各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处：

为加快推进村级事务阳光票决制的深化实践，提升莲都区村级基层治理数字化水平，根据区委“县乡一体、条抓块统”区域整体智治改革工作要求，在全区推广使用云票决系统，2022年在各乡镇街道打造一批云票决乡镇级示范点。现结合实际，特制定本方案。

一、建设内容

云票决系统为莲都区村级事务阳光票决管理系统2.0的核心模块，依托身份认证+音视频服务+投票计票小程序，将票决事项传阅、会议录屏、投票计票全过程云端化，实现外出村民代表线上同步参与村级重大事项票决。

（一）云票决事项

1.列入云票决的九大类阳光票决事项：

（1）村经济和社会发展规划及年度计划，村庄建设规划；
    （2）公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；

（3）村级享受误工补贴的人员及补贴标准；
（4）村集体经济所得收益的使用；
（5）土地承包经营方案；
（6）集体经济项目的立项、承包方案；
（7）宅基地的使用方案；
（8）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
（9）涉及村集体、村民切身利益等其它事项。

2.不列入云票决的具体事项（只允许线下票决）：

（1）村规民约修订事项；

（2）村两委换届选举及补选相关事项；

（3）土地征收项目相关事项；

（4）民生实事项目相关事项；

（5）可能引发矛盾的其他敏感事项。

（二）云票决流程

召开村民代表会议对村级事务进行云票决时，按照下列步骤进行：

1.会前

（1）线上参会村民代表完成云票决小程序订阅及实名认证。

（2）村民代表大会召开前一天由村级网格员线上预约云票决会议。

2.会中

（3）村级网格员发起云票决会议，线上参会村民代表进入视频会议房间。

（4）主持人报告村民代表的应到会人数、实到会人数、缺席人数，确认实到会人数超过组成人员的三分之二，会议方可召开。

（5）主持人宣布会议议程。

（6）由村民委员会将票决事项的提议情况、有关政策、征求意见情况、公示情况等向村民代表会议进行通报说明，提出需要票决事项和票决草案，村双委干部或有关人员负责答疑和解释。

（7）主持人宣布关于监票人、唱票人和计票人建议人选名单，提交村民代表会议讨论通过。

（8）线下由唱票人和计票人领取、分发表决票，同步在线上发起投票。

（9）主持人作填写表决票的说明。

（10）线上及线下村民代表填写表决票、投票。

（11）唱票人和计票人清点线上、线下票数，确认票决是否有效（如收回票数多于发出票数，本次票决无效，应重新投票）。

（12）当场唱票、计票和汇总，填写纸质《票决情况汇总表》，一式两份，其中一份报乡镇（街道）党（工）委备案，监票人、计票人和唱票人分别在《票决情况汇总表》上签字。

（13）监票人报告计票情况后，将《票决情况汇总表》电子表发送至线上参会村民代表。

（14）主持人宣布票决结果。村民代表会议所作决定应当经到会人员过半数同意，并形成会议记录。

3.会后

（15）票决结果及时在村务公开栏进行公示，村级网格员将票决结果录入阳光票决系统及三务公开系统。

（三）硬件配备

为确保票决现场会议视频同步录制及传输，示范村村级便民服务中心村民代表大会会场应设置宽带网络，主席台附近应配备电脑，会场配备投影仪、摄像头、麦克风等硬件。

（四）人员培训

1.民政经办人员及村级网格员：培训方式为线下集中培训，应熟练掌握云票决系统管理员电脑端和手机端操作，以及村民代表手机端操作。主要内容包括：（1）管理员会议预约及发起；（2）管理员事项投票发起及统计；（3）村民代表手机端实名认证；（4）村民代表参会投票。民政经办人员应做好各示范村云票决推广的全面指导和监督工作，各村级网格员应指导线上参会村民代表在会前完成实名认证及小云票决小程序订阅，并确保村民代表熟练掌握参会投票操作。

2.线上参会村民代表：培训方式为线上，通过云票决操作小视频学习云票决微信小程序相关操作，在民政经办人员及村级网格员协助指导下完成小程序订阅、实名认证、参会投票操作。

二、工作要求

（一）规范实施程序

各乡镇、街道严格按照《关于推广“黄泥墩经验”加强基层社会治理的实施方案》（莲委办发〔2018〕61号）文件精神及本文件规定的实施内容、票决程序等方面相关要求组织实施云票决示范点工作。

（二）规范档案管理

各示范点工作人员务必做好档案收集与管理工作，对云票决会议进行线上录屏，适时将云票决会议过程录屏文件、票决结果汇总表、结果公示、成果展示等方面的痕迹材料分别按电子档和纸质收集归档。年终应按年度将所有材料归档成册。

（三）规范系统管理

各示范点系统管理员应做好云票决微信小程序使用和莲都区村级事务阳光票决制管理系统录入工作，严格按照要求将云票决环节相关数据录入系统。

三、工作保障

（一）资金保障

13个示范点建设的相关设施采购、人员培训等所需建设资金由区民政局统一予以保障。

（二）组织保障

各乡镇（街道）分管领导务必高度重视将示范点建设工作作为重点工作来抓，各示范点支部书记作为具体责任人应周密部署负责建设工作具体落实，并配合好区民政局做好示范点的相关设施配置、人员培训等工作，各示范点本年度云票决会议召开不得少于一次，示范点建设完成情况将作为各乡镇街道年终考核依据。

附件：1.云票决示范点建设任务清单

2.云票决网格员操作手册

3.云票决村民代表操作手册

丽水市莲都区民政局

2022年4月12日

（此件公开发布）

莲都区“村级事务阳光票决制”云票决示范点建设方案.pdf附件1：云票决示范点建设任务清单.docx附件3：云票决村民代表操作手册.docx附件2：云票决网格员操作手册.docx