2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是莲都区的“大抓落实年”。自年初以来，莲都区交通运输局认真学习贯彻党的十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，聚焦聚力区第十五次党代会提出的“接续高质量发展建设百万人口大城市，与全省同步迈向共同富裕”奋斗目标，全力推进全区交通运输各项事业实现跨越式高质量发展。全局全年共完成综合交通年度投资2.395亿元，占省厅下达总任务数的132%，超额完成预定目标。局机关先后荣获“2021年度区人大代表建议承办工作先进单位”、“2021年度治理城市交通拥堵工作考核”全市第一名、交通固定资产投资增长率全市第三名等荣誉，为莲都区开创高质量绿色发展新局面打下了坚实的交通基础。现将2021年全局各项工作开展情况及2022年工作思路总结如下。

一、2021年工作开展情况

（一）围绕高水平交通强省建设，抓综合交通大会战不放松

一是稳步推进两个续建项目。其中北埠至堰后农村道路改造提升工程实施里程4.9公里，参照三级公路标准建设，项目总投资为7172.5万。该项目于6月30日实现了全线贯通，并于11月26日顺利完成交工验收；洪渡互通至黄村农村道路改造提升工程实施总里程18.95公里，参照三级公路标准建设，分仙渡至滴水岩、黄畈至杉树坑、上冷水至黄村三段实施，项目总投资为1.63亿。截至年底，滴水岩至仙渡段、黄畈至杉树坑段已完工；上冷水至黄村段正开展控制性工程黄村隧道的施工。

二是有序实施七个新建项目。其中：丽武公路至东西岩公路工程于4月底开工建设，截至12月底完成年度投资3604万元；双双线改造提升工程已于10月底开工建设，并完成年度投资2000万元；桃碧线改造提升工程逐步推进，其中S222连接线段正在组建项目部，待完成供地后开工建设；南互通连接线段正在施工预算编制、审核等工作，准备发布施工招标公告；2021年四好农村路项目已全部完工，完成年度投资4940万元。

三是谋深谋实项目前期工作。2021年，我局重点谋划了临安至苍南公路莲都太平至联城段改建工程，该项目起点位于太平乡，向南经枫柴村、平阳岗至绕城公路，全长约7公里，拟采用一级公路技术标准，批复概算总投资11.09亿元。项目已于12月完成初步设计批复，现已移交给市交投公司负责建设。此外，周坦至郑坑农村公路新建工程已完成可研批复；石郎线改造提升工程已完成可研审查工作，下一步将争取完成可研批复；丽武公路至东西岩公路工程（老竹中学段连接线）和峰源郑地至云和张庄公路工程也已完成可研编制工作。

四是编制综合交通“十四五”发展规划。经过前期的专家论证、网上公示等环节，莲都区综合交通“十四五”发展规划已于11月17日由我局和区发改局联合正式发布实施。根据《规划》安排，未来五年，莲都区将实施“13311”战略，即“一个总目标、三张交通网、三个交通圈、十一大重点任务”，规划总投资约146亿元。至“十四五”末，莲都区交通运输发展模式总体上将从“规模拉动”向“质量驱动”转变。

（二）围绕“四好农村路”建设，抓农村公路提质升级不放松

一是高质量完成民生实事任务。今年莲都区“四好农村路”建设任务首次同时被列为了省、市、区3个层级的十方面民生实事，莲都涉及的具体任务量包含“新改建农村公路20公里，实施公路养护工程52公里，实施农村公路安防工程3公里”。其中新改建农村公路方面涉及项目7个，实施总里程21.84公里，总投资约2000万元；农村公路大中修工程方面涉及项目10个，实施总里程52.49公里，总投资约3183万元；农村公路安防工程方面实施里程3.63公里，总投资约233万元。所有项目均已在11月中旬前完成建设，并顺利通过了省市督查组的督导检查。

二是开展农村公路安全隐患整治。一方面全力实施临水临崖及4米以上高落差路段安防设施全覆盖、桥梁安全防护隐患整治工作。经过摸排，莲都区农村公路临水临崖及4米以上高落差路段需增设钢质护栏约25038米，需设置护栏桥梁118座，长度2663米。总预算约1250万元，项目已于年前完成建设。另一方面推进莲都区农村公路危桥改造工程。2021年莲都区实施危桥改造工程2座，分别为县道港前线赤圩桥、外靖线畎岸大桥。外靖线畎岸大桥目前已于年前完成建设。赤圩桥拟拆除重建，至年底已完成钢便桥建设。

三是积极探索农村公路长寿命周期养护改革。6月7日，浙江省交通运输厅发布《农村公路管理养护改革省级试点任务名单》，莲都区被列为“农村公路长寿命周期养护”全省首批改革“试点县”，围绕试点工作具体目标及要求，我局积极探索“农村公路长寿命周期养护”新理念，推进全区农村公路管养工作迈上新台阶。截止年底，已完成长寿命周期养护工程方案设计审查，下一步将重点做好项目管理程序、招标方式、目标管控、考核体系等具体措施和管理方式的探索制定，进一步完善方案设计，将方案做精、做实，确保2022年长寿命周期养护试点工作在全区12个乡镇所有农村公路实现全覆盖。

（三）围绕平安交通建设，抓交通运输领域安全综合治理不放松

一是推进农村地区道路交通安全综合治理。根据《丽水市人民政府办公室关于印发丽水市农村地区道路交通安全综合治理三年（2021—2023年）行动方案要求，我区由区政府牵头，成立莲都区道路交通安全综合治理工作专班，办公室设在区交通运输局，统筹推进治理工作。现已将重点项目(事项)分为6大项24子项33个具体内容，依据职责确定责任单位，并限定完成时限。至年底，全区农村地区道路安全隐患清单共交办了四批次。第一批15个点位，第三批30个点位已全部完成。第二批46个点位、第四批2个点位也已基本完成。

二是加快推进铁路沿线外部环境安全隐患综合治理。2021年，全区共有整治任务数11处，涉及紫金街道、岩泉街道、黄村乡，其中专项安全隐患点位（公铁并行）1处，普铁沿线整治点位8处，高铁沿线新增整治点位1处，高铁沿线反弹点位1处。现已完成全部11处点位的整改，完成率100%。

（四）围绕交通运输综合行政执法建设，抓行业秩序管理不放松

一是抓路域环境整治。一方面全力提升路域环境。2021年，区交通执法队组织整治活动13余次，清理堆积物1300余立方米，清理非公路标牌29块，拆除违章建筑200余平方米，发放责令停止（纠正）违法行为通知书20份，缴纳赔（补）偿费170000余元，极大的提升了公路两侧路域环境。另一方面常态化联合治超。全年共出动执法人员497余人次，检查车辆214辆，查处超限车辆25辆，记分117分（交警），罚款18520元。有效遏制了违法超限超载运输现象。

二是强化工程质量监督。今年我局的监管交通工程项目共17个，通过对受监项目进行定期检查及不定期抽查，针对检查中发现的问题及时下发监督质量和安全检查意见通知书54份，并及时督促各参建单位落实整改。在日常监督检查中，针对参建单位安全管理机构不健全、安全生产责任不明确、施工现场管理混乱、安全保障措施不到位、不按图施工等严重违规行为进行重点整治。至年底，辖区内公路工程监督覆盖率100%，意见通知书整改率100%，管辖范围内未发生一起重大质量安全事故，实现了安全生产零伤亡。

（五）围绕城乡客运一体化建设，抓农村客运“村村通”优化不放松

为让更多农村群众享受到社会发展的红利，改善他们的交通通行条件，我局在现有行政村全部通等级公路的基础上，积极构建完善城乡公交三级网络，重点推进乡镇至各基层村（含较大自然村）的公交网络（班车）。2021年选取老竹镇、仙渡乡进行试点，按照村村通班车全线路进行布局细化。12月31日，老竹镇、仙渡乡及沿线太平乡共计13个自然村正式开通了客运班车，先行试点工作顺利完成，莲都区在全省率先、全市首先启动的自然村通客运班车工作取得阶段性成效。

（六）围绕“三不”机制建设，抓清廉交通建设不放松

清廉交通作为清廉建设的八大单元之一，是清廉莲都建设的重要组成部分。2021年，我局以建党100周年为契机，在全局深入开展党史学习教育，进一步夯实党员干部理想信念，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”机制建设，推动清廉交通建设再上新台阶。

一是强化廉政教育。用好线上警示教育，组织全局党员通过“法治云课堂直播”，集中收看了原松阳县交通运输局原党组书记、局长徐火明受贿罪、高利转贷一案，警示干部做到以案为鉴，以案明纪。另一方面不断探索线下廉政教育方式，通过打造清廉交通党性教育阵地、学习“忏悔录选编”、开展任前廉政谈话、开展廉政测试等方式，提醒党员干部时刻守牢廉政红线。今年来，共开展任前廉政谈话8人次，开展廉政测试5人次，实现了应谈尽谈、应测尽测。

二是夯实制度机制。立足“发展莲都、服务市区”的工作定位，对照莲都区综合交通“十四五”发展规划布局，制定《莲都清廉交通建设行动方案》及《莲都区清廉交通建设三年任务清单》。《行动方案》包括了“6大任务目标”“6大工作举措”和“4项保障措施”，《任务清单》包含了“13个类别，25项具体内容”，明确了未来三年全区清廉交通建设工作的指导思想和工作目标。我局计划通过清廉交通三年行动的实施，进一步完善惩防体系，构建清廉交通建设长效机制，让清廉文化真正深入人心，最终实现行业治理体系和治理能力的现代化水平明显提高。

三是开展专项整治。按照省厅、市局的要求，制定了《莲都区交通运输领域突出问题专项整治工作方案》，聚焦“交通建设违法转分包专项整治、交通建设信用评价专项整治、交通建设专家评审专项整治和道路运输执法专项整治”4大专项整治行动，通过自查自纠，全局共梳理出“四大领域”各类突出问题9个，整改9个，整改率100%，完善工作制度6项，开展宣传教育37次，有力破解了全区交通领域廉政风险突出的一些难点、热点问题。 

二、2022年工作计划

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是区第十五次党代会提出“接续高质量发展建设百万人口大城市，与全省同步迈向共同富裕”奋斗目标的起航之年。我局将深入贯彻好区第十五次党代会及区两会精神，以交通人的奋力一搏、实现全区交通运输事业的惊人一跃，为实现“接续高质量发展建设百万人口大城市，成为全省共同富裕的先行示范”奋斗目标提供更加有力的交通保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）聚焦高水平交通强省建设，在项目建设上持续用力

今年是《浙江省推进高水平交通强省基础设施建设三年行动计划（2020-2022年）》的收官之年，根据计划，至2022年，全省要基本建成布局完善、结构合理、能力充分、衔接顺畅的综合立体交通网络；基本形成省域、市域和城区3个“1小时交通圈”。为顺利完成高水平交通强省三年行动计划收官任务，2022年，我局将以“十四五”综合交通发展规划为蓝图，秉持项目为王理念，完成年度交通建设项目投资3.4亿元，共涉及11个大项目，15个子项目。

一是稳步推进四个续建项目：其中，洪渡互通至黄村农村道路改造提升工程计划完成投资3306万元并于12月份完工通车；丽武公路至东西岩公路工程计划完成投资3000万元并于8月份完工通车；双双线（双港口至双源）农村道路改造提升工程计划完成投资3000万元，年内完成全线路基工程；2021年四好农村路工程涉及的莲都区农村公路4米以上临水临崖高落差路段安防设施和桥梁护栏提升工程、莲都区港前线赤圩桥重建工程计划建成完工。

二是力争开工七个新建项目：其中，石郎线改造提升工程计划于6月份开工建设；桃碧线改造提升工程（S222连接线段）计划于3月份开工建设；丽龙高速公路南山互通至丽新公路连接线工程计划于5月份开工建设；丽武公路至东西岩公路工程（老竹中学连接线段）计划于12月份开工建设；S222省道莲都区联城至碧湖段基础设施提升工程计划于3月开工建设，5月份完工；莲都区2022年四好农村路项目计划完成总投资6500万元，年底前完成全部建设任务；丽水东西岩客运综合交通枢纽工程计划2022年开工建设。

三是积极谋划六个前期项目：有序启动余岭至陈寮公路工程、曳巨线改造提升工程、莲都区郑地至张庄公路工程、莲都区丽龙高速公路南山互通至丽新建设工程二期、丽武公路至东西岩工程（老竹中学段连接线）、桃碧线改造提升工程（下圳至上阁段）、高铁新区站前广场-丽武公路连接线等六个项目的前期工作，为“十四五”期间上述项目全面启动建设夯实基础。

（二）聚焦四好农村路建设，在高质量完成民生实事上持续发力

2022年我局牵头实施的民生实事“优化农村交通路网”再次高票当选区十方面民生实事，涉及的具体任务是“实施农村公路新改建工程15.9公里”，包含了老竹中学至东西岩、丽武公路至老竹中学项目及开谭至青竹项目等7个农村公路新改建项目。我局将按照早介入，早实施的要求，科学安排实施进度，全力做好今年民生实事的实施工作。一方面加快推进项目施工图设计等后续流程，尽快启动项目招投标工作；另一方面加强项目进度管理，实行挂图作战，责任落实到人，每半个月对所有民生实事项目进度进行一次研判，做到问题早发现早处置，确保所有民生实事项目都能高质量如期完工。

（三）聚焦共同富裕示范区建设，在自然村通班车试点工作上持续发力

2021年起，我局顺利完成老竹镇、仙渡乡先行试点，在全省率先、全市首先启动了自然村通客运班车工作。2022年，我局将在认真总结和研究老竹镇、仙渡乡的试点经验的基础上，进一步完善自然村通班车计划方案，继续深化推进农村客运“村村通”建设。一方面，继续和市城乡公交公司密切沟通、合作，不断优化班车时间和合理调整运力，努力提升“村村通”班车服务水平。另一方面，按照预定计划，完成5辆班车的采购工作，并综合考虑区位、地形条件、公路等级、运营成本等多方面因素，合理选择新一批实施乡镇，争取年内完成3-4个乡镇（街道）较大自然村通班车工作，把率先实现自然村通班车这个共富品牌打的更响，擦的更亮，努力打造山区共同富裕的“交通样板”。

（四）聚焦两路两侧“三化一平”专项整治行动，在路域环境整治上持续发力

2022年是杭州亚运会召开之年，为服务保障好亚运盛会的顺利召开，展现美丽浙江风采，省里决定在全省范围内开展迎亚运“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动。我局将抓住这个难得机遇，完成管辖的县道、乡道的提质升级和路域环境整治工作，努力实现全公路和铁路两侧洁化、美化、绿化及公路路面平整，为亚运会顺利召开助力添彩。一方面全面加强路域环境整治，在巩固原有美丽公路成果的前提下，不断加大对辖区公路沿线乱堆放、乱搭建、乱竖非公路标志等各类违法行为整治力度，提升公路两侧路域环境，保持各项整治成果。狠抓超限超载治理工作，以建筑工程运输领域、矿石、砂石料生产加工运输区域为重点，推进治超联合执法常态化机制，部门合力形成治超工作高压态势，严厉打击超限超载行为。另一方面全面提升道路平整水平，严格落实路况巡查和小修保养制度，及时处治路面坑洞、裂缝、轻度车辙等早期病害。将“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动和日常公路养护工程相互结合，采取专项工程、应急养护等方式，整条整段处治集中发生的路面病害，确保道路路况保持长期平整的要求。

（五）聚焦新时代党的建设，在党建引领上持续发力

继续深入践行新时代党的建设总要求和党的组织路线，以党建优带动业务强，为全区交通运输事业跨越式高质量发展提供坚实的组织保障。

一是把“七张问题清单”作为抓党建、带全局的具体抓手。把“七张问题清单”报送工作放在突出位置，优先选择切口小、可整改且有整改示范意义的问题进行报送；项目化、清单化抓好整改落实，变“问题清单”为“成果清单”；加快构建出题、解题、举一反三、正向反馈的一整套全贯通机制，真正形成“问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决靠党建”的工作新格局。

二是持续做好党建引领。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，把党建工作的成效加快转化为奋斗创新业、实干开新局的凝聚力、战斗力。打造交通特色党建品牌，在全区各交通项目部探索推行“党建联盟”机制，充分发挥党员在项目建设中先锋模范作用，让党旗在项目一线高高扬起。

三是推进清廉交通建设再上新台阶。深入推进《莲都清廉交通建设行动方案》及《莲都区清廉交通建设三年任务清单》的实施，确保制度效用有效发挥；在全系统深入开展清廉交通创新项目比拼，推动局属各单位结合各自业务工作，自我加压，自我完善，积极谋划实施清廉交通创新亮点项目，不断在机制、方式上进行创新，从而推动全区交通运输系统各领域清廉建设再上新台阶。

丽水市莲都区交通运输局