为贯彻落实《浙江省科学技术厅浙江省财政厅关于印发〈关于进一步推广应用创新券推动大众创业万众创新的若干意见〉的通知》(浙科发条〔2017〕70号)、《丽水市本级科技创新券实施管理办法（2020修订）》（丽科〔2020〕21号）、《莲都区加快推进科技创新引领跨越式高质量发展的实施意见》（莲委办发〔2022〕7 号）文件精神，进一步优化创新券制度，莲都区科技局对原《莲都区科技创新券实施管理办法 （修订）》（莲科〔2021〕1号）开展了修订工作，起草完成了《莲都区科技创新券实施管理办法》（征求意见稿），根据有关规定程序，现向社会公开征求意见。如有意见和建议，请以书面形式反馈。

征求意见期限：2023年3月17日至2023年4月20日

地址：丽水市丽青路25号5楼 丽水市莲都区科学技术局

联系人：章 楷

联系电话：0578-2278091

电子邮箱：inlishui@qq.com

传真：0578-2278093

丽水市莲都区科学技术局

2023年3月17日

莲都区科技创新券实施管理办法

(征求意见稿)

第一章  总则

第一条  为贯彻落实《浙江省科学技术厅浙江省财政厅关于印发〈关于进一步推广应用创新券推动大众创业万众创新的若干意见〉的通知》(浙科发条〔2017〕70号)、《丽水市本级科技创新券实施管理办法（2020修订）》（丽科〔2020〕21号）、《莲都区加快推进科技创新引领跨越式高质量发展的实施意见》（莲委办发〔2022〕7 号）等文件精神，深化科技经费管理制度改革，促进科技成果转移转化，推进科技资源开放共享，激发企业技术创新活力，推动大众创业、万众创新，按照省、市统一部署，结合莲都实际，特制定本办法。

第二条  创新券是政府向企业无偿发放，用于向科技创新载体购买技术创新服务、自主开展技术创新活动的制度。科技创新券支持范围覆盖技术创新全过程，但不与其他科技计划项目重复补助。

第三条  科技创新券的使用和管理必须遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公开受理、择优支持、科学管理、专款专用的原则。

第四条  区科技局负责制定创新券政策、编制预算、管理和监督创新券的使用。区财政局负责资金的预算管理，对资金的预算编制和执行情况进行监督检查。

第二章  适用范围

第五条  科技创新券的适用范围包括：

（一）委托开发。委托创新载体开展新技术、新产品、新材料、新工艺的研发活动。

（二）委托设计。委托创新载体开展产品外观、功能、结构、形态、商标、图文等设计和样品试制。

（三）检验检测。购买分析测试、检验检测、自愿性产品认证等服务。

（四）科技成果转化。通过“供需荟”购买科技成果（专利权、品种权），科技成果“先用后转”保险保费。 

（五）技术咨询。购买特定技术项目的可行性论证、方案设计、分析评价、技术服务。

(六) 技术培训服务。参加高校、科研院所等组织并经区科技局备案的技术培训会议。

(七) 专项审计。科技类企业（申报国家高新技术企业专项审计费除外）、研发机构申报过程中产生的专项审计费。

（八）共享浙江省科技大脑平台的大型仪器设备。

（九）委托文献检索查新。

第六条  以下情形不属于创新券的支持范围：

（一）企业购买专业服务所需经费已获得区级财政科技资金资助的。

（二）按照法律法规或强制性标准要求开展的法定检测、强制检测，以及重复检测等不属于科技创新的事项。

（三）办公空间租赁、物业管理服务、工商注册服务、代理记账服务、政策申报服务、专利申请代理等不属于科技创新的事项。

第三章  对象与范围

第七条  科技创新券的发放对象和标准：在区本级注册的具备独立法人资格且有创新需求、研发活动的企业，经审核通过，可以申领莲都区本级科技创新券。优先支持在各类创新创业大赛取得名次的企业，经国家、省、市认定的科技型企业。

（一）设置创新券（重点支持类）:上年度研发费用超1000万元的企业；在市级以上各类创新创业大赛中，取得一等奖的企业；实际投资额10亿元以上的企业。满足上述条件中的一项，单个企业申领额度为30万元/年。

（二）国家高新技术企业每年申领额度为10万元。

（三）浙江省科技型中小企业每年申领额度为8万元。

（四）普通企业每年申领额度为5万元。

第四章  申请、使用与兑现

第八条  依托“科技大脑平台”和“长三角科技创新券通用通兑平台”(以下简称“平台”)推广应用创新券,创新券申领、兑付等环节均通过“平台”在线进行。企业可以通过“平台”查询开放共享的科研基础设施、仪器设备,并在线预约技术创新服务。

第九条  为避免科技创新券额度的闲置和浪费，创新券使用有效期限为3个月，过期收回，申报周期内每个企业可多次申领创新券。企业未按规定使用创新券导致审核不通过的，不予兑现。

第十条  企业持科技创新券可抵用适用范围内服务项目的实际费用，具体抵用如下：

（一）委托开发抵用比例为实际费用的50%，每个单项抵用额不超8万元。

（二）委托设计、购买科技成果（专利权、品种权）支出抵用比例为实际费用的50%，每个单项抵用额不超5万元。

（三）检验检测、技术咨询、专项审计、技术培训服务、共享浙江省科技大脑平台的大型仪器设备、委托文献检索查新抵用比例为实际费用的50%，每个单项抵用额不超2万元。

（四）“先用后转”保险保费支出抵用比例为实际费用的80%，每个单项抵用额不超2万元。

第十一条  区科技局负责莲都区科技创新券的兑现，兑现受理时间为每年的5月份和10月份。委托开发、委托设计类创新券兑现时需组织专家审查通过后予以兑付。

第十二条  创新券兑现时，创新载体须与创新券申请企业无任何隶属、产权纽带、投资经营等关联关系，否则创新券不予兑现。

第十三条  科技创新券兑现受理期间，创新载体须将兑现申请材料递交至区科技局，作为科技创新券兑现结算的依据。申请兑现时，在线递交1份PDF格式材料，含以下内容：

（一）《莲都区科技创新券兑现申请表》。

（二）技术服务合同。

（三）企业自付资金发票。

（四）技术合同完成情况证明材料。

第五章  监督与管理

第十四条  每张科技创新券编号唯一，不得转让、赠送、买卖，不重复使用，使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，不得提供虚假信息。

第十五条  企业和创新载体要确保科技创新券申请与实际使用情况一致，区科技局加强科技创新券发放、使用和兑现的审核管理。对通过科技创新券骗取财政资金的企业和创新载体，注销其持有的科技创新券，追回骗取的资金，按《财政违法行为处罚处分条例》、《科研诚信案件调查处理规则》文件相关规定严肃处理。构成违纪的，由有关部门对责任单位或责任人给以纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。科技部门、财政部门可根据需要会同相关部门对创新券使用情况进行评估检查。

第十六条  创新载体创新券收入面额以内不分来源按横向经费进行管理；企业使用创新券按规定抵用的服务费用计入研发经费。企业应按其实际取得的科技创新券金额确认收入，按规定计算缴纳相关税费。

第六章  附则

第十七条  本管理办法自2023年 月 日起施行，原《莲都区科技创新券实施管理办法 （修订）》（莲科〔2021〕1号）同时废止。