关于印发《莲都区2024年配方肥推广应用实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处：

为深入推进测土配方施肥工作，我区制定了《莲都区2024年配方肥推广应用实施方案》。请各乡镇人民政府、街道办事处严格按照《实施方案》文件要求，认真组织实施，规范项目管理，强化项目资金监管，确保专款专用，充分发挥资金使用绩效，并做好项目台账管理工作。

丽水市莲都区农业农村局    丽水市莲都区财政局

2024年5月17日

（此件公开发布）

莲都区农业农村局办公室                     2024年5月17日印发

莲都区2024年配方肥推广应用实施方案

为深入推进测土配方施肥工作，根据《浙江省农业农村厅 浙江省财政厅关于印发浙江省配方肥推广应用实施办法（试行）的通知》（浙农专发〔2022〕10号）有关精神，结合莲都区实际，特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实习近平生态文明思想，深入实施新时代浙江“三农”工作“369”行动，以“肥药两制”改革为动力，以化肥减量增效为目标，围绕“测、配、产、供、施”五个环节，强化政策扶持，探索建立配方肥推广应用闭环管理长效机制，切实提高测土配方施肥覆盖率，实现节本增效、提质增效，促进绿色农业高质量发展。

二、目标任务

全区完成应用配方肥和按方施肥（实物）推广4700吨，各乡镇、街道配方肥推广任务详见（附件1）。

三、工作重点

（一）建立肥料主推配方发布制度。按照化肥定额制改革的要求，在省、市发布的农作物肥料主推配方基础上，结合取土测土情况，发布莲都区作物肥料主推配方。

（二）建立农企合作机制。引导和支持肥料企业按照区农业农村局发布的肥料配方按“方”生产；引导农资经营单位调整优化经营肥料种类，指导落实肥料实名购买、档案管理和按“方”推荐肥料品种，并将其列入农资经营规范化建设内容，共同促进种植户按“方”购肥、按“方”施用。

（三）建立配方肥推广补贴机制。

1、应用范围及对象

补助范围：水稻、玉米、薯类、大豆、油菜、蔬菜等主要农作物。

补助对象：在莲都区范围内使用配方肥的农户、农民专业合作社、家庭农场和规模种植大户等农业生产经营主体（公职人员除外）。

2、补助标准及补助时间

购肥补助标准200元/吨，单次购买配方肥数量需达到50公斤以上，最高不超过30吨。亩均用量需符合莲都区农业投入化肥定额制的相关要求（附件2）。购买截止时间为2024年11月15日。

3、配方肥供肥企业确定

推广的配方按照区农业农村局制定发布的主推作物施肥配方执行。供肥企业要求组织机构健全，营业执照、肥料登记证等证件齐全，生产条件良好，具备完善的质量管理制度和出厂合格检验的质量控制条件。

4、申报程序

（1）购肥

购肥者：自主选择供肥企业购买配方肥，对购肥行为的真实性负责。

供肥企业（肥料经销商）：①为购肥者提供发票；②为购肥者提供《莲都区配方肥申报表》（附件3）；③做好“浙农优品”进出货记录工作；④使用工程相机拍摄全部已购买配方肥运至种植主体基地的照片1张以上（购买2吨以上配方肥的）。

申报资料的真实性、完整性和有效性由购肥者和供肥企业负责，并承担相应责任义务。

（2）审核和公示

村委会初审：购肥者将购肥发票、有效身份证明（个人凭身份证或社保卡，农业生产经营组织凭工商营业执照）、《莲都区配方肥申报表》、货物运送照片等材料交至种植地所在村委会初审。村委会认真核对申报对象的身份、作物种类和面积、购肥品种和数量、购肥发票等。审核无误后在《莲都区配方肥申报表》上盖章签字，公示7个工作日，并留公示照片；通过公示无异议的，将初审材料、公示照片和公示确认单上交乡镇（街道）。

乡镇（街道）审核：乡镇（街道）核对申报对象、村委会主任签字、村委会盖章、购肥品种和数量、作物种类和面积、购肥发票、照片等进行审核。审核无误的填写《莲都区各乡镇（街道）配方肥补助情况汇总表》（附件4），并将汇总表公示7个工作日。

区农业农村局抽查核实：按照一定比例对乡镇（街道）报送材料认真检查签字、公章，核对清册、发票；手续不规范、资料不齐全的，不予接收。

（3）结算和拨付

区农业农村局于6月和11月份分两次将审核意见报送区财政局复核，区财政局复核无误后通过“一卡通（折）”等形式拨付所需的补贴资金。

（四）完善补贴配方肥供应链。区农业农村局按照证照齐全、质量管理制度健全、社会信誉度佳、施肥技术服务能力强的要求，督促供肥企业做好供肥台账记录，每批供货应做好留样封存，以备质量核查。供肥企业要加强管理，确保产品质量，注重技术指导和销售服务，及时解决使用过程中产生的问题。

（五）建立配方肥推广奖励机制。对农资销售店、行政村土肥联络员推广销售配方肥的，实施奖励政策。奖励截止时间为2024年11月15日。

1、对农资销售店配方肥推广，实施奖励政策。农资销售店按实际销售且有购肥发票的配方肥数量，给予30元/吨奖励。基本要求：给农户开具购肥发票（养分配比需标明）；填写《莲都区配方肥申报表》和配方肥登记簿（附件5），种植5亩以上的农户填写施肥建议卡（附件6）；做好“浙农优品”数字化实名制销售台账工作，每月定时将资料交给购肥农户所在行政村。

2、行政村土肥工作联络员为农户购肥提供服务的，按实际销售且有购肥发票的配方肥数量，给予20元/吨奖励。基本要求：帮助农户填写配方肥申请表、核实农户种植作物面积和购买配方肥数量、收集农户身份证和社保卡复印件、做好配方肥推广宣传和张贴技术挂图工作、并及时将资料上交购肥农户所在乡镇（街道）。

以上材料经所在乡镇（街道）审核公示无异议后拨付补助到农资销售店、行政村土肥联络员账号。

（六）加强施肥指导服务。制作莲都区测土配方施肥技术挂图、莲都区施肥建议卡；建立施肥建议卡发放、登记留存制度，依托村两委、农资经营网点，发放施肥建议卡，实现所有行政村、规模经营主体（合作社、家庭农场、龙头企业、种植大户）、农资经营门店全覆盖，引导农民按“方”购肥、按“方”施肥。及时更新完善“浙样施”智慧施肥平台数据，利用互联网等多种手段，扩大测土配方施肥指导服务覆盖面。

（七）加强肥料包装废弃物回收处理。鼓励农资供销企业建立肥料包装废弃物回收网络，落实肥料包装废弃物集中存放场地。鼓励化肥生产企业使用便于回收的大容量包装物，水溶肥等液态肥生产企业尽量使用可回收二次利用包装物，从源头上减少肥料包装废弃物的产生。进一步完善肥料标识内容和要求，鼓励企业在肥料包装物上增加循环再生标志，引导回收主体进行分类收集处置。

（八）加强宣传培训。利用农民信箱、莲都区政务信息网、莲都莲连看宣传科学施肥和肥料主推配方，积极营造科学施肥的良好氛围。加大培训力度，以规模种植户、科技示范户、农民专业合作社、农资经营人员为重点，通过试验示范、现场观摩、面对面授课等形式，指导农资经营户科学推肥和农民科学施肥，实现区域内规模种植主体、农资经营店培训全覆盖。

四、保障措施

（一）加强组织领导。推广应用配方肥是中央环保督察整改的重要内容，全面落实整改是一项重要的政治任务。各乡镇（街道）要提高政治站位，切实加强领导，把推广应用配方肥作为高质量推进农业绿色发展长期任务来抓，明确措施，细化目标，分解任务，落实责任，形成政府主导、主体到位、推进有力的工作机制，确保环保督察整改目标顺利实现。

（二）建立分级负责制。区农业农村局加强科教、执法、农技推广、土肥等科室（中心）的分工协作，人事和科技教育科负责浙农优品-主体生产模块信息录入；土肥能源发展中心负责配方肥方案制定、组织实施；农业技术推广中心负责提供粮油种植面积；农业综合行政执法队负责农资店管理、农资市场巡查、配方肥质量抽查。区财政局做好资金落实及监督检查工作。区供销社充分发挥农资流通主渠道作用，指导农资企业落实“配方肥替代平衡肥”行动。各乡镇（街道）要做好用肥单位的审核、登记、公示、资金发放等工作，要对本区域内配方肥补助数量、面积、补助对象的真实性负责，把好审核关，保证政策公开透明。供肥企业（肥料经销商）建立肥料销售网络，保质保量供应配方肥；做好“浙农优品”进出货记录工作，加强施肥技术指导，及时解决使用过程中产生的问题，确保农业生产安全。

（三）严格产品质量监管。加强对配方肥质量的监管，加大对产品质量的监督检查。有下列情况之一的，取消该供肥企业（肥料经销商）三年内参与各级补助肥料产品供肥资格，取消该补助对象三年内享受配方肥的补助资格。

1.供肥企业、肥料经销商、补助对象实施过程中伪造材料、弄虚作假的；

2.一年内，在各类监督抽查和供货产品抽查中，供肥企业（肥料经销商）累计出现2次产品质量不合格的或因产品质量不达标被投诉举报并核实的；

3.供肥企业（肥料经销商）伙同补助对象套取、骗取补助资金的；

4.补助对象将配方肥产品作为指标买卖，或变相套购享受补助，造成肥料外流的。

5.供肥企业（肥料经销商）未按照相关要求规范做好实名购肥台账的。

五、实施期限

本实施方案自2024年6月15日起施行，有效期至2024年11月15日，方案中涉及到的奖励政策自2024年1月1日起执行，实施时间至2024年11月15日结束。   

附件：

1.莲都区各乡镇街道配方肥推广任务量及资金分配表

2.莲都区主要作物化肥定额制施用标准参考指标（试行）

3.莲都区配方肥购肥申报表

4.莲都区各乡镇（街道）配方肥补助情况汇总表

5.农资店推广主要农作物配方肥登记明细表

6.莲都区施肥建议卡

附件1：

莲都区各乡镇（街道）配方肥推广任务量及

资金分配表

附件2：

莲都区主要作物化肥定额制施用标准参考指标（试行）

附件3：

莲都区     年配方肥购肥申报表

附表4：

莲都区     年　 　　乡镇（街道）配方肥补助情况汇总表

填报单位（盖章）：   

 填表人（签字）：                 分管领导 （签字）：　　　　　      填报时间：　　 年 　月　日

注：该表只适用于配方肥使用户汇总，以上内容需全部如实填写，如有错填、漏填等，不予补助。

附件5：

        农资店推广主要农作物配方肥

销 售 台 账

莲都区农业农村局制

农资店推广主要农作物配方肥登记明细表