关于印发《碧湖镇安全防范“百日攻坚”暨安全生产“执法季”行动方案》的通知
各镇属科室、部门及有关单位：
现将《碧湖镇安全防范“百日攻坚”暨安全生产“执法季”行动方案》印发给你们，请结合实际工作予以支持配合。
莲都区碧湖镇人民政府
2022年7月27日
碧湖镇安全防范“百日攻坚”
暨安全生产“执法季”行动方案
今年以来，我镇辖区范围内发生了亡人安全生产事故和多起火灾事故，暴露安全生产方面的突出问题。为切实加强安全生产工作，并深入贯彻落实省、市、区领导关于安全生产的批示精神和全市安全防范紧急视频会议要求，深刻吸取事故教训，坚决遏制事故多发态势，经莲都区安委办统一组织并报镇主要同意，决定在全镇范围内开展碧湖镇安全防范“百日攻坚”暨安全生产“执法季”行动。现将行动方案有关要求明确如下：
一、行动目标
深入贯彻“国务院 15 条” 和“省 25 条”关于安全生产的重要措施，坚持企业自查与监督检查相结合、服务指导与严格执法相结合、属地负责与部门督导相结合，组织在九个重点行业领域集中开展攻坚治理行动和执法季活动，辨识一批风险、消除一批隐患、查处一批违法行为、曝光一批违法企业，着力减少各类事故发生，确保事故起数、死亡人数不突破上级下达的任务指标，确保不发生重特大事故，为全镇经济稳进提质做好安全保障，为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境。
二、行动时间
2022年7月至10月
三、行动具体安排
（ 一） 安全防范“百日 攻坚” 九项行动
1. 工矿企业安全攻坚行动。聚焦铝加工（深井铸造）、涉爆粉尘、有限空间 17 项重点执法事项“清零”，强化动火、吊装等危险作业安全和矿山重点安全风险管控，突出火灾爆炸、中毒窒息、边坡坍塌等事故防范，深入开展工矿企业安全整治攻坚。（牵头领导：陈勖，牵头科室：镇应急办）
2. 消防安全攻坚行动。聚焦室内密室逃脱、剧本杀等密闭空间场所业态排查整治，深入开展高层建筑、大型商业综合体、民宿（农家乐）、自建房、客运枢纽、工业企业等重点行业领域消防安全领域整治攻坚。（牵头领导：陈勖，牵头科室：镇消防救援管理站）
3. 道路交通安全攻坚行动。聚焦“两客一危”、农村面包车、三轮电动车等重点车辆管控，开展货车超限超载专项整治、事故多发点段和农村公路安全整治，强化高边坡、道路塌陷治理，推进“减量控大” 和“一创一治” 工作， 深入开展道路交通领域安全整治攻坚。（牵头领导：吴旭涛，付乐，牵头单位：镇国土建设中心、碧湖交警中队）
4. 建设施工安全攻坚行动。聚焦危险性较大的深基坑、高大支模架、高处施工平台等分部分项工程，地下空间、有限空间、大型机械设备、临时工棚等重点部位、场所，持续开展城乡自建房安全专项排查整治，深入开展建设施工领域安全整治攻坚。（ 牵头领导：吴旭涛，牵头单位：镇国土建设中心）
5. 危险化学品安全攻坚行动。聚焦危化品企业安全分类整治35 项、 危化品安全风险集中治理 50 项、 国“15 条” 及省“25 条”涉及危化品 11 项内容，深入开展危险化学品领域安全整治攻坚。（牵头领导：陈勖，牵头单位：镇应急办）
6. 旅游安全攻坚行动。聚焦 A 级景区安全管控，星级饭店和室内景区消防安全，强化滑草、高空索道、沙滩摩托、 漂流等旅游新业态安全监管，落实安全度汛措施, 深入开展旅游领域安全整治攻坚。（牵头领导：蓝霞，牵头科室：镇文化站）
7. 特种设备安全攻坚行动。聚焦大型游乐设施、观光车、 起重机械等户外运行特种设备，重点加强汛期、夏季高温、 台风等极端天气下特种设备安全风险防范，进一步强化极端天气下特种设备风险监测预警、风险防范措施、风险排查治理和应急处置能力提升。（牵头领导：潘波，牵头单位：镇市场监管所）
8. 城市运行安全攻坚行动。聚焦城镇燃气安全排查整治，推进燃气使用安全宣传, 供气设施设备巡检检测和餐饮单位燃气报警装置安装使用, 加强城市地下空间、地下供排水管网及易涝点安全整治，深入开展城市运行领域安全整治攻坚。 （牵头领导：吴旭涛，牵头单位：镇国土建设中心、城镇管理办）
9.自然灾害防御能力提升行动。围绕“八张风险清单”，加强防汛防台巡查排查和隐患整改、风险管控，落实闭环整改，做到动态清零；特别要加强对小流域山洪危险区、山塘水库、建设工地、旅游景区、危旧房、工棚等重点区域的排查整治。持续开展森林火灾隐患整治和查处违规用火行为专项行动，坚持“防未、防危、防违”“打早、打小、打了” 全链条管理，对森林火灾隐患进行全面排查整治，建立健全火灾隐患自 查自纠长效机制。严厉查处野外违规用火行为，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。坚决遏制人为原因引发森林火灾多发态势，严防重特大森林火灾，避免人员伤亡事故，全力维护人民群众生命财产安全、生态安全和社会和谐稳定。（牵头领导：戴黎明，陈勖，潘丽兵，牵头科室：镇国土建设中心、林业办、应急办）
（二） 安全生产“执法季”行动
结合安全防范“百日 攻坚”行动，部署推进安全生产“执法季”行动，重点解决执法力度“偏软”、执法密度“偏少”、执法领域“偏窄”、执法深度“偏浅”、执法能力“偏弱”等问题，通过刚性执法，倒逼企业落实主体责任，提升本质安全水平。
1. 加大执法力度。负有安全生产监督管理职责的科室要把加强执法监管作为加大对安全生产非法违法行为打击力度、消除重大事故隐患的重要抓手，形成监管执法高压态势。要加大案件办理力度，严格按照安全生产刑事犯罪立案标准，严厉打击安全生产事前犯罪，特别是各单位要严格对照“危险作业罪”的三类构罪行为，全面推进安全生产各行业领域危险作业罪的查办，确保监管执法不打折扣、不留死角、不走过场。镇执法队无相关权限的及时将线索移交区执法部门，做好配合和衔接。
2. 突出执法重点。负有安全生产监督管理职责的科室要针对当前能源保供压力大、建设项目赶工期、灾害天气多发等风险叠加的严峻形势加强重大活动期间安全生产风险防范，重点对高风险企业、劳动密集型企业、防范火灾爆炸重点工业企业、事故多发生产经营环节开展检查和执法。碧湖交警中队要强化运输车辆路面执法检查，重点检查疲劳驾驶、超速行驶等严重交通违法等；镇国土建设中心要强化房屋建筑、市政基础设施施工领域安全生产执法检查，重点检查违法分包转包行为，无审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收等违规建设行为；镇国土建设中心、执法中队要强化城镇燃气安全生产执法检查，重点检查燃气管线、燃气泄漏报警装置；镇国土建设中心要加强对交通工程质量安全监督管理；镇应急办要强化工矿领域安全生产执法检查，重点检查安全风险评估、安全设施设计、安全评价、检测检验；镇文化站要针对文化旅游领域当中安全隐患较多、事故多发的重点场所、要害部位和关键环节，如旅游包车、娱乐场所消防安全、拥挤踩踏、景区地质灾害、高风险游乐项目等，开展重点检查；镇市场监管所要强化特种设备安全生产执法检查，加大特种设备“三非”（非法制造、 非法安装改造修理、非法使用）、“两超”（超期未检、隐患超期未整改）、“一无一违”（ 无证上岗、违章作业）等违法行为打击力度；镇消防站要强化消防安全执法检查，要持续开展高层建筑、大型商业综合体、老旧商住混合体、地下建筑等高风险场所执法检查，尤其加强对剧本娱乐经营场所、私人影院等新业态执法检查。
3. 强化执法合力。要加强联合执法，构建执法月度会商机制，推进跨部门“综合查一次”联合执法，加强各行政执法队伍之间的案件通报、资证共享，探索共建共享违法行为清单库，每月至少开展 1 次联合执法，增强行政执法整体合力。
4. 注重执法实效。要加强暗访督查，通过暗查暗访、突击检查，深入企业真正发现问题，找准问题，深查问题，强化线上巡查、线下执法，进一步提升执法处罚的针对性和精准度。各科室要根据日常执法检查情况，每月上报至少1家对安全失管、隐患突出的企业违法信息，由镇安委办筛选后报区安委办曝光。
5. 提升执法水平。负有安全生产监督管理职责的科室要严格实施执法人员持证上岗和资格管理；严格规范着装、执法装备使用，落实行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。
四、 行动要求
（一）进一步压紧压实责任。各相关科室要按照“三管三必须”要求压实领导责任、行业监管责任、企业主体责任。各分管领导要亲自研究部署“百日攻坚”和“执法季” 行动。各科室可以按照方案要求再细化个性方案，做到有针对性、有目的性的执法。
（二）建立四项机制。一是建立实行安全生产隐患排查工作机制。各科室每周至少1次到企业、场所开展安全执法检查；并要求各企业单位常态化每月至少1次开展安全生产隐患自查，同时已注册工业在线系统的要录入系统，并进行整改形成闭环。二是建立宣传教育培训机制。要充分利用“莲连看” App、 微信公众号“莲都发布”等各类媒体作用, 加大对安全防范“百日攻坚”暨“执法季”行动的宣传报道素材的上报, 营造良好舆论氛围。 三是建立典型案例通报机制。攻坚行动期间，各科室（有执法权限科室）每月上报典型违法行为查处案件 1 起；区安委办将对典型案例予以全区通报。四是建立定期通报机制。镇安委办每半月通报各科室阶段性工作开展情况、主要做法和成效。
（三）全方位开展巡查、考核、约谈通报。镇安委办要充分运用警示、通报、约谈等手段，对思想重视不到位、责任落实不到位、防范措落实不到位引发事故，按照有关制度进行追责问责。
各科室要在行动结束后（10月底）报送行动总结至镇安委办。