一、规划主要内容

1.规划期限

本次规划期限为2021-2035年，规划基期年为2020年，近期为2025年，目标年为2035年。

2.规划范围

本次规划范围为莲都区紫金街道水岭根村全部国土空间，规划面积为862.4631公顷。

3.目标定位

依托茶叶、黄精、灵芝、杨梅等农业资源，高山、林木等生态资源，以“茶乡药谷，健康颐养水岭根”为宣传口号，将水岭根村打造成为：集共富共享经济模式、现代化农业生产、多元化农文旅体验为一体的乡村振兴发展典范村、丽水市山水花园样板村、高山颐养首选地、茶旅融合示范村。

4.产业发展规划

1、产业发展策略

（1）产业体系

围绕“茶乡药谷，健康宜养水岭根”的特色品牌，全面打造“2+3”产业体系。

2大主导产业：茶药种养产业、健康颐养产业；

3个特色经济：特色林果经济、主题民宿经济、乡村休闲经济。

（2）产业导向

大力发展1个茶药主导产业链、构建1个健康颐养产业生态圈、打造林果、民宿、休闲3大特色经济类型。

2、产业空间布局

优化村庄生产、生活、生态空间布局，根据水岭根村山水生态和社会条件，形成“两大发展单元”：北部高山茶药颐养单元；南部乡村林果休闲单元。

5.总体格局

规划构建“两核一轴三区”的空间发展格局。其中，

“两核”：梅溪岭综合服务核和处士峰重点发展核；

“一轴”：茶乡药谷宜养轴；

“三区”：高山茶药颐养区、现代农业发展区、山居林果休闲区。

5.国土空间用地布局

5.1生态用地布局

规划范围内无生态保护红线。

至规划期末，生态用地由569.66公顷调整至570.62公顷。

1、林地规划

规划区内省级生态公益林481.02公顷。规划期间，林地通过耕地功能恢复减少0.54公顷，此外建设项目占用林地2.39公顷，按照“先补后占”原则落实项目。

规划期间，按照“与周边地类连片”的原则，0.63公顷宅基地通过复垦补充为林地。

至规划期末林地面积为568.90公顷。

2、陆地水域规划

（1）河流水面

按照生态保护的原则，对规划区内的雅坑支流进行日常维护，通过疏通河道、生态岸坡和防护林的维护建设，保障其生态景观和农业灌溉功能。

至规划期末，河流水面未发生变化，面积为0.10公顷。

（2）坑塘水面

规划期间对规划区内的水岭根水库及其他坑塘水面进行日常维护，保障其生态景观和农业灌溉功能，通过零星园地垦造项目和城镇村属性调整，新增坑塘水面0.10公顷。

至规划期末坑塘水面面积为1.63公顷。

5.2农用地布局

村域范围内落实永久基本农田36.93公顷。

至规划期末，农业用地由279.78公顷调整至282.48公顷。

1、耕地和永久基本农田保护规划

（1）耕地保护规划

通过垦造耕地、耕地功能恢复以及村庄复垦，至2035年，规划区耕地图斑数由基期年的39块下降至33块，耕地平均图斑面积由基期年的1.20公顷提升至1.44公顷，耕地连片度有所提升。

耕地补充主要来源为垦造耕地，共计15.17公顷；其次耕地功能恢复1.84公顷，建设用地复垦3.67公顷。本次规划未占用耕地。

至规划期末，耕地面积为58.17公顷。

（2）永久基本农田保护规划

严格保护规划区内永久基本农田，将有条件的永久基本农田逐步建成旱涝保收的高标准农田，至规划期末永久基本农田保护面积36.93公顷。

2、园地规划

规划期内，对规划区内耕作条件较好的园地进行合理开发利用，通过垦造耕地减少15.17公顷，耕地功能恢复1.31公顷园地为耕地，建设占用园地1.86公顷。

规划期间对现有园地空间加强利用，积极发展特色经济作物种植，做优做强水果、茶叶、黄精等产业，形成规模化种植基地，进一步带动村民就业，农民增收致富，促进乡村振兴发展。建设用地复垦考虑到与周边地类连片的情况，本次规划通过复垦补充3.12公顷园地。

至规划期末，园地面积为206.43公顷。

5.3建设用地布局

本次规划划定村庄建设边界8.94公顷。

建设用地结构调整体现多用途性，规划期间引导零散自然村向中心村集聚，积极盘活村内闲置、低效建设用地，开展旧村改造工程，完善村庄基础设施与公共服务设施，改善村庄环境。至规划期末，建设用地调整至9.36公顷。

6.土地综合整治与修复

6.1生态修复

规划期间，共实施常态化林地保护568.90公顷，植树造林工程3.16公顷，常态化水系维护1.73公顷。

6.2农用地整治

规划期内，共实施垦造耕地15.17公顷，垦造水域0.02公顷，耕地功能恢复工程1.84公顷。

同时协同推进土地综合整治和高标准农田建设，将新增耕地同步建成高标准农田。

6.3建设用地整治

根据村庄发展需求，以及用地节约集约的要求，对零散的破旧废弃农居点进行腾退，结合周边地类，出于用地连片度考虑，复垦为耕地、林地或园地，达到村庄建设空间集约高效、农业空间耕地连片。

（1）建设用地复垦：规划期间，共实施建设用地复垦7.92公顷。

（2）安置区建设：规划期间，拟在梅溪岭自然村建设一处规模为1.60公顷的安置区块，安置区块内新增建设用地1.59公顷，盘活低效用地0.01公顷。为推进和美乡村建设，强化公共服务便民以及改善人居环境，增添宜居宜业和美乡村亮色，拟于梅溪岭新村建设一处文化广场，总规模为0.13公顷。

（3）产业用地保障：规划期间，借助区位优势与得天独厚的自然风光，积极推进健康颐养旅游业发展，共新增产业用地3.71公顷，其中盘活建设用地1.22公顷，主要用于沿主路的民宿建设和处士峰旅游配套设施建设。

（4）基础设施建设：规划期间，拟新建一处0.05公顷的X波段天气雷达系统建设工程，为地方经济建设和社会发展提供气象管理保障和气象观测、预报、信息服务、气象防灾减灾、气象宣传教育、气象法规建设等用途。

7.公共服务设施与基础设施布局

1、交通设施规划

（1）道路交通

道路网规划维持现状村庄道路网骨架基础上优化调整，联通部分断头路，形成环式与尽端式相结合的路网体系。规划形成东西贯通的道路网系统。

（2）对外交通

现状乡道为村庄主要对外道路。

（3）村内交通

村内干路：红线宽度7米，无人行道；

村内支路：红线宽度3-6米，无人行道。

（4）游步道

按照旅游线路规划，沿处士峰景区形成的游步道，宽度按照1.5-2m的标准建设，主要服务于游客慢行，以及村庄内居民散步、休闲使用。

（5）公共交通

结合道路，规划新增1处进村公交站。

（6）停车设施

鼓励农用车、小汽车结合宅院分散停放，新建安置住宅利用一层停车库停放；保留1处公共停车位，规划2处公共停车位，服务于村庄居民日常停车需求。

2、公共服务设施规划

保留现状党群服务中心，居家养老服务中心、综合治理中心与党群服务中心合并设置。水岭根村位于莲都区水东卫生院15分钟服务范围内，丽水市“家庭医生”签约服务村内全覆盖，不再单独配建卫生室；幼儿园、小学与紫金街道共享，不单独配建。

规划在安置区二期完善及新建公共服务设施：新建一处文化广场、结合文化广场设置健身设施、一处便民超市（增设快递服务站、邮政代办功能）。

3、给水工程规划

现状村庄由单村供水工程供水，规划安置区主水管接入水岭根村单村供水工程，水质符合国家生活饮用水标准。规划社区自来水管网由村庄东侧市政主管接入，规划安置区二期供水管管径为DN200及DN100，每户由给水支管入户。

4、排水工程规划

规划为雨污分流的排水体制。

污水管网布置：在安置区二期西南侧新建1处污水处理设施，出水标准按一级A排放；同步埋设污水管道，规划管径dn400，依据地形采用重力流排入污水处理设施。

雨水排放设施：根据规划区现状特点，按照就近排放原则，采用地面径流和沟渠排进河道或灌溉水渠中。

5、电力电信工程规划

电力规划：水岭根村规划保留现状10kV变压器布局。乡村居民点供电采用10KV线路由就近高压变电站引入，在居民点外采用架空钢芯铝铰线敷设，进入居住区后采用架空绝缘线或电缆敷设。

通讯工程：通信网络采用有线与无线多种接入方式，铜缆、光缆、微波、卫星等多种手段发展农村通信，扩大基站和网络的覆盖范围，尝试推进广电网、电信网、互联网的“三网融合”。有条件的乡村通讯电缆宜采用穿管埋地敷设。

广电工程：乡村有线电视、广播网络全面覆盖，户户通有线电视。有线电视、广播管线应与电话、网络同路敷设。

6、环卫工程规划

垃圾分类收集：水岭根村规划保留现状已建垃圾收集点；规划在安置区二期共布置3处垃圾收集点。

公共厕所：水岭根村规划保留现状水岭根老村委会公共厕所和处士峰景区公共厕所各一处，在健身广场新建一处公共厕所。

7、消防规划

规划期间，村庄需购置消防灭火设备作日常应急备用，分别在村委会、安置区二期、杨易自然村和处士峰景区配备微型消防设施。规划安置区二期结合给水管网设置7处消防栓，覆盖范围80m，实现安置区二期范围内全覆盖。

8、防洪排涝规划

村庄防洪设计标准为10年一遇。

9、抗震防治规划

抗震设防烈度为6度，生命线工程等特别重要的建筑物和构筑物，按提高一度(7度)的抗震要求设防。

10、避灾疏散规划

规划设置党群服务中心为防灾指挥中心，主要村庄道路为应急疏散通道，主要疏散方向为村庄广场和紫金街道。针对村庄位于地质灾害中易发区内，安置区、新建和翻新村民自建房在建设过程中需通过二次评估，适度增设挡土墙等地灾治理工程，防止灾害进一步发展或消除地质灾害隐患。村庄建筑安全等级为二级，重要公服建筑为一级。对村庄地灾点和聚居点定期开展地质灾害的巡查和核查工作，严格值班值守工作制度，确保信息报送的时效性、准确性。健全突发地灾应急预案，定期开展应急预案演练。按照“宣教常态化，科普多渠道”的总体要求，通过科普宣传，达到地质灾害防治知识进入千家万户的目的，切实提高村民防灾避险意识。

8.近期建设规划

近期重点推进生态修复、农用地整治、建设用地整治等项目建设。

项目实施统筹计划表