莲都区文广旅体局2021年工作总结
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级文广旅体部门的精心指导下，紧扣莲都区委、区政府工作部署，不断丰富产品供给，助推全域旅游建设，推动文旅事业高质量发展，不断满足人民群众对美好生活的新期待。2021年，区文化和广电旅游体育局获得“2017-2020年度全国群众体育先进单位”荣誉称号。
一、稳抓思想作风“主导向”，锻造忠诚干净担当队伍
（一）多层次强化思想认识。
一是强化理论武装。组织开展党史学习教育，制定《区文广旅体局关于开展党史学习教育的实施方案》，细化重点工作任务15项，党组书记带头讲专题党课3次、班子成员各2次、党支部书记至少1次。通过党支部集中学习、个人学习、举办培训班、邀请专家辅导、理论中心组学习等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，全年党组理论中心组学习11次，组织专题研讨交流4次。二是创新学习形式。开展红色教育专题学习，组织全体党员到老竹新屋、巨溪三岩寺红军洞开展“红色足迹学党史”主题党日活动，专题学习革命战争事迹。开展专题党课学习，同时依托“学习强国”等载体，增强学习的实效性。三是筑牢思想防线。将意识形态工作放在极端重要位置，着力网络意识形态安全，发挥正确的舆论导向作用，建设好思想主阵地。通过理论学习、上党课、党性锻炼、警示教育等形式，教育引导党员干部筑牢思想根基，增强明辩是非能力。
（二）多维度落实主体责任。
一是强化党员日常管理。2021年确定入党积极分子2名，发展预备党员1名。利用谈心谈话、组织生活、民主生活和民主评议党员等党内制度，加强党员内部交流，及时查摆问题，并督促其及时整改。充分发挥党员带头作用，疫情防控期间，积极组织、督促全体党员干部下沉社区，充实防控队伍。二是抓支部规范提升。落实党支部书记抓基层党建述职述廉和民主评议考核，推动支部标准化规范化建设。深入开展党建示范点创建活动，不断加强机关支部党员活动室规范化建设。三是开展党员服务活动。落实党组书记包村帮村领办重点任务工作，党组书记到堰头村为党员上党课。组织开展生活困难老党员走访慰问和关心关爱活动，向全系统健在“光荣在党50年”的5位老党员颁发了纪念章。全面推开“三为”专题实践活动,全系统解决各类问题36个,深入开展机关在职党员干部联社助企“一职双岗”活动，51名在职党员干部下沉社区。
（三）多方位守好清廉底线。
一是切实解决群众困难。围绕清廉机关建设、疫情防控、双招双引、重大项目等中心工作，扎实开展“我为群众办实事”专题实践活动，共为群众办实事32项、为企业解难题3项，为基层减负担1项。二是切实转变机关作风。着力整治“庸懒散浮莲都区文广旅体局敷”不良作风，对上班迟到人员进行诫勉谈话。对12家下属单位财务管理以及党风廉政建设、作风提升、党史学习教育等工作情况开展监督检查。三是切实纠治“四风”问题。坚守纪律底线，突出教育为先，预防在先，警示在先，积极开展党风党纪和警示教育反面典型案例，做好重要节日期间廉洁自律工作，发送节前廉政提醒信息，为党员干部打好“预防针”，提高“免疫力”。
二、牢记以民为本“总理念”，提升文体公共服务效能
（一） 推动文体设施均衡普惠。
一是新建文体设施。2021年莲都区体育民生实事建设数量共13个，分别是村级全民健身广场1个，社区多功能场8个，百姓健身房4个。文化设施方面，新建成1个莲城书房（区总工会），4个分馆（武警中队、主题分馆单读、浙江之江监狱修心分馆、丽新乡畎岸村文化礼堂分馆），新建区文化馆“鱼跃1919”馆。二是搭建数字平台。完善数字文化馆建设，加快“公共文化超市”建设步伐，推进数字非遗馆建设工作。莲都区图书馆在浙里办上架，在文化站等公共场所引入数字图书借阅机17台，100台第三代智能型爱心书屋落地运行，发布全国首个地方标准《数字文化馆建设与服务规范》、《爱心书屋建设与服务》，提升数字化服务质量。三是场馆持续升级。莲都区文化馆再次被评定为国家一级馆，莲都区图书馆被浙江省文化和旅游厅评为第一批“满意图书馆”，“爱心书屋”入选丽水乡村公共文化服务供给侧创新十大案例。3个文化强镇（街道）、11个文化示范村通过省级复评，莲都区图书馆单读主题分馆获丽水“最美阅读空间”、莲图下南山特色分馆、莲图驻·85民宿书吧获丽水“最具特色阅读空间”。堰头村文化礼堂成功获得省公共文化场馆服务功能拓展先行先试单位。
（二） 推动文体活动全面展开。
一是大型活动献礼建党百年。开展浙江省七县（区）文旅融合瓯江山水诗路（莲都）写生创作作品展开幕式、莲都区庆祝建党100周年情景朗诵会、莲都区庆祝建党100周年合唱比赛、莲都区第二届群众舞蹈大赛、浙江省红色经典咏诵会等大中型活动42场，为中国共产党成立100周年献礼。二是初步打响体育品牌赛事。依托九龙湿地、碧湖平原，开展独具乡村田园特色的“碧湖田园半程马拉松”。举办“清韵杯”全国业余围棋公开赛，运用柯洁的名人效应和围棋资源，打造莲都的围棋IP赛事，打响“围棋之乡”品牌。三是文体惠民成果显著。组织以“留莲过年，AI动莲都”2021莲都区线上健身系列活动，通过直播、短视频大赛、抖音、线上打卡等形式扩大宣传，观看、参与量达100万人次；开展休闲东西岩山地登高赛、“竹柳新桥”民族运动会等特色运动赛事。全年共完成送戏下乡33场，服务17000余人，开展书画摄影等“文化艺术下乡”、“文化走亲活动”等40多次，服务10000余人次。开展莲城讲堂、莲图“青青”素读公益课堂等阅读活动达130场，受益人次达2万余人，完成送书下乡7240册。
（三） 推动文体队伍走深走实。
一是培训有特色。先后举办莲都区“勤耕四季”少儿暑期培训班、乡村民乐（丽水吹打）培训、莲都区戏曲表演培训班等公益培训14期252课时，以此满足不同人群的不同需求。与各中小学联合开展戏曲进校园培训、声乐培训等，与企业联合开展舞蹈培训、器乐培训等，让公共文化通过培训的触角实现文化惠民。将社会体育指导员培训与“体医融合”交叉业务培训、工间操培训等工作相结合，完成三级社会体育指导员培训。二是协会有作用。充分发挥各体育社团及民间组织的力量，组织各界群众开展健身活动，举办羽毛球公开赛、瑜伽公开赛、健身健美锦标赛等51场群众体育赛事。精心组队参加第五届市运会，莲都区代表团连续第五届在市运会上包揽大众体育部（县级组）和竞技体育部团体总分、金牌总数、奖牌总数第一，并荣获“体育道德风尚奖”。三是文化有传承。举办2021年莲都区非物质文化遗产代表性传承人培训、省级非遗项目翻龙泉培训班、丽水鼓词少儿公益培训等培训班，在刘英小学建立国家级非遗项目-丽水鼓词传承基地。2021年，1户家庭获评省级文化示范户称号，9位文艺骨干获评省级文化能人称号。
三、抓牢项目为王“主引擎”，奠定文旅持续发展基石
（一）以项目带动文旅投资。
一是抓项目谋划。着手编制《丽水市莲都区全域旅游发展总体规划》，谋划东西岩山地运动小镇、“莲都100”越野赛道、宣平溪-东西岩健身步道等项目，其中环东西岩健身步道项目已完成线路实地踏勘设计工作。二是抓项目招商。推出重点招商项目10个，总投资约130亿元。碧湖镇原底田园综合体项目、锦绣联城文旅小镇项目以促进农旅、文旅深度融合为目标，均已完成初步规划方案。对接丽水多弗温泉集团公司，意向开发碧湖温泉小镇项目，拟建游乐区块、商业街区、配套服务中心；三是抓项目建设。2021年我局实施类项目共计6个，其中政府投资项目3个，企业投资项目3个。2021年计划投资91850万元，完成投资70198万元，投资完成率76.43%。郎奇—白桥康养旅游项目总投资36亿元，完成投资21.6亿元。石牛温泉项目室内装饰装修工程及62.5亩配套用地基本完成设计方案，110亩怡泉湾房产项目装饰装修工程施工。梦里水乡·欢乐谷项目完成挂牌区设计方案的公示。
（二）以项目保护文化遗产。
一是推进要修项目前期工作。完成省保碧湖建筑群、浙江铁工厂旧址大会堂，市保概头经幢、陈村石塔等文保单位的前期调查、修缮设计方案等工作，设计方案均审查通过。完成莲都区各级文保单位白蚁危害调查工作，并成功申报为省级白蚁防治示范项目。二是推进在修项目修缮工作。推进国保通济堰堰头村10号古民居、景星庆瑞古民居修缮项目，省保西溪村乡土建筑37号、139号民居修缮项目，省保碧湖建筑群沈家邸、亲仁巷18-19号、三平巷12号民居，省保梁村河桥等修缮工程，并向上级争取到资金补助600万元。三是注重资金扶持与业务指导。选取了5处建筑价值较高、目前损毁较重的区级不可移动文物名录，给予适当经费补助及业务指导。协助区级相关部门，做好涉及文保单位建设控制地带范围内建设项目点位勘查、方案审查和转报审批等相关工作，全年共涉及项目70余个。
（三）以创建促进产业发展。
一是持续推进A级景区村创建。以高质量发展为引领，聚焦景区、景区镇、景区村三大创建，推进乡村旅游发展，在已经完成82个A级景区村、6个A级景区乡镇的基础上，今年创建提升A级景区村庄17个，A级景区乡镇4个。完成旅游民宿集聚区创建调查摸底1家，成功创成市级巾帼示范民宿16家和最美民宿女主人18家。申报2021年文化和旅游领域新锐型企业3家。二是促进产学研深度融合。充分盘活全区红色资源、生态资源、文化遗产资源等，结合乡村旅游、红色旅游、生态旅游，建立多方协同的中小学生研学旅行服务体系，充分开展研学旅行活动，扎实推进研学基地建设，目前已完成创建丽水市中小学生研学实践教育基地11家。三是通过省级全域旅游示范区复核评估。完善联席会议制度、旅游专班工作机制，发挥全域旅游创建考核工作指挥棒作用，合力推进全域旅游示范区创建工作。2021年顺利通过省级全域旅游示范县（市、区）复核评估，入选第二批浙江省全域旅游示范县（市、区）。
四、激活市场多向“驱动力”，推动文旅经济快速提升
（一）多方合力拓市场。
一是部门形成合力。与瓯管中心、东西岩管理中心、旅投公司抱团发力，借力省、市平台，深度融入长三角文旅一体化市场，先后组织区内企业参加长三角旅行商采购大会、江浙沪闽皖五省百车自驾游丽水等推广活动10余场。二是企业形成合力。充分发挥《2021莲都区旅游团队招徕奖励办法》对企业的吸引力，2021年度共发放补助60余万元。与旅行社、俱乐部、协会等组织形成合力，组织企业开展2021年丽水莲都文化旅游（温州）推介会暨古堰画乡夏季康养产品首发启动仪式、2021莲都文化旅游（黄浦）推介活动等推广活动10余场，拓展客源地市场。三是区域形成合力。与山海协作兄弟县市开展文旅交流，通过赛事共办、政策共享、产品共推、节庆共续、人员共培等“五个共”合作，问海借力，助推莲都文旅发展。参加首届上海旅游产业博览会主题展、开展义乌·莲都“山海协作”首届文化旅游节活动启动仪式暨文旅推介活动、赴宁波开展2021海丝之路（中国·宁波）文旅博览会线上展览等活动10余场。
（二）打好宣传组合拳。
一是通过媒体宣传引发关注。加强与小红书、抖音、视频号等平台合作，开通“莲都文旅”官方视频号、抖音号，双频互推全年推出短视频宣传100余条；组织策划的“五个百”系列活动取得热烈反响，“百位达人播莲都”活动全网综合关注度达到1.7亿次。利用“莲都山超”的品牌影响力，在江苏、上海山超内投放莲都文旅资源广告，进一步打响莲都旅游的知名度。二是通过节庆活动引发热度。利用五一、七一、国庆等重大节日，结合九龙湿地赏萤季等与景区共同制造热点话题。中国新闻社、人民网等主流媒体对丽水九龙国家湿地公园第一届赏萤季开幕式进行重点报道。国庆期间，古堰画乡景区话题“虞书欣张彬彬丑画像”上了微博热搜榜，全网7837万阅读量，参与讨论话题数10.9万人次。东西岩线上系列活动“这个国庆跟着主持游东西岩”累计吸引观看量约11万人次。三是通过智慧旅游提升体验途径。深化智慧旅游营销，全面推进了文化旅游数字化改革，A级景区（封闭式）入住浙里好玩平台，掌上智慧文旅服务平台迭代升级，推出全国第一个自驾旅游电子路书服务平台——“丽水山路”，顺应市场发布丽水全域自驾越野电子平台 1.0版本——蚂蚁探路平台。
（三）发展优质文旅业态。
一是旅游路线提档升级。莲都“牧雲西海”—入选浙江省十佳露营基地，露营产品成为2021新业态产品爆款，彰显出莲都旅游新活力。国庆期间，水牛坪、白云山、天堂山等露营地成为热门打卡点，共吸引自驾游客约6.5万人次，其中，新晋网红露营地水牛坪共接待自驾游客3.5万人次。二是美食影响力逐步扩大。2021入驻了省级“诗画浙江百县千碗”数字平台，成功举办“莲都味道”美食大赛，评选出莲都十热菜、十冷盘、十点心，提升莲都美食体系，并开展百县千碗“六进”活动。新戴记餐厅、新兴餐馆入选第三批诗画浙江·百县千碗美食体验（示范）店名单。组织企业参加“唐风宋韵·百县千碗”美食夜市一条街活动等活动。三是各类业态特色彰显。旅游产业基地、网红民宿业主瞄准不同市场，纷纷推出主题活动。鱼跃酿造结合产品推出研学活动，华东药用植物园打造的亲子游（研）学、草本课堂，港口花海开展“萌宠嘉年华”主题系列活动，艾莱依推出住HOTEL35品秋日盛宴的沉浸式新潮时尚度假等活动深受游客喜爱，还有一默家、画居匠心民宿、驻85民宿、处州白莲、轩德黄菊等企业将自身产品和旅游资源相结合，让莲都文旅不断迸发活力。
五、擦亮本土文化“金名片”，推动历史文化保护传承
（一）非物质文化遗产“活”起来。
一是融入节庆和景区。利用元旦、五一、中秋、国庆、重阳等节日，举办“堰遇千年 画里跨年”双龙庙会、“非遗赋彩 献礼百年”2021年莲都区优秀传统文化节目展演暨中秋派月等活动，打造“非遗”传统节庆文化。在古堰画乡景区，举办“非遗小景、传统文化民俗踩街”活动。景区丽水鼓词场全年开放，常态化在景区演出。二是演绎优秀故事。创作国家级非遗项目-丽水鼓词《斗春晚》参加浙江省第十一届曲艺大赛，参加第四届“少年非遗说”浙江传说故事讲述大赛荣获一等奖。新编处州乱弹剧《丽阳梦》《状元桥》精彩上演。三是推进传承保护工作。积极开展莲都“文化基因解码工程”，完成20条重点文化元素的梳理工作，完成150条文化元素的普查，《莲都区文化基因解码工程报告》通过省级评审，“通济堰水韵文化”成为首批“浙江文化标识”培育项目。推荐丽水鼓词传承人叶鹏云、太平庙会传承人樊寿康入围第六批省级非遗代表性传承人；9项非遗项目成功申报第七批丽水市非遗代表性项目名录。
（二）文物保护利用“实”起来。
一是夯实文物安全工作。为全区各级文保单位19处共103个点位设立文物安全责任公示牌，明确各文保单位的保护区划及要求、各级责任人等内容，切实履行属地管理主体责任。加强各级文物保护单位安全巡查，全年出动检查180人次，与消防救援大队开展联合检查2次，发现问题6处。制定并印发了《莲都区民居类文物消防安全三年行动计划》，编制了《碧湖建筑群、西溪村乡土建筑消防提升工程》。完成莲都区各级文保单位白蚁危害调查工作。二是保护与利用同步。制作文物保护宣传展板开展巡回展出、筹备通济堰历史文化展，完成《丽水保定窑址调查研究报告》及《丽水保定窑址》书籍，开展《丽水通济堰保护总体规划》修编。省保浙江铁工厂旧址、区保中共丽水县委旧址于2021年1月被公布为浙江省第一批不可移动革命文物名录；浙江铁工厂旧址入选丽水市浙西南革命文物金名片（革命遗址类）名单，三岩寺红军洞遗址、太平特约战时经济建设实验区旧址入选浙西南革命文物金名片（革命遗址类）提名名单。三是严格文物审批。做好涉及文物保护单位建设控制地带范围内建设项目点位勘查、方案审查和转报审批等相关工作，全年共涉及项目70余个。
（三）文艺精品创作“强”起来。
一是作品创作方面，围绕中国共产党建党100周年，先后创作各类文艺作品46件，歌曲8件，歌词、诗歌等19件，曲艺小品类17件，党建小故事2件。还为清廉文化进礼堂、区妇联、送戏下乡等活动创作文艺作品，以此展现时代精神、莲都风貌和宣传党的思想方针政策。二是在作品获奖方面，创作反应莲都特色音乐作品《村支书的日记》《荷韵江南》，油画作品《红色人家》等，全年共计获得国家级奖项3件，省级奖项22件，市级奖项13件，区级奖项21件。三是在理论研究方面，文化干部结合自身专业，不断开展理论研究，先后在国家级、省级刊物上发表论文9篇。
六、落实依法监管“主基调”，维护市场平稳健康发展
（一）严格依法行政。
一是依法办理行政审批。2021年共办理行政审批132件，积极开展企业年报审核、广播电视节目制作经营单位换证，清理僵尸企业18家，对80多家文化经营场所开展变更事项核查。积极推进企业信用建设和普法教育，组织宣传教育活动2次，发放宣传资料200多份，提高企业依法办事意识。二是依法推进专项整治。定期开展非法卫星电视接收设施整治，对辖区内街道社区、企事业单位、宾馆饭店、家电市场、电器销售门店等共组织检査18次，累计发出整改通知书147份，通过广播、电视、墙报、公告等宣传相关政策法规2189次，拆除非法卫星接收设施266座。三是开展文化市场执法。全年共出动执法检查2566人次，检查经营场所1195家次。收缴非法出版物89册，行政处罚案件11件，办结11件，共计罚没款37500元。
（二）保障行业安全。
一是摸清行业家底。对全区体育产业开展摸排，目前莲都拥有体育竞赛表演类、体育健身休闲服务类、体育场馆服务类、体育培训教育类等各类体育产业相关法人单位217家。按照“双减”工作要求，对艺术类校外培训机构进行摸底建档，完成建档287家。二是建立健全机制。修订和编制突发事件、文化市场和旅游行业安全生产事故、广电安全播出和网络安全、文物安全等各类文旅安全应急预案4个，健全和完善旅游安全专委会办公室工作机构、工作职责、工作任务和工作机制。三是严守安全底线。积极开展平安护航“建党一百周年”各类安全生产大检查、安全隐患大排查、安全生产宣传教育培训和应急演练等工作，完成旅游领域（A级景区）安全风险普查，通过企业安全隐患自查整改、各部门联合检查、双随机抽查、专项整治排查、各县市交叉检查、委托第三方专业检查等形式，全力做好“中秋”“国庆”假日期间安全工作。全年累计发放安全宣传资料3230份（册），各种电子屏宣传安全知识650条。
（三）抓好疫情防控。
一是及时传达防控要求。多次召开疫情防控部署会、专班会、专项会，及时传达省、市、区疫情防控专题部署精神，督促广大干部职工及文旅行业场所从业人员要关注形势、准确定位、精准施策、协同配合，确保文广旅体系统防疫战线万无一失。二是严格落实防控部署。指导、督查行业场所亮码测温、人员登记、双码联查、配戴口罩、日常清洁、通风消毒等措施，并发放防控应急处置流程、场所防控检查清单等防控资料。分别针对营业性演出场所和体育活动场所召开专项部署会和培训会，督促各场所坚持从严管控，落实防控责任。三是建立健全巡查机制。在文旅系统中抽调80余名干部组建巡查队伍，对市区A级景区、网吧、KTV等场所就疫情防控措施落实情况全面开展巡查和督查；对疫情防控落实不到位或措施不力的行业企业采取责令整改、通报警告、暂时关停等措施，不断加大检查和处罚力度，全年约谈2家，警告1家，责令整改8家（其中KTV3家、网吧1家）、暂停营业11家（KTV1家、网吧10家）。
丽水市莲都区文化和广电旅游体育局
2022年4月13日