2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是新冠疫情防控转段后恢复经济发展的一年。在中央、省、市和区委的坚强领导下，区政府牢牢把握“稳字当头、稳中求进”工作总基调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“八八战略”、以“两个先行”打造“重要窗口”，全力实施三个“一号工程”和“十项重大工程”及“双五双十双百双千”行动，大力弘扬践行浙西南革命精神，坚毅笃行“丽水之干”，推动共同富裕先行先发、碧湖新城变大变强、产业生态重塑重构，全区经济运行呈现“稳中有进、稳中向好”发展态势。

（一）稳字当头、稳中求进，积极适应复杂形势，奋力夺取经济高分报表

三次产业协同发展。全年实现地区生产总值518.46亿元，同比增长7.6%，高于全国（5.2%）、全省（6.0%）、全市（7.5%），增速排名全市第4。第一产业增加值22.14亿元，增长4.9%；第二产业增加值170.36亿元，增长6.1%，其中工业增加值130.24亿元，增长5.3%；第三产业增加值325.96亿元，增长8.6%。三次产业结构比重为4.2：32.9：62.9，其中服务业比重较上年提高了1.2个百分点。

三大需求逐步扩大。区本级固定资产投资增长53.3%,排名全市第1。其中，投资结构性指标“三增一降”，制造业投资，交通、水利和能源投资，高新技术产业投资分别同比增长11.1%、70.3%、212.6%，民间投资下降15.7%。消费快速回升，实现社会消费品零售总额254.31亿元，增长11.0%；实现网络零售额157.7亿元，同比增长38.7%。外贸出口较快增长，区本级实现出口总额27.66亿元，增长24.7%。

三大收入稳步提升。区本级完成一般公共预算收入16.81亿元，增长7.8%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到61853元和39164元，分别增长5.0%和7.0%，城乡收入倍差为1.58，较去年持续缩小；低收入农户收入达到19523元，增长13.5%。企业收入稳步提升，区本级规上工业企业营业收入增长6.1%。规上工业人均薪酬达到9.31万元，增长8.6%；规上服务业人均薪酬达到11.93万元，增长6.9%。

（二）拥抱变革、面向未来，推动城市提能升级，促进区域活力竞相迸发

双招双引持续发力。举办《中国医疗美容产业白皮书》编撰启动仪式暨丽水市莲都美丽健康产业发展交流会、莲都区人才科技峰会等专项产业活动，全年完成招引20亿级项目1个、10亿级项目4个、亿级项目14个。建立高层次人才计划一体贯通工作体系，编制“一企一方案”定制化人才需求清单，实施精准引才。累计引进高校毕业生6778人，新增高技能人才2855人；入选国家级海外引才计划2人、国家高层次科技创业领军人才2人。区域协作走深走实，稳步推进产业飞地、科创飞地、消薄飞地建设，晶澳光伏辅材研发生产基地等建成投产；莲都大厦主体结构封顶，成功招引36家高质量企业；位于杭州的新大集团大厦完成收购和运营招标；获得3亿元省制造业高质量发展结对促共富示范创建财政专项激励。

有效投资稳步扩大。1个省重点建设项目、42个市重点建设项目、87个区重点建设项目分别完成投资3.2亿元、77.43亿元、101.1亿元。7个省“千项万亿”项目完成投资34.1亿元，投资完成率161.9%，位居山区26县第3位，连续6个月列全市第1位。环龙高分子新材料（抛光垫、TPU膜、隐形牙套膜片等）项目、新川年产4000吨纳米级镍粉生产线项目等3个省集中开工项目按时开工，碧湖大桥改扩建工程、碧湖（高溪）市民中心、威固特种封装及其产业化项目等38个重点建设项目顺利开工，莲都区青少年宫迁建项目、莲都学校（大洋路小学）改扩建工程等14个重点建设项目如期完工。

碧湖新城变大变强。加快碧湖新城和“三江口”联动开发建设，全年实施建设项目138个，完成投资84.5亿元。全力以赴推进各区块土地征收工作，清场土地1160亩，高溪、郎奇、南山三大区块累计拆除面积36.2万平方米。莲都区委党校、碧湖镇生态治理智慧平台（数据指挥中心）、碧湖派出所业务用房陆续投入使用，莲都区人民医院数字化提升改造项目持续推进。碧湖镇首家商业综合体海特购生活购物广场开业，现代商贸活力释放，累计建成“15分钟品质文化生活圈”38个。

全力打造青年发展型城市。深入实施“青城、青业、青英、青居、青尚”五大工程，开展“青燕归巢”专项行动，建设在莲就业、实习、实践一体化平台，打造市级青年实习基地1个。发布“莲连创”公共创业服务品牌，举办“‘创响莲都’2023创业创新大赛”和“源来好创业”青年创业资源对接服务季活动。实施“青创莲都”行动，设立“青创学院”，为创业青年提供能力提升、资源对接、经验分享等全链条成长孵化服务。加强青年安居服务，建设古井青年公寓、白桥双创中心、文昌里1950文创园等一批青年宜居宜业的青聚空间。

（三）转型升级、创新引领，全面优化产业格局，实现发展动能快速积蓄

现代农业提速发展。全力实施种业振兴行动，一体化推进国家农作物品种展示评价基地、省种博会瓜菜新品种展示示范丽水分中心、省畜禽良种繁育基地等项目建设。实施“丽水山耕”系列数字化项目，新增省级数字农业工厂1家。支持农业装备升级和农机农艺融合发展，重点推广适宜山地丘陵的农业小机械，畜牧业规模化、机械化、智能化率超90%，茶叶全程机械化率提升至82.5%，水稻耕种收机械化率提升至77.2%，新增山地轨道车187条共74.2公里，农业机械1253台（套），引进农产品智能化加工产线2条，果蔬自动化分拣产线1条。构建“一亩多金”的山地精作模式，已培育莲鸭共生、稻鱼共养、林药共育等17类“复合精益”的农业基地。

生态工业提质增效。编制四大新兴主导产业链培育工程行动方案、新型储能产业规划，以“链式+集群”发展模式为路径，加快产业提能升级。鼓励企业“做专做精”，新增省创新型中小企业39家、省专精特新中小企业14家、国家专精特新“小巨人”企业1家、省隐形冠军企业1家、省级制造业单项冠军培育企业1家、省级企业技术中心1家。坚定实施“腾笼换鸟·凤凰涅槃”行动，推进南山区块、碧湖北区块集中连片整治，完成高耗低效企业整治26家，淘汰落后和过剩产能4家，盘活低效闲置工业空间300亩，新增税收超2800万元，新增工业供地415.7亩。

数字经济全面提速。深入实施数字经济“一号发展工程”，编制数字经济产业规划，全面构建“5＋2”实施体系，不断夯实产业基础，数字经济核心产业制造业增加值同比增长44.2%。持续与蚂蚁、华为、百度等一批数字经济头部企业深化合作，累计链接引进54家数字经济骨干企业入驻莲都。入围全国首批“县域数字经济发展创新区”。深化通用设备制造行业“N+X”轻量级数字化智能化改造，实施细分行业中小企业数字化改造，新增省未来工厂和智能工厂（数字化车间）3家，全区规上企业数字化自动化智能化覆盖率达81%。

现代服务业高效发展。深入推进古堰画乡国家级旅游度假区创建，艺术中心、理想艺站顺利完工。举办“古风宋韵”奇妙游等系列活动，古堰画乡景区上榜浙江省诗路旅游目的地和创建级文旅融合IP名单，全域旅游人次同比增长33.2%，排名全市第2，接待过夜人数411.6万人次，同比增长31.7%。古堰画乡大樟树市集荣获浙江省“十大烟火市集”称号并被列入全省首批重点培育文旅市集名单。成功入选第三批省现代服务业创新发展区，新增规上限上服务业企业117家。

科技创新亮点纷呈。推进科技强基工程白桥双创中心建设，与浙江大学、上海第二工业大学等6家院校签订产业科技服务中心合作协议，新增省级企业研究院1家，省级高新技术企业研发中心1家。加强重点项目研发攻关，特种阀门关键技术研发及产业化项目实现“领雁”零的突破。获批浙江省科技特派团试点县（市、区）。实施科技企业“双倍增”行动计划，新认定国家高新技术企业24家，省科技型中小企业68家。

（四）深化改革、扩大开放，改革攻坚多点突破，开辟更为广阔发展空间

共同富裕先行先发。进一步贯通共同富裕话语体系，构建完善共同富裕目标体系、工作体系、政策体系和评价体系，迭代升级共同富裕系统架构图2.0版。“莲悦读”分布式阅读服务模式被纳入全省共同富裕机制性制度性创新模式培育库，系全市唯一，获评全省共同富裕精神富有最佳案例、服务业高质量发展典型案例。以“三山”共富协同改革为牵引，持续推进“扩中”“提低”改革，6个乡镇（街道）富民增收项目入选全市第二批“共富123行动”试点，新增“处州共富工坊”40家，带动7500余名农民人均年增收2.64万元，乡镇强村公司利润同比增长147%，实现全区行政村村集体经济收入30万元和经营性收入15万元以上全覆盖。与蚂蚁商业联盟合作打造“山超”富民产业2.0版，超市门店在域外超2万家，实现年营收千亿、利润百亿目标。

营商环境持续优化。出台政务服务增值化改革实施方案，建立政企恳谈会制度，设立企业综合服务中心，逐步构建为企服务新生态，积极推行“拿地即开工”“项目分阶段施工许可”等制度。金融赋能民营和小微企业发展入选全省首批“一类事”省级指导目录先行先试地区清单，农村赶集“一件事”等2个案例入选全省营商“微改革”案例。设立全国首家人才科技保障法庭，全面探索柔性执法，推进“涉企”“综合查一次”联合执法，公布“首违轻微不罚”清单，办理案件515件。莲都区国有资本运营有限公司成功取得“AA+”级主体信用等级资质，成为全市第一家区县级高等级资信国企。

地瓜经济开放提升。建立“33112”任务体系，推进“五大”提能升级行动，深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，莲都做法《勇抗新使命 启航新征程 全力推进莲都“地瓜经济”根深叶茂》被编入省商务厅“地瓜经济”蓝皮书地方实践板块。助力企业开拓国际市场，组织参与跨国采购对接会、广交会等国际性展会，成功指导“瓯宝安防”上榜“浙江出口名牌”。《莲都深化区域开放，打造“枢纽型飞地”，“问海借力”激发山区县内生发展动力》获评全省第二批“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”最佳实践案例。

（五）生态优先、精致建设，提升城乡功能品质，彰显美丽莲都独特魅力

生态质量持续向优。持续打好碧水、蓝天、清废、净土保卫战，推进“无废城市”创建，雅溪镇双溪村、白云街道社区卫生服务中心获评省级首批百优“无废城市细胞”。“千亩生态型无人机雾耕示范工程建设项目”入选浙江省第二批减污降碳标杆项目名单，莲都经开区入选省级第四批园区级减污降碳协同试点。全区市控以上地表水监测断面、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%；市区AQI指数优良率98.9%，排名全省第一；市区环境空气质量综合指数2.71、PM2.5平均浓度21微克/立方米，均排名全省第二。成功创成省级生态文明建设示范区。

城乡风貌美丽蝶变。以“千万工程”实施20周年为新起点建设宜居宜业和美乡村，围绕碧湖新城高起点打造堰头、大港头2个未来乡村引领村，打造美丽乡村共富示范带，新建花园乡村22个、精品花园乡村5个，新增省级未来乡村2个，完成历史文化（传统）村落活化利用项目2个。完成24个城中村撤村建（并）居工作。“滨水中心”列入全省城乡风貌样板区名单，丽嘉花园获评省级“美好家园”。丽水莲都采桑社区、白口未来社区、高溪未来社区建设稳步推进，年度完成投资17.4亿元。以全省第2名的成绩创成省大花园示范县。

基础设施日趋完善。新建筹集保障性租赁住房202套，居住保障水平不断提高。莲都区市区供水管网延伸工程—老竹—丽新线、下林线、莲都区农村生活污水设施“强基增效双提标”建设改造项目等供排水工程完成投资1.38亿元。完善电动汽车充电基础设施布局建设，年度新建充电站11座，充电桩176根。交通设施不断完善，石郎线改造提升工程等4个续建项目稳步实施，桃碧线改造提升工程（下圳至保定段）等4个新建项目有序推进。洪渡互通至黄村、双双线、滴双线等28条农村公路完成建设，在全省率先实现较大自然村通客运班车，受益群众约16万人。在全国首创农村公路长寿命周期建养机制，并实现县乡村道全覆盖。

（六）以民为本、发展为民，社会事业全面进步，县域治理能力显著提升

民生保障更加完善。持续推进老旧小区改造工程，文昌弄塑料厂宿舍、怡景花苑、医药公司等4个老旧小区完成改造，建筑面积12万平方米，惠及居民2000多户。天宁二村等4个口袋公园完成改造。魏村安置小区（一期）完成竣工验收，秋塘安置小区开工建设。持续加强民生兜底，最低生活保障标准调整为每人每月1100元，特困供养标准提升至每人每月1762元。新建3个规范化零工市场，带动就业4000余人，城镇新增就业人数11568人。积极推进“农房盘活数字化场景”改革试点，全区累计通过自营、出租、合作经营等多种形式盘活闲置农房2275宗，带动农户增收4241万元，大港头镇利山村入选浙江省农村宅基地改革典型案例。

公共服务优质共享。教育供给水平不断提高，出台政策保障随迁子女平等享有义务教育基本公共服务。青林学校、白桥溪谷小学建成投入使用，新增学位2340个，元湖一号、天悦湾、白云山3所配套园秋季开园，新增幼儿学位900个。健康莲都建设不断深入，深化家庭医生签约服务，完成家庭医生签约16.19万人。新改扩建规范化村卫生室（社区卫生服务站）5家，加快补齐村级医疗机构短板。莲都区应急医疗救治设施提升工程、莲都公共卫生设施建设提升工程稳步推进，年度完成投资1.26亿元。文化惠民持续推进，新建10个“15分钟品质文化圈”、1个城市书房和1个文化驿站，9个基层体育场地，“环浙步道”莲都峰源段全部完工，丽新马村丽松宣边区革命纪念馆和雅溪库川村稽勾古道展示馆创成省级乡村博物馆，完成送戏下乡252场，送书下乡5.6万册。

社会治理稳定有序。全面贯通区乡村三级矛调中心，推进社会治理中心建设，打造一体化矛盾纠纷化解平台。全面推行“周五接访日”工作制度，拓宽服务群众通道。全区各级调解组织共受理矛盾纠纷6527件，调解成功率达99.83%。“村级事务阳光票决制”入选全省新时代“枫桥经验”标志性成果，于“枫桥经验”陈列馆中展示，系全市唯一。全年破获电信网络诈骗案件320起，追赃挽损1796万元，强力维护人民群众生命财产安全。平安护航杭州亚运会、亚残运会，圆满完成火炬传递丽水站安保任务，成功实现省平安区创建“十七连冠”。

计划报告7大类50项细化指标中，有13项数据未出，剩余37项指标中，有26项指标完成或超额完成，有11项指标与预期目标有一定差距（见附件1）。

总体来看，2023年我区经济社会发展各项工作取得了新成效，成绩的取得来之不易。同时，在计划执行过程中我们也清醒看到，全区经济社会发展仍面临许多困难和挑战，经济增长稳进向好的基础仍需巩固。新招引项目建设还不够快，新兴产业动能释放尚需时日；科技创新引领能力不够强，人才、资金、土地等要素保障还不充分；公共服务精准供给仍有差距，共同富裕先行示范缺乏标志性成果；安全生产等领域风险隐患依然存在，社会治理面临不少新的挑战。

二、2024年国民经济和社会发展主要目标和工作措施

2024年是新中国成立75周年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。总体看，虽然外部环境严峻复杂，不稳定不确定性增加，内部也存在有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等问题，但经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们所面临的是前进中的问题、发展中的烦恼，要增强信心和底气，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，不断巩固稳中向好的基础。对于今年经济社会发展主要预期目标安排，要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，为全市发展作出莲都贡献。

在结合莲都区高质量发展要求及2024年全省、全市主要目标的基础上，与“十四五”规划目标及“十四五”中期评估结果相衔接，提出了2024年全区经济社会发展的主要目标建议，指标体系由7大类44项指标，49个细分指标构成。与2023年相比，根据省、市指标体系的调整以及莲都实际进行了微调，主要是指标口径和指标名称的调整。主要经济指标目标具体如下：

——地区生产总值（GDP）增长6.5%左右；

——区本级规模以上工业增加值增长7%；

——服务业增加值增长6.5%；

——区本级固定资产投资增长15%；

——社会消费品零售总额增长6.5%；

——区本级出口总额适度增长；

——区本级一般公共预算收入增长8%；

——城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步；

——农村居民人均可支配收入高于GDP增速；（详见附件2）

为了完成上述计划目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，统筹推进三个“一号工程”，深入实施“十项重大工程”，大力弘扬践行浙西南革命精神，坚毅笃行“丽水之干”，牢记嘱托、感恩奋进、挺进争先，以“先行示范当头雁”的奋发图强，在勇当先行者、谱写新篇章中，推进跨越式高质量发展，建设革命老区共同富裕示范区。着重抓好六个方面重点工作：

（一）突出“高质量发展”导向，全力提高经济发展的质量和效益

推动投资扩大结构优化。年度计划实施项目161个，计划投资167.79亿元。紧盯重大项目建设，推进白桥双创中心、丽水威固特种封装及其产业化项目、丽水莲都采桑社区、古堰画乡文化产业园等一批“千项万亿”项目建设。进一步优化投资结构，推进16个亿元以上制造业项目建设，带动区本级制造业投资增长20%、高新技术产业投资增长16%。依托“鱼你共进”系统，实现一体化、便捷化、高效化服务管理，实施每周调度、每月通报，强化重大项目谋划储备，确保项目早落地早开工、早达产早见效。强化要素保障，全力争取中央特别国债、地方专项债、政策性金融工具等资金支持。

推动双招双引量增质优。坚持四大主导产业及传统产业双轮驱动，持续推进专业招商、产业链招商，用好基金招商工具，实施制造业重点项目落地服务机制，做好项目招引全程跟踪服务。全年力争招引10亿级项目6个，25亿级项目1个，50亿级项目实现再突破。聚焦四大主导产业谋划制定人才科技专项政策，加快完善人才服务体系，引进高校毕业生6000人，培养新增技能人才2600人、高技能人才1500人，申报省级及以上重点人才计划20人以上，力争入选3人以上，落地“绿谷精英”项目8个。

推动碧湖新城建设腾飞。以匠心精神推动新城开发建设，计划安排建设项目110个，力争完成投资100亿元以上。加快实施碧湖平原防洪排涝工程、碧湖镇镇域自来水管网提升改造工程、石郎线改造提升工程等一批基础设施项目，开工建设莲都区白桥邻里中心工程、莲都区白口幼儿园新建工程等一批公共服务设施项目，加紧推进丽水莲都采桑社区、高溪未来社区、魏村二期等一批城市开发项目。启动新一轮房屋征迁和土地征收行动，全面拓展城市空间，满足产业落地、项目导入等建设需求，夯实新城发展基础，增强新城人口集聚效应，助推新城能级跃升。

（二）突出“创新驱动发展”导向，全力激发转型升级的动力和潜能

坚持创新制胜。深入推进“1615”科技创新体系建设工程，全速冲刺省“科技创新鼎”，R&D经费支出占GDP比重突破3%。全力打造高能级科创平台，推进白桥双创中心投入运营，稳步推进落地浙江工商大学绿谷食品健康产业研究院、浙江省绿谷医疗健康科技研究院、丽水市赵继宗王硕神经科学研究院等研究院建设，谋划布局禾迈、威固、茗宝等企业的重点实验室建设，新增省级高新技术企业研发中心3家、省级企业研究院1家。持续培大育强创新主体，新增国家高新技术企业18家、省科技型中小企业60家。

做强生态工业。持续推进“415X”先进制造业集群培育工程，围绕四大新兴主导产业进行链主型企业招引和补链强链延链，加快推进链主型企业项目建设。全方位推进美丽健康产业组链成群，高水平承办浙江省化妆品产业高质量发展大会，大力发展新质生产力，打造具有莲都特色的先进制造业集群，争创省特色产业集群协同区。强化企业梯度培育，新增规上工业企业15家，申报专精特新中小企业5家以上、专精特新“小巨人”企业7家以上。迭代深化“亩均论英雄”改革，力争亩均税收3万元以下低效企业基本出清、5万元以下企业整治50%以上，规上工业亩均税收达23万元以上。

做精现代农业。完成山地精作农业产业规划编制，优化产业空间布局，全力打造环碧湖新城现代农业产业带，加快建设茶叶、蔬菜、畜牧等农业全产业链，培育畜牧业10亿级全产业链1条。推进浙西南种业科创园、领源乡村振兴现代农业示范园等示范项目建设，持续打造以水稻为重点兼顾山区农业特点的农业科创高地。加快构建“食品产业园+产地加工园+农事服务点”农产品加工业空间支撑体系，农作物综合作物机械化率超60%，争创全省综合性农业“机器换人”高质量发展示范县。

做优现代服务业。加快打造省级县域商业体系建设示范县，大力发展现代商贸流通业，启动编制碧湖新城商贸业发展规划。全面提升消费品质和能级，推动万地、银泰、奥特莱斯、七子楼等商圈扩容提质，争创夜间经济、“一刻钟便民生活圈”、高品质步行街等试点，社会消费品零售总额超255亿元。积极鼓励本地服务业企业上规上限、做大做强，培育服务业规上限上企业30家以上。加强金融惠企力度，力争全区普惠型小微企业贷款达到420亿元，制造业企业、科技型企业贷款余额分别达到220亿元、110亿元。

做大数字经济。坚定不移推进传统产业高端化、智能化、绿色化发展，推动数字技术与实体经济深度融合，申报3家以上省级数字化车间（智能工厂）。推进莲都区数字农业科创园项目建设，建成数字农业工厂1家。融合“莲都制造+飞地电商产业园”，搭建数字贸易交易平台。加快打造以信息技术服务为核心，数字商贸、美丽健康为引擎的省级现代服务业创新发展区，数字经济核心产业增加值增长20%以上。

（三）突出“求新求变”导向，全力深化改革开放的广度和力度

致力重点领域改革深化。开展新一轮国企改革，做大规模、做优资产，不断提升信用评级。深化“大综合一体化”行政执法改革，提高赋权事项精准度，完善队伍管理机制。协同推进农村土地制度、农村集体产权制度、农村经营体制等改革，依托市“两山”平台，深化农房盘活数字化场景试点、农业标准地等改革攻坚，进一步挖掘农业农村要素资源，推动农业农民增产增收。深化生态产品价值实现机制改革，探索开展生态占补平衡交易，积极培育“两山”转化市场主体，有序推进生态资源收储，大力推广生态抵质押贷、生态信用贷等金融产品，加快建立生态资产抵质押风险担保基金和风险补偿金制度。

致力地瓜经济藤旺根壮。培育外贸制造业企业，推进直播基地（产业带）建设和“店开全球”等行动，努力打造阀门、箱包、文具3条外向型特色产业链，全年新增外贸出口主体15家，跨境电商主体20家。全力推动打造“山海协作”升级版，链接深圳、义乌、杭州三个“飞楼飞地”资源，建设品牌产品展示选品交易中心，加速莲都义乌“两地双园”物流体系项目落地；积极融入新一轮义乌国际贸易综合改革试点建设，助推莲都产品“走出去”。深入推进东西部协作，进一步深化产业、民生、人才等各方面交流，全力推动东西部互利双赢、共同发展。

致力营商环境持续提升。纵深推进政务服务增值化改革，设立区、经开区、乡镇（街道）三级企业综合服务分中心，创新打造“财金智囊团”“金融计算器”等增值服务，推动政务服务从“一件事”到“一类事”提升，深入开展妨碍全国统一大市场建设行为排查提升工作，擦亮“莲捷办”服务品牌。实施“点单式入企体检”增值服务机制，推动法治服务由底线式向增值式跃变。创新推出“全私订制”引才模式，为企业个性化人才需求提供保障。迭代升级惠企政策，推动政策直达快享，持续为市场主体减负增效，稳定市场预期。落实常态化政企恳谈会机制，推动政企面对面说实在话、商硬办法、真解难题，切实解决企业诉求。

（四）突出“均衡发展”导向，全力优化城乡协同的功能和布局

共同富裕更加可感。紧紧围绕习近平总书记指示要求的五大方面，迭代完善2024年工作要点，运用共同富裕数字化应用，一体推进共同富裕示范区创建。积极推进“三山”共富协同改革和强村富民乡村集成改革，实施碧湖新城现代农业产业示范带等五大产业带提升行动，确保全区行政村村集体经营性收入50万元以上村占比超过50%。大力扩岗拓岗，新建碧湖镇零工市场、新就业群体零工市场、万洋零工市场3个规范化零工市场，定期开展就业帮扶服务活动，力争带动就业4000人。持续完善“大搬快聚”迁后帮扶政策，新建和提升“共富工坊”30个。

城乡发展更加协调。不断深化“千万工程”，抓好郎奇村、沙溪村、库川村等3个省级未来乡村创建工作，打造环古堰画乡、北乡革命老区两条共同富裕示范带，和美乡村覆盖率达到40%以上。开展大港头镇、老竹镇等乡镇现代化美丽城镇建设。深入开展碧湖田园风貌整治提升等行动，谋划全市首个跨县域风貌区——“东西风情•康养畲乡”样板区创建，力争创成风貌区省级样板。

基础设施更加完善。加快完成20个老旧小区改造。加快交通强区建设，持续推进衢丽铁路莲都段项目，积极打造“四好农村路”2.0版，确保农村公路优良中等路率95%以上。不断完善城乡供排水体系，完成莲都区市区供水管网延伸项目—老竹—丽新线、下林线建设，完成农村单村供水站改造提升140个。持续开展软硬件提升和城市管理精进行动，着力打造宜居、韧性、智慧城市。强化镇区绿化保洁和市政维护，谋划打造大众街、环北路等5条示范保洁道路，实施碧兴街、采桑路、文一路等8条主要道路提升工程，扮靓城市容貌。

（五）突出“高品质生活”导向，全力提升民生福祉的质感和温度

公共服务水平持续提升。聚焦“一老一小”，推进仙渡乡居家养老服务中心项目建设，力争创成全国示范型老年友好型社区；探索幼儿园、机关企事业单位、社区举办托育服务机构，鼓励社会力量提供普惠托育服务，实现每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数4.1个。加快补短提升国家义务教育优质均衡发展区创建工作，力争达到创建要求。完成灵山未来社区幼儿园、城南公寓幼儿园建设，新增学位630个。持续推进公立医院综合改革，完成3家慢性病一体化门诊建设，持续推出流动智慧医院，进一步打造具有莲都特色的流动系列服务模式，满足山区村民就医需求。

文化实力持续彰显。全速推进古堰画乡创国旅工作，完成古堰画乡文化产业园(一期)文化产业园、古堰画乡国际名品艺术街区等8个项目建设，丽水通济堰文化展示中心项目等4个项目开工，举办全国风景油画双年展等活动，扎实发展“六美”新业态，争取古堰画乡列入省级国旅创建推荐名单。积极培育“通济堰水韵文化”省级文化标识，举办通济堰双龙庙会、“三月三”畲族歌会等民俗活动，培育省级非物质文化遗产项目和传承教学基地。新建“15分钟品质文化生活圈”14个、城市书房和文化驿站各1个，完成3个乡镇街道综合文化站专项提升工作，新增省级乡村博物馆1家。全年完成送书下乡2万册，送演出下乡200场，送讲座展览下乡200场，开展文化走亲12次。

社会保障持续强化。多措共促参保扩面提质，高质量完成基本养老保险、基本医疗保险、“浙丽保”、“长护险”参保征缴工作。纵深推进“莲都无欠薪”行动，让企业安心用工、职工安“薪”就业。开展一轮社会救助专项治理行动，积极推动实施残疾人家庭医生签约服务，重点做好0-6周岁、精神残疾人和“三瘫一截”等成年重度残疾人签约上门服务。面向全区困境妇女儿童，推进“莲花姐妹温暖四季行”行动，组织开展困境帮扶、“两癌”防治、环境整治、相亲交友、多胎家庭服务等活动。推进残疾人净居亮居工作，完成困难残疾人家庭无障碍改造和“净居亮居”改造40户。

（六）突出“发展与安全并重”导向，全力保障城市环境的宜居和稳定

持续巩固生态环境水平。全力推进水气等质量持续改善提升，着重抓好工业废气综合治理和秸秆焚烧、扬尘等大气污染源管控，市区空气质量稳定保持在全国前列，AQI优良率和细颗粒物（PM2.5）年均浓度稳定保持全省前列并力争持续改善。深入推进“污水零直排区”建设，市控及以上地表水监测断面水质达标率100%，环城河口断面水质达到Ⅳ类水功能区要求。持续推进“无废城市”建设，创建“无废细胞”10个以上。

持续提高社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“141”基层治理体系建设，全面推进矛盾纠纷化解和信访工作法治化，拓展城乡一体、协同共治的治理格局。着力提升公共安全水平，强化社会治安整体防控，加强电信诈骗、养老诈骗打击治理。深入落实食品安全“两个责任”，着力提升食品安全风险防控，推动健全食品安全社会共治体系，全力创建国家食品安全示范城市。常态化推进平安莲都建设，奋力实现省级平安区“十八连冠”，全力夺取“二星平安金鼎”。

持续提升防险化险能力。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展重点领域安全隐患大排查大整治，推进安全生产专家规范化服务管理，加强基层应急消防治理体系建设，完成全区避灾安置场所规范化建设18个。加快构建城乡一体消防执法体系，持续开展群租房消防安全整治，坚决遏制各类重特大事故及亡人火灾事故发生。加强危险房屋的动态监测和巡查整治，加速工程措施解危工作。严厉打击非法金融活动，妥善处置企业流动性风险、涉众型经济金融风险。强化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。

三、大力推进重大项目建设

充分发挥重大项目建设对扩投资、稳增长的基础性作用，聚焦基础设施、公共设施、产业领域、城市更新等四大领域，接续推进一批战略性、引领性、标志性重大项目实施，2024年全区安排84个重点建设项目，力争完成年度投资100亿元以上，推动全区经济社会高质量绿色发展。

聚焦基础设施建设，提升城市发展能级。实施重点建设项目32个，总投资60.49亿元，年度计划投资22.92亿元，加快构建高效、安全、宜居的城市环境，为浙西南中心城市的可持续发展提供有力支撑。建成石郎线改造提升工程、碧湖平原水系综合治理工程（一期）、莲都区市区供水管网延伸工程-老竹-丽新线、下林线等项目，全力推进丽水东西岩客运综合交通枢纽及连接线工程、莲都区高溪区块城市排水防涝建设工程、碧湖大桥等项目，开工建设莲都经开区白桥区块基础设施工程、莲都区城市智能停车设施及配套工程一期等项目。

聚焦公共设施建设，提升群众获得感。实施重点建设项目8个，总投资24.43亿元，年度计划投资9.46亿元，持续加强教育、卫生、民政等领域的设施建设，让每一个居民都能享受到公平、优质的基本公共服务。建成碧湖（高溪）市民中心项目-邻里中心、莲都区应急医疗救治设施提升工程等项目，全力推进莲都学校（刘英小学）扩建工程、莲都区白口幼儿园新建工程、高溪九年一贯制学校新建工程等项目。

聚焦产业项目建设，为高质量发展蓄势赋能。实施重点建设项目44个，总投资488.69亿元，年度计划投资68.36亿元，加快推动产业结构优化升级，全力构建现代化生态经济体系，促进区域经济高质量发展。推动环龙环龙高分子新材料（抛光垫、TPU膜、隐形牙套膜片等）项目（一期）、禾迈项目（一期）等项目竣工投产，建成古堰画乡文化产业园(一期)、莲都区常宅区块及地下停车场项目、莲都工投大厦等项目，全力推进白桥双创中心、丽水莲都采桑社区、高溪未来社区（一期）、威固特种封装及其产业化项目等项目，开工建设古堰画乡文化艺术街区建设项目、高仙智谷项目、瀚薪碳化硅器件和模块的研发和封装项目、鑫城智造数字健康集成智造等项目。

聚焦城镇建设，加快推进城市有机更新。聚焦碧湖新城及经开区配套基础设施建设，有序推进镇区及周边三峰、概头、南山、石牛、古堰画乡等区块建设，加快新城有机更新；持续推进高溪、黄塘窑、缸窑和三江口等地块开发，提升产业能级；全力推进桃碧线、石郎线、南保线沿线区块开发利用，进一步完善产业布局。

各位代表，做好2024年我区经济社会发展各项工作，任重道远，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，自觉接受区人大的指导和监督，虚心听取区政协的意见和建议，紧紧团结和依靠全区人民，始终保持奋斗实干、发奋图强、奋勇争先的奋斗姿态，以目标为指引，以问题为抓手，以结果为导向，勇当“发展头雁、创新标兵、实干先锋”，为加快打造山区跨越式高质量发展“重要窗口”而不懈奋斗。

附件1：

莲都区2023年国民经济和社会发展主要目标完成情况

注：1.“*”为在“十四五”规划纲要基础上的新增指标；2.增加值增幅为可比增速。