各乡镇(街道)农业技术服务（中心）站、碧湖镇农业农村综合服务中心、局属各有关单位：

为贯彻落实《中共浙江省农业农村厅党组关于深化“三服务”扎实开展“三联三送三落实”活动的通知》（浙农党〔2020〕6号）文件精神，在全区农业农村系统开展以联村、联企、联基地，送政策、送技术、送帮扶，落实防疫措施、生产措施、发展措施为主要内容的“三联三送三落实”活动。现制订《莲都区农业农村局深化“三服务”扎实开展“三联三送三落实”活动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

丽水市莲都区农业农村局

2020年 2月 26 日

(此件公开发布)

莲都区农业农村局深化“三服务”扎实开展

“三联三送三落实”活动方案

为进一步深化“三服务”活动，助力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、全力抓好农业生产保供和农民持续增收，推动农村同步高水平全面建成小康社会，根据《中共浙江省农业农村厅党组关于深化“三服务”扎实开展“三联三送三落实”活动的通知》（浙农党〔2020〕6号）文件精神，结合我区实际，决定在全区农业农村系统开展以联村、联企、联基地，送政策、送技术、送帮扶，落实防疫措施、生产措施、发展措施为主要内容的“三联三送三落实”活动。具体方案如下：

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实省委省政府疫情防控和复工复产两手抓的决策部署，围绕中央一号文件任务要求，突出当前、着眼全年，组织全系统党员干部常态化联村、联企、联基地，以高质量为农服务、高标准调查研究、高效率政策落实，全力解决农业生产最需要、农村发展最迫切、农民群众最关心的突出问题，抓紧恢复农业生产，补齐“三农”领域短板，加快推进乡村振兴，夯实打赢疫情防控阻击战、高水平全面建成小康社会的“三农”底盘。

二、主要工作

（一）精心组织联村、联企、联基地

实行组团式、蹲点式等服务，由局党组书记、局长叶庆武总负责，成立10个由局领导带队的服务组，分别联系14个乡镇（街道）。服务组共设20个服务队（附件1），结合我区与市农林科学研究院院地合作、全区“三服务”派驻企业服务员、农村派驻指导员、农业项目实施管理、扶贫、异地搬迁、科技入户等工作，服务队由若干丽水市农林科学研究院首席专家团成员、区农技专家、年轻干部、乡镇农技员组成，分别联系全区1个村、2个农业企业、4个农业基地（种养大户、家庭农场、合作社等）。服务队要结合当前疫情防控工作、农业主体复工复产、春耕备耕、农业产业发展调研、省市各类重点项目推进等内容开展“三服务”活动。

1、联村。聚焦为乡村谋振兴，指导落实农村地区防控措施，帮助谋划村级组织建设、村集体经济发展、扶贫开发等思路对策，帮助村及农户解决实际困难问题。各服务队联系农户不少于5户（其中困难农户2户以上），每季度实地调研会商不少于1次，每年蹲点不少于2次、每次不少于5天。

2、联企。聚焦为企业纾困解难，指导服务农业龙头企业复工复产，督促落实防疫责任，精准掌握和协调解决困难问题，引导企业提振信心、领办农业产业化联合体、加快全产业链发展，发挥龙头企业连基地、带农户、促增收的作用，农业项目申报与实施。各服务队每月联系指导不少于2次，每季度实地调研会商不少于1次。

3、联基地。聚焦为基地农户增产增收，指导生产主体落实防控措施，帮助解决用工、技术、销售等困难问题，指导基地提升精细化、智能化、绿色化发展水平、农业项目申报与实施。服务队农时季节每周联系指导不少于1次，每季度赴基地实地指导不少于1次。

（二）贴心开展送政策、送技术、送帮扶

4、送政策解惑。全面梳理中央、省、市各项惠农政策，汇编莲都区强农惠农政策，宣传疫情期间涉农支持政策，送政策上门。宣传解读政策形势，深入解读疫情形势，深入宣讲中央一号文件和省委“三农”文件精神，深入讲解惠农政策的内容、条件、流程等，让服务对象听得懂、能操作、可落实。

5、送技术解难。依托省厅 “农业实用技术百招”、 “农业实用技术百课”微视频及浙农科云平台APP微视频等通过线上网络课堂、线下实地指导相结合，帮助掌握技术要点。送我省编发“乡村振兴典型百例”，为美丽乡村建设、乡村产业发展提供学习典型事例。送我省编发“安全管理要点百项”，帮助提高安全管理意识和技能。

6、送帮扶解困。区农业农村局已公开农业科技服务热线电话2268612、2133371，建立热线电话接听机制，接受防疫、技术、产销等咨询，及时帮助解决急难愁盼问题。运用农民信箱、莲都农业农村微信公众号等平台，及时发布农资价格、产地信息、市场需求等信息，促进产销对接。对生产生活困难的农户，协调落实临时救助、拓宽致富门路等帮扶措施，帮助渡过难关、防止返贫。针对当前疫情防控，成立绿色通行证办理专班、茶产业服务专班、农业企业复工服务专班、林业企业复工服务专班、畜牧产业服务专班。

（三）全面落实防疫措施、生产措施、发展措施

7、落实防疫措施。指导落实落细农村地区防控指南50条、农村地区防控应急措施15条和精密智控等措施，织紧织密农村疫情防控网。指导落实复工复产后农业从业人员防护措施，确保从业人员健康安全。落实农业生产安全和农产品质量安全监管措施，加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等动物疫病防控，抓好农作物病虫害防治和重大植物疫情防控。

8、落实生产措施。指导落实落细恢复农业生产保障农产品供给15条、农业生产应急技术指南50条等措施，抓紧抓实春耕生产，盯牢盯紧饲料兽药、农资店、生鲜乳等生产经营主体加快复工复产，推广网上农博、同城配送等产销对接模式，督促新增万头以上大型规模猪场加快建设，落实水产养殖措施，保障“菜篮子”产品有效供给。根据农时特点，指导落实夏收夏种、秋收冬种、增殖放流等措施，通过三产融合、绿色发展、数字化转型等措施推动产业高质量发展。

9、落实发展措施。围绕乡村发展，指导落实新时代美丽乡村创建、历史文化村落保护利用、乡村自治德治法治智治融合、村级集体经济攻坚提升等方面的政策举措。围绕扶贫开发，指导落实低收入农户高水平全面小康行动计划，统筹落实产业扶贫、搬迁扶贫、金融扶贫等举措，推动低收入农户致富和26县加快发展。围绕农民增收，指导落实农业农村各项改革措施，稳住经营性收入、拓宽工资性收入、增加转移性收入，促进农民收入持续较快增长。围绕农业发展，

按照“五个动”（全区发动、政策驱动、龙头带动、考核促动、典型推动）工作要求和“五个一”（一个专班、一个规划、一个政策、一个品牌、一个专家团队）工作机制，加快农业特色产业发展。

三、强化组织保障

10、加强组织领导。区农业农村局成立“三联三送三落实”活动领导小组和工作专班，名单如下：

领导小组成员：

组长：叶庆武

副组长：陈雪清、陈军、钟爱平、俞嘉夫、李益平、程碧霞、孔伟仙、舒跃军、章军伟、吴小梅

成员：叶君勇、周海东、朱杰杰、赵应荀、钟佳承、蔡永泉、夏秀娇、留健、罗雅慧、张敬斐、付 兵、季俊、唐俊杰、陈丽芬、尤金华、郑仕华、陈礼良、方跃波、赵中杰、苏小平、阙圣平、吕贤良

工作专班成员：叶君勇、周海东、朱杰杰、黄效、纪旭泽、赵金淼、陈阳、杨碧美、罗雅慧、谭晓丽、厉婷。

领导小组和工作专班负责制定工作方案、落实服务对象、统筹协调、组织实施、指导推动活动开展；建立例会制度，交流活动进展情况，协调解决共性问题；各服务队与联系乡镇（街道）也要建立定期会商交流制度，加强沟通协调。于2月底前将活动方案、服务对象清单上报市局。

11、注重系统联动。坚持省市县乡联动，协调优势资源，联系服务20个村、32个农业企业和77个基地，纳入全省“三百示范、三千联动”的服务格局。各乡镇农业技术服务站按基层农技推广体系改革与建设要求，落实“服务包村”、“分片包村”、“科技入户等职责，积极做好上下链接、活动落地等基层服务工作，参与到“三联三送三落实”活动。将“三联三送三落实”活动与春耕生产服务月、农商对接大会、休闲农业与农家乐推荐活动等结合起来，提升活动效果。动员引导系统党员干部、农村指导员、科技特派员积极参与、形成合力。

12、建立常态化机制。每月报送问题解决清单，实行问题收集、分办、督办、销号等闭环管理。建立问题解决机制，通过现场解决、协调解决、转办解决等方式逐一落实。建立领导领办机制，对基层群众普遍反映的共性复杂问题，由局领导和牵头科室中层干部认领包干、带头领办，及时通过现场办公、联合会商、专题研究等形式推动解决。建立跟踪落实机制，未及时解决问题的要进行督办通报，全面实行销号管理。实行年度考核机制，将联系落实情况纳入局对各单位绩效考核、机关党建考核和干部年度考核的重要内容。各服务队每月25日上报问题解决清单（附件2）到工作专班谭晓丽处。

13、务求取得实效。充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，力戒形式主义、官僚主义，把活动作为创建模范机关和培养考察干部的重要平台，把服务对象满意度作为衡量服务成效的重要标准，与干部选拔任用、评先评优、激励约束结合起来，在活动中发现和选拔一批敢担当、能力强、水平高的优秀干部。聚焦当前“三农”工作的短板弱项和基层群众的所思所盼，深入开展调查研究，每个服务队至少向局信息中心提交3篇“三联三送三落实”活动信息，提交一篇有质量、有价值的调研报告，为领导科学决策提供参考。及时总结宣传鲜活典型案例，开展全区“三联三送三落实”调研报告评比，营造活动良好氛围。

附件：

1、莲都区农业农村局“三联三送三落实”服务活动联系名单

2、莲都区下基层反馈问题情况统计表

抄送：省农业农村厅、市农业农村局，市农林科学研究院，区府办、

各乡镇政府、街道办事处。

莲都区农业农村局办公室                 2020年3月3日印发

莲农发〔2020〕25号.pdf

莲农发〔2020〕25号附件1.2.doc.xls