莲都区工信领域推动设备更新及优质产品供给推进方案

为贯彻落实《浙江省工信领域推动设备更新和消费品以旧换新实施方案》《丽水市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，加快推动我区工业和信息化领域重点行业设备更新，着力推进供给侧结构性改革，培育新质生产力，加快制造业高质量发展，制定本方案。

一、主要目标

2024年,力争全区工业企业技术改造投资增长15%,装备制造业增加值增长10%,消费品工业企业营业收入增长10%,数字经济核心产业增加值增长12%，规模以上工业企业数字化、智能化改造覆盖率达到90%。

到2027年,全区工业领域设备投资规模较2023年增长30%以上，重点行业主要用能设备能效基本达到先进水平。全市规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过93%、75%；规上工业企业数字化、智能化改造实现全覆盖,新增数字化车间(智能工厂)4家。

二、重点任务

（一）实施制造业数字化转型行动

1.推进行业龙头企业智能化升级。以美丽健康、半导体、新能源、数字经济、高端装备五大产业集群为重点，推进数字化车间—智能工厂—未来工厂梯度培育。推动智能机器人、AR工业相机、工业物联网关、数字孪生系统等人工智能技术与制造业融合创新，实现研发设计、生产制造、经营管理、仓储物流等生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能制造模式。2024年,新增智能工厂(数字化车间)1家以上；新增工业机器人25台以上。(责任单位:区经信局、莲都经开区管委会。列第一位的为牵头单位,下同)

2.加快中小企业数字化改造。推广“学样仿样轻量化数改批量式推广”模式，积极争取省级中小企业数字化改造财政专项激励县域试点，加快轻量化数字设备改造，引导企业优化工艺流程，更新利用数据采集器、可编程逻辑控制器(PLC)/分布式控制系统(DCS)/数据采集与监视控制系统(SCADA)等工控设备、智能检测设备、自动化传送设备、自动导向搬运机器人(AGV)等，推进生产单元一体化贯通，建设自动化、连续化、柔性化生产系统。构建“技改+数改”协同推进、一体化赋能模式。（责任单位:区经信局、莲都经开区管委会）

3.强化数字化改造服务体系建设。大力引培系统集成能力强、售后服务优、软硬技术兼备、专业化的工业企业数字化服务商，建立全区服务商资源库、产品资源库、企业需求库和典型案例库，组织服务商申报省级优秀服务商目录和典型案例。深化行业产业大脑提能升级，重点推进与工业互联网平台的融合提升，赋能行业数字化变革。引导龙头企业探索技术改造新模式，实行软件开发、系统集成和信息服务等业务部门专业化市场化运作，向产业链上下游输出系统性、集成性或定制性的解决方案。2024年底累计培育工业企业数字化服务商3家。（责任单位:区经信局、莲都经开区管委会）

4.增强数字基础设施支撑。统筹优化算力资源布局，加快高性能算力建设，围绕应用场景部署边缘算力，构建结构合理、自主可控、绿色发展的算力供给体系。推动算力在智能检测、故障分析、人机协作等领域的规模化应用，全面助力制造业企业重点业务环节的数字化智能化改造。加快5G网络深度覆盖,2024年新建成5G基站180个以上。（责任单位:区经信局、莲都经开区管委会、区发改局）

（二）实施重点行业设备更新行动

1.加快落后低效设备替代。聚焦通用设备（泵阀、轴承）、金属制品、电气机械等传统优势行业,加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备。重点推动通用设备行业更新服役超过10年的机床、检测装备,金属制品行业更新横列式线材轧机、折弯机等设备,电气机械更新数控加工装备、检定装备等。2024年，全区淘汰落后产能涉及企业4家以上。(责任单位:区经信局、莲都经开区管委会、区应急管理局、区发改局)

2.大力推进设备更新技改项目实施。围绕重点行业设备大规模更新,每年组织实施省千亿技术改造项目20个以上，申报生产制造方式转型升级示范项目1个以上。积极推动一批项目列入国家工业企业技术改造升级导向计划,积极争取超长期国债、低息再贷款支持。2024年，力争全区工业企业技术改造投资增长15%以上。(责任单位:区经信局、莲都经开区管委会)

（三）实施企业安全水平提升行动

1.更新升级试验检测设备。聚焦半导体、高端装备、食品等行业,积极引入具备检验检测资质的相关机构，积极向上争取省市市场监管条线检测机构赋能莲都制造业，在设计验证、测试验证、工艺验证等中试和检验检测环节,更新一批先进设备,提升工程化和产业化能力。重点推动设计验证试验环节更新模型制造设备、实验分析仪器等先进设备；测试验证环节更新机械测试、光学测试仪器；工艺验证环节更新环境适应性试验、可靠性试验、工艺验证试验等试验专用设备；检验检测环节更新电子测量、无损检测、智能检测等仪器设备。(责任单位:区市场监管局、区经信局、莲都经开区管委会、区科技局)

2.大力推广绿色安全装备。根据省里新修订的重点行业重点领域的行业标准,引导企业对标先进标准实施设备更新和技术改造。推动重点用能行业、重点环节推广应用节能环保绿色装备。建材行业改造提升原料制备、窑炉控制、粉磨破碎等相关装备和技术,有色金属行业加快高效稳定铝电解、再生金属利用等绿色高效环保装备更新改造；家电等轻工行业加快二级以上高能效设备更新,到2027年力争实现老旧生产装置更新70%以上。(责任单位:区经信局、莲都经开区管委会、区发改局、区市场监管局、市生态环境局莲都分局、区应急管理局、区建设局)

3.推动设备能效升级。对照《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》,推动工业各领域重点用能设备更新换代，到2027年，力争生产线（装置）能效水平全部达到基准以上，能效标杆水平产能比例超过50%。推进工业固废和主要再生资源综合利用设备设施更新改造,工业节水和废水循环利用设备更新，推进工业节水和废水循环利用，改造工业冷却循环系统和废水处理回用等系统。(责任单位:区发改局、区应急管理局、区经信局、莲都经开区管委会、区市场监管局、区水利局)

（四）实施优势装备产业做大做强行动

1.增强优势装备供给能力。聚焦以高质量供给创造有效需求,加快发展面向智能制造场景的精密数控机床、智能仪器仪表、关键核心功能部件等细分领域，面向智慧能源场景的智能电网装备、新型储能装备等能源装备，提升装备制造业竞争力,加快重点领域装备新产品开发,力争2024年开发省级工业新产品2项。(责任单位:区经信局、莲都经开区管委会、区发改局)

2.提升企业技术创新能力。围绕重点行业设备更新改造亟需的关键技术和短板装备,深入实施产业基础再造工程和首台(套)提升工程。积极申报省重大科技项目、首台(套)工程化攻关项目,提升高端产品供给能力。2024年,力争培育认定首台(套)产品1项。（责任单位:区经信局、莲都经开区管委会、区科技局）

3.加强装备产品推广应用。梳理大规模设备更新改造莲都装备产品供给清单,组织企业与应用领域供需对接、产品推广系列活动,促进制造企业、用户单位精准匹配。梳理装备领域可供给首台套产品目录清单，开展定向对接推送。全面落实招投标、政府采购支持首台(套)产品政策,逐步提高国有企业、医疗卫生机构等采购首台(套)产品和服务比例。(责任单位:区经信局、莲都经开区管委会、区财政局（国资办）、区卫生健康局)

（五）实施优质消费品供给行动

1.全面梳理消费品优质产品目录。聚焦家具、按摩椅、文具、鞋服、家电、玻璃制品等消费品领域,全面开展摸排梳理,建立企业、品牌、主要产品型号等清单,争取更多符合条件产品列入浙江省消费品以旧换新优质产品目录,加大宣传推广力度，积极拓展国内、国际市场。(责任单位:区经信局、莲都经开区管委会、区商务局)

2.加快开发适销对路产品。深入实施消费品工业“三品”战略,加快开发智能家居、绿色家具、消费电子等时尚智能健康新产品,实施一批示范推广项目,不断提升产品功能,丰富产品品类。全面推动畅销的家电、家具和家装等消费品企业加大生产,充分释放产能。2024年,消费品新产品产值率40%以上。(责任单位:区经信局、莲都经开区管委会、区发改局、区市场监管局、区商务局)

3.开展优质产品推广对接活动。积极发动企业参加“十链百场万企”对接活动,大力推广本地优质产品、“浙江制造精品”和省级优秀工业新产品。实施消费品进企业、进医院、进学校、进商圈、进社区、进乡镇，支持企业与大型电商、商超合作,畅通供应链循环。(责任单位:区商务局、区经信局、莲都经开区管委会、区建设局、区市场监管局）

三、保障措施

(一)加强组织领导。区生态工业高质量绿色发展工作领导小组办公室统筹推进工信领域设备更新工作。健全工作机制,强化市区联动、部门协同高效,做好政策宣贯,建立设备更新重点项目库,推动各项任务落实落细。(责任单位:区工业高质办)

(二)加大政策支持。优化生态工业政策，加大设备更新和数字化改造扶持力度,符合政策要求的前提下各级技改奖补政策可叠加享受。优化省级工信领域财政专项资金使用方式用于支持设备更新和数字化改造，推动制造业高质量发展结对促共富示范创建财政专项资金更多用于设备更新和数字化改造。落实国家对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持政策,把数字化智能化改造纳入优惠范围。(责任单位:区经信局、区财政局、区税务局)

（三）优化金融支持。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金,支持符合条件的设备更新、循环利用、标准提升项目。引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持。推动银行机构加强对绿色智能家电生产等优质消费品生产企业的金融支持。严格落实财政部设备更新和技术改造贷款贴息政策。(责任单位:区发改局、区商务局、区财政局）

(四)加强要素保障。支持企业“零土地”技改,在符合国家相关法律法规制度的前提下,对技改项目容积率不设定上限。强化内生项目要素保障,支持内生项目与招商引资项目享受同等要素保障政策。加强企业技术改造项目用能保障,开辟节能审查“绿色通道”。聚焦技术改造重点方向,深入实施卓越工程师培养工程,培养壮大卓越工程师、复合型工程技术人才、数字技能人才队伍。(责任单位:区经信局、莲都经开区管委会、市自然资源和规划局莲都分局、区建设局、区发改局、区人力社保局)