廉洁承诺亮相全覆盖。三是高效能开展作风教育整顿。制定印发《“强作风、严纪律、树形象”作风纪律教育整顿活动工作方案》，围绕5方面20项重点整治内容，分“动员部署、学习教育、查纠整改、巩固提升”四个阶段有序开展全局作风纪律教育整顿活动。四是高要求打造环保人才队伍。着重抓好分局青年干部业务能力和综合素质的培养锻炼，积极选派青年干部参与国家、省、市帮扶行动和交叉执法5人次，1人参加2024年丽水市市直单位“循迹溯源—讲好丽水故事”主题宣讲比赛并荣获二等奖，1人参加全省2024年执法大练兵比武活动并荣获个人三等奖，连续两年获丽水市生态环境保护执法大练兵执法技能比武集体一等奖和个人一等奖。

（二）大力深化绿色低碳发展，减污降碳先行先试

一是积极稳妥推进双碳行动。摸清莲都区温室气体排放底数，完成2023年度莲都区温室气体清单初稿编制，待市局组织评审。推进莲都经开区减污降碳协同园区试点、大港头镇、老竹镇低（零）碳乡镇试点及24个低（零）碳村（社区）试点创建，第二批5个省级低碳试点村全部通过验收。积极挖掘和申报需要金融支持的具有显著气候效益的基础设施建设项目，目前莲都已有7个项目入选丽水市气候投融资项目名单。二是做好做优企业环保服务。严把审批关卡，完成49个环境影响报告表和2个环境影响报告书的审批。实施环评集成改革，聚焦企业办事需求痛点难点堵点，切实减轻企业负担，激活企业主体环境，纵深推进环评审批制度改革，创新环评方式、提升环评效能，完成2个“打捆”环评项目，1个排污许可证和环评审批“两证合一”审批。深化助企服务，依托项目准入考察、结对帮扶、座谈会、线上咨询等方式，多措并举对企业展开惠企政策宣传、环评、辐射等业务指导，解决270余个疑难问题。承办2024年丽水市生态环境大学堂活动莲都场，对辖区内50余家企业开展环境管理培训。三是加快推进排污许可制度改革。制定印发排污许可证审批内部程序及职责分工等方案，开展莲都区2024年度排污许可质量复核行动，截至目前已复核企业76家，发现问题42家，完成问题整改21家；开展排污许可证交叉审核，审核企业100家，完成率100%。2024年辖区内许可证在省部两级抽查中未被发现重点问题。同时，推进工业噪声依法纳入排污许可管理，逐步提高排污企业合规申请、按证排污的能力，目前已填报企业39家，完成率100%。

（三）坚决抓好污染防治攻坚，环境质量持续向好

一是持续深入打好蓝天保卫战。建立起执法前端强巡查、污防中端抓跟踪、全员上阵齐参与的管控格局，全方位加强春节元宵、外来污染输入等重点时段的污染源管控巡查，优化完善秸秆高空瞭望预警处置系统，新建监控探头点位12个，实现全区乡镇街道全覆盖。全面完成37个治气减排项目。强化移动源污染管控，累计检测非道机械698台次，抽检柴油货车196辆次，建立新开工工地非道机械进场必检制度。从源头上防治噪音污染，2024年完成6个宁静小区建设，开展宁静小区噪声监测、指导小区制定宁静小区工作方案及噪声污染防治措施，完善噪声污染防治制度，开展噪声污染防治宣传和公众参与活动等，推动商家、居民共同参与噪音治理。二是持续深入打好碧水保卫战。加强断面水质分析研判，根据水质预警情况开展溯源排查和跨县联动整改；完成莲都区“千吨万人”及其他乡镇级水源地保护区划分工作；开展入河排污口排查溯源整治，基本摸清了全区排污口底数，共排查入河排污口1028个，境内10个瓯江流域干流及重要支流（水体）、重点湖泊入河排污口809个，建立起“一口一档”清单，实施动态跟踪、闭环管理。三是持续深入打好净土保卫战。严格落实土壤污染风险管控和修复措施，5个用途变更为“一住两公类”的地块均按照要求完成土调后供地，重点建设用地安全利用率100%。优化“危管家”智慧监管系统，扩宽监管覆盖面，目前纳入监管的产废单位（点）达453家，危废经营单位9家，累计申报台账2.5万次，撮合交易转移危废1520吨，完成400余家产废单位新危废标识牌更换和12家企业年度危险废物规范化考核工作。构建社会源危险废物管理新体系，完成《莲都区社会源危险废物收集、暂存及转移污染控制技术规范》（草案）编制并顺利立项，印发《莲都区社会源危险废物规范化管理方案》，试运行社会源危险废物“即时清运”模式。莲都区七子楼成功入选全省首批“无废商圈”培育名单。

（四）系统实施生态保护修复，生态屏障持续筑牢

一是加强自然保护地监管。根据国家、省、市交办的遥感监测疑似问题线索和生态保护红线范围内疑似生态破坏问题点位积极开展现场核查整改工作。丽水九龙国家湿地公园下发的84个遥感监测线索问题中上年度处于整改中的31个问题点位，现已有9个基本完成整改，有待下步销号，其余点位仍在整改中；生态保护红线范围内17个疑似生态破坏问题点位中无需整改点位14个，完成整改点位3个。会同区生态林业中心推进莲都峰源省级自然保护区生态环境保护成效评估工作，经多轮资料收集、现场探勘和文本修改，已于11月底顺利接受了省评估组专家们的现场及文本评审工作。二是落实生态损害赔偿制度。筛查认定核实案件线索9条，严格实施“一案双查、一体处理”模式，发挥部门之间信息共享工作机制，加大生态损害赔偿线索的排查梳理力度和案件查办力度。积极探索GEP试点实践案例，完成全区首件运用GEP指导意见办理的生态损害赔偿案件。联合执法部门同步办理了全市第一件盗采河砂类的资源破坏类生态损害赔偿案件。目前已累计完成6起生态损害赔偿案件办理工作，赔偿金额共计85676元。三是全力管控环境风险隐患。保持环境执法高压态势，落实“双随机、一公开”环境执法监管，先后开展了两轮全区生态环境领域问题大排查大整治行动，以及第三方环保服务机构专项检查行动等，截至目前，累计出动1100人次，检查点位510个，发现一般环境污染问题115个，办结环境违法案件13起，罚款金额40余万元，涉及刑事案件1起，行政拘留1人。完成环境信访举报处置68件，完成50家企业应急预案备案管理，落实整改辐射安全许可单位60余家，新审批、变更、延续或重新申请、注销辐射安全许可证10余家。

（五）深入推进突出问题整改，治理效能不断提升

一是提高站位抓整改。牵头组织召开美丽莲都建设推进大会、生态环保督察整改、大气环境质量攻坚等全区性会议4次，建立起全区空气质量半月例会制度，健全突出生态环境问题整改高位推进、高频调度、协调发力、系统整改的工作机制。二是突出重点抓整改。顺利完成第三轮中央生态环保督察迎检，督察期间，莲都区收到交办信访件29件（重点件1件），截至目前，共办结回复29件，已办结25件，正在办理销号4件，责令企业整改3家，立案处罚3起，行政拘留1人。不折不扣抓好国家和省长江警示带警示片披露的生态环境问题整改，3个问题（国家1个、省级2个）均已完成整改销号。同时，以长江经济带生态环境警示片披露问题整改为契机，举一反三开展“六小行业”规范整治、“酿酒废水违规排放”专项执法等系列整治行动，城区内河污染问题整治取得阶段性成效。三是督查协同抓整改。充分发挥区整改办、大气办、美丽办等牵头抓总作用，构建起调度对接、通报督办、明察暗访、验收销号的全流程闭环整改机制，确保交办问题全面整改、彻底整改、长效整改。目前已累计下达生态环境问题整改督办函73批次，线索问题核实函2次，空气质量保障工作函3次，印发扬尘污染综合整治、空气质量改善攻坚、印刷行业提升整治等方案3份。

二、存在问题

一是环境质量方面。PM_2.5浓度持续下降空间有限，秸秆焚烧形势仍然严峻，发生数仍处于全市前列，市区的工地扬尘问题依然反复，长效管理机制仍需进一步完善，禁烤区范围内露天烧烤未能彻底杜绝。断面水质时有波动，多次触发预警，联防联控、系统治理有待加强。 二是问题整改方面。第三轮央督交办少数信访件仍存在整改不够彻底、问题反弹隐患较大等问题。全区矿山开采、畜禽养殖等行业整治提升难，易出现整改不彻底、反复整改的情况，辖区内固废非法倾倒问题仍时有发生。丽水九龙国家湿地公园点位问题整改因涉及红线调整相对滞后。

三、2025年工作计划

（一）聚焦减污降碳提效，全面推动绿色低碳转型

一是紧抓“十四五”降碳目标。按年度开展温室气体清单编制，掌握和预测污染物排放趋势，协同经商、发改、林业等重点控碳部门，强化工作职责，抓实控碳举措，加强碳交易和非碳交易企业碳排放数据监督管理。二是开展多维多点示范创建。深挖低碳农业潜力，挖掘和申报减污降碳标杆项目和气候投融资项目，推动低（零）碳镇村试点和莲都经开区减污降碳协同试点建设，高标准开展试点验收，努力挖掘和培育更多的低碳示范点。强化项目统筹和入库，推动莲都区以大溪流域生态环境综合治理为导向实施开发利用的EOD项目谋划申报。三是助力发展绿色生产力。深化“环评降级”“多评合一”“打捆审批”等一系列环评审批集成化改革和环境资源要素市场化改革，深化排污许可证和环评“两证合一”审批改革，完成莲都区挥发性有机物（VOCs）初始排污权核定工作。做好项目落地全过程“保姆式”跟踪服务，加大企业环境规范化管理培训力度，以更优质、更高效的生态环境力量服务发展莲都区新能源、先进半导体、大健康产业等新质生产力。

（二）聚焦环境质量提升，纵深推进污染防治攻坚

一是精准发力，推动大气环境质量持续向好。以PM2.5控制为主线，强化源头管控、多污染物协同控制和区域污染协同治理，力争市区空气环境质量保持全省全国前列。加速治气减排项目实施，深化VOCs治理，巩固机动车维修行业大气污染专项整治成效，持续开展工地和道路扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等城市浊气专项治理行动，对各类污染源实施精准闭环管控。坚持按照防范、处置、宣传、利用“四个靠前”原则抓实秸秆禁烧管控，构建严密高效的“人防+技防”机制。二是重点发力，推动水环境质量持续向好。坚持“水环境质量只能变好、不能变差”的刚性底线，注重工程治水与长效护水有机结合，构建上游下游、水上岸上统筹治理格局。强化省控地下水点位规范化、“千吨万人”及乡镇级水源地规范化建设，狠抓重点断面治理攻坚和入河排污口提升整治，健全重要水体清单化管控机制，积极申报建设美丽河湖试点。三是协同发力，推动土壤环境质量持续向好。坚持预防为主、风险管控、水土共治，进一步打通理顺地块土壤环境全生命周期管理中地块信息共享、监管联动等机制，动态开展重点建设用地安全利用评估，确保项目地块如期供地，保障重点建设用地安全利用率达100%。全力以赴争创“无废城市”，激活更多“无废细胞”，深化“七子楼”无废商圈建设。制定出台《社会源危险废物收集、暂存及转移污染控制技术规范》，创新探索危废“即产即运”收运模式体系。四是源头发力，推动突出噪声污染问题加快解决。联合公安、建设、执法、交通等部门积极开展“静夜守护”“绿色护考”等噪声污染整治专项行动，建立多部门工作会商机制，强化专项执法检查和联合执法检查，加大噪声投诉查处力度，巩固拓展2024年漠视侵害群众利益噪声污染问题专项治理成果，完成2025年8个宁静小区创建，引导社区居民加强自我管理，优化纠纷处理途径，全面增强全民噪声污染防治意识。

（三）聚焦体制机制提优，健全智慧高效监管体系

一是健全以排污许可证为核心的监管制度。积极构建排污许可“一证式”监管模式，继续推进排污许可质量复核问题企业的整改工作，不断提高持证企业排污许可证质量。二是优化提升生态环境监管执法模式。发挥部门执法联动和基层网格监督作用，持续加大日常执法巡查力度，提升问题发现能力，推动隐患问题抓早抓小、闭环管理，强化案件查办的敏锐性和执法力度的刚性，从快从严从实查处各类环境违法行为，严厉打击危险废物和重点排污单位自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪、第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治，切实维护群众的合法环境权益。用好监督执法正面清单制度和柔性执法，加强“双随机、一公开”监管工作力度和移动执法及非现场监管手段运用，加大服务帮扶力度，实现“无事不扰、异常调度、报警核查、违法必究”的环境执法新模式。三是拓展完善智能化环境监管手段。优化、整合和更新环境质量自动监测站点、“空中哨兵”“危管家”等智能感知和智慧监管体系建设，不断提升生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力，提高生态环境精细化管理水平。

（四）聚焦查漏补短提质，筑牢生态环境安全底线

一是抓实抓细各类督察反馈问题彻底整改。以“七张问题清单”整改为主抓手，一体推动生态环保督察、长江经济带警示片等交办和反馈问题整改销号，完善市区协同、部门联动的治理机制，构建高效闭环的落实机制，每半年开展一次全区生态环境领域大排查大整治行动，攻坚解决一批顽固的结构性、行业性突出问题，切实把“问题清单”转化为“成效清单”。全力做好2025年迎接省级环保专项督察的准备工作。二是抓牢抓严自然保护地问题点位核查整改。针对丽水九龙国家湿地公园问题点位，保持部门间密切沟通，做好向上对接、上情下达、下情上报、左右协调等工作，及时掌握丽水九龙国家湿地公园规划调整进度，加快完成全部问题点位的整改销号；对上级交办的各类自然保护地遥感监测疑似问题点位迅速开展核实整改，立行立改、即知即改，及时消除环境安全隐患，坚决守住自然保护地生态安全屏障。三是积极探索生态损害赔偿改革实践。严格实施“一案双查、一体处理”模式，进一步发挥部门之间信息共享、协同共商的工作机制，加大生态损害赔偿线索的排查梳理力度和案件查办力度，做到生态环境损害案件应赔尽赔，加大资源类案件办理力度，继续探索GEP试点实践案例。

（五）聚焦勤廉并重提能，打造清廉生态环保铁军

一是纵深推进清廉单元建设。对标对表省、市、区清廉单元建设要求，全方位推进分局清廉生态环保建设“七大重点任务”落实，不断增强廉政风险防范能力，完善廉政风险防控和排查化解机制，持续打响“清风长廊”“清勤执法”“数智监管”“青年铁军”等特色品牌。二是巩固提升作风效能建设。坚持党性党风党纪一起抓，持续巩固党纪学习教育、政府效能建设活动、作风纪律教育整顿活动等成果，深化防范利益冲突专项治理，经常性开展正风肃纪检查。三是全面增强队伍能力建设。深入落实“三支队伍”建设和省厅“五个干事”要求，以培养复合型人才为目标，通过业务培训、岗位轮换、监督帮扶、交叉执法、大练兵等形式，抓好干部业务能力和综合素质的培养锻炼，为全区生态环保事业发展持续注入鲜活力量，锻造一支肯干事、能干事、干成事的莲都生态环保铁军队伍！