胡建程、黄银锋委员：

您提出的第139号提案《关于疫情防控放开后如何对待区域民营企业经济复苏的建议》收悉。经研究，现就有关事项答复如下：

今年以来，我区广大中小企业进入后疫情时代的新发展时期，也是企业抓住机遇恢复产能，抢占市场迈上新台阶的战略机遇期。根据习近平总书记关于支持民营经济发展的指示精神，以及《浙江省营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》、《浙江省经济和信息化厅关于印发〈深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”助力企业高质量发展的若干举措〉》等政策文件要求，我区开展精准服务暨“小微你好”暖企助企惠企专项行动，优化提升营商环境，推动小微企业全面复苏、提质增效，实现高质量发展。

一、“暖企解难题”行动

一是建立健全助企服务机制。自2020年建立一对一助企服务机制以来，一直持续完善全区规上工业企业区领导联系制度和“一对一”助企服务员制度，2023年更新助企服务员名单，全区共派选122名中层以上干部担任助企服务员，实现全区规上制造业企业一企一员全覆盖。开展常态化走访联系企业，宣传推送产业政策、行业规划、发展动态，全面收集企业反映的诉求，并做好代办、督办和答复、反馈等工作。2023年截至目前，全区各级各部门共计走访707家次，共收集企业诉求51条，回复率100%。二是完善企业诉求办理机制。建立“动态收集—分类交办—限时化解”高效运转链，严格落实“135”限时办结制度，“简易事项”当场即办，做到“事不过夜”；“高频事项”由责任部门在3个工作日内予以解决或提出解决方案；“复杂事项”由企服办提交各部门研究协调，在5个工作日内予以解决或提出解决方案，实现排忧解难精准化、诉求办理机制化、问题解决实效化。截至目前，线上共收集企业诉求51条，已回复51条，回复率100%。三是建立重大事项交办单制度。对于企业提出的复杂问题，短期内无法解决或涉及多个部门协同的，以企服办名义向责任部门发放交办单，明确责任单位需解决的交办事项、办理要求、完成时限等，让责任单位做到责任清、任务明，有针对性地开展办理工作。交办单实行销号制，部门办结申请销号、企服办向企业确认办理结果后方可销号，未销号前每周反馈办理进度,形成企业难题破解闭环机制。截至目前，共向相关责任单位发送《交办单》11份。四是加强法律法规宣贯。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，全面实施《中小企业促进法》《优化营商环境条例》等法律法规，加强《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》宣贯，制定《莲都区<浙江省促进中小微企业发展条例>学习宣贯方案》，明确各部门职责，配合人大开展执法检查，保障民营企业和中小微企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，切实维护企业和企业家合法权益。

二、“助企提质效”行动

一是助力优质企业培育。全面落实工信部《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》和《浙江省优质中小企业梯度培育实施细则》，实施优质企业梯度培育改革，完善优质企业培育成长机制，深化“小升规”“专精特新”“隐形冠军”企业培育，深入实施企业管理现代化对标提升工程，引导企业走“专精特新”发展道路，支持企业做大做强做优做久。在今年的专精特新申报中，新增33家企业获评创新型中小企业，累计数量达到67家；新增2家专精特新中小企业（阀毕威、乾麟），累计数量达到10家；4家企业申报专精特新“小巨人”企业（乾麟、瓯宝、欧意、替科斯）。二是实施数字化转型提升行动。结合华为云，以通用设备制造行业“N+X”轻量级数字化智能化改造为切入点，实现重点细分行业中小企业数字化改造全覆盖，为传统产业蝶变跃升提供助力。现已实施数字化智能化改造试点企业20家，树立标杆企业2家，2023年，力争累计改造试点企业40家，树立标杆企业5家。三是开展“产业链”对接服务。建立健全产业链强链、补链、畅链、固链协同发展机制，外引和内育双向发力，完善“产业-创新-人才-政策-服务”“五位一体”的产业链提升工作体系。组织实施区内上下游企业产销对接活动，推动区内产品区内消化拉动区内经济，形成产销闭环，建立正向循环。四是实施人才引育工程。制定和完善人才指引政策体系，加强各类高层次人才的培养和引进。发挥中介机构的穿针引线作用，为企业招聘精英人才提供助力。举办生态工业主题培训班次，截至2022年，已连续6年举办生态工业专题研讨班，为区属规上企业、成长型企业提供优质学习平台，培育企业家队伍，发挥头雁引领作用。联合人社等部门，组织企业参加专题招聘会，帮助解决用工短缺问题。

三、“惠企减负担”行动

一是抓好惠企政策落实。精准高效落实《莲都区承接“8+4”政策体系推动经济高质量发展的实施意见》，制定出台相关配套政策实施细则，及时做好政策宣传解读和落地实施。贯彻落实《莲都区人民政府关于生态工业和数字经济高质量发展的若干意见》等惠企政策文件，围绕企业全生命周期，梳理集成针对中小微企业的税费、融资、创新等方面专属性政策条款，做好应兑尽兑，早兑快兑工作。二是实现政策精准推送免申即享。为解决企业反映强烈的“政策了解不多、理解不深、落地较慢、获得感不强”等问题，优化提升全区营商环境，我区率先试点“向企业精准推介惠企政策改革”，完成了全区所有涉企政策线上发布、事项上架及精准推送拆解，实现了“政策与企业”智能匹配、政策文件一网汇集、政策事项一窗申报。同时，探索政策兑现流程重塑，实现政策事项一站审批，形成了“丽即兑”系统政策兑现工作闭环，打造了富有莲都特色的企业服务品牌和标志性成果。截至目前，全区共发布上架涉企政策133条，已完成政策事项推送22条，涉及企业492家次，涉及兑现金额8515.28万元，实现了莲都企业“一站申请、一网通办”，实现从政策“通晓”到“即办”的转变。三是完善融资体系。落实金融举措，强化信贷支持。完善与市级银行业、保险业机构的定期沟通会商机制，定期召开金融指标运行分析，督促各金融机构存贷款指标提升，落实工作举措，加大对实体经济的信贷支持力度。创新服务模式，护航科技型企业发展。制定出台《莲都区“科创保”金融产品创新试点方案》，深化政银担合作机制，创新推出“科创保”信贷产品，解决我区有成长性、轻资产科技型企业融资难题，促进企业科技创新。升级金融顾问服务模式，探索自循环服务模式，引导金融顾问常态化深入企业，开展融资支持、规范化发展等精准化金融服务，疏通金融服务“毛细血管”。用好政策性担保工具，有效发挥增信作用，研究出台政府性融资担保优惠政策。引导金融机构实施减费降息，大力拓展首贷户，推广无还本续贷业务、中长期流贷业务，推进小微普惠金融服务，全力疏通小微企业融资堵点。四是切实减轻企业负担。制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策是由国家税务总局、财政部根据党中央、国务院统一部署实施的阶段性优惠政策，旨在帮助企业平稳度过特殊时期的实际困难，首要目的是促进制造业经济恢复发展，2022年9月出台最后一次延期政策后，目前暂无持续性政策再出台。为让纳税人及时掌握并享受税收优惠政策，区税务局向符合条件的纳税人精准推送政策提醒，同时充分利用征纳沟通平台、政策培训会、万名党员进万企等形式开展政策宣传辅导。在办理各类退税时简化流程，加强与人民银行、财政等外部门的协作，及时高效将税款退到企业账户，增强纳税人的获得感。

感谢您对我区工业经济发展的关心，希望您一如既往支持我们的工作。

（联系人：王斐斐   联系电话：0578-2656926）

丽水市莲都区经济商务局

2023年7月19日