各有关单位、相关企业：

为保障“后疫情”时期经济社会发展的用能需求，有效应对夏、冬季用电高峰时期可能出现的用电缺口，切实保障民生、重要用户、重点企业生活生产用电，根据《有序用电管理办法》(发改运行[2011] 832 号 ) 规定，制定本方案，现印发给你们，请遵照执行。

一、2021年供用电总体形势

在国内国际“双循环”新发展格局下，我市经济迅速复苏，用电需求大幅反弹。1－4月份全市全社会最高负荷221.16万千瓦（1月7日），同比增长36.37％。1－4月份我市累计全社会用电量39.32亿千瓦时，同比增长37.07%（比2019年增长19.69%），增幅全省第一。7、8月份，莲都区气温逐步攀升，居民用电占比较大，降温负荷受气温影响上升较快，预计2021年莲都区网供最高负荷为39万千瓦，同比增长8.3%。当省、市电网电力出现缺口，而我区水电库容有限，水电顶峰能力不足，遇到持续高温干旱极端天气时，莲都电网电力缺额将相当严重，特别是天气出现极热无光情况下尤为严重，有序用电压力明显加剧。

二、工作原则

(一) 服务大局，保障民生。力保“十四五”开局之年经济发展，按照“先生活、后生产、有保有限"原则科学合理配置电力资源，优先保障居民生活和涉及公众利益、国家安全等优先购电用户和重点生产企业电力供应。

(二) 明确边界，落实有效。打好“市场+行政”组合拳，划清市场化需求响应与行政化有序用电的业务边界，当市场机制失灵时果断启动有序用电。健全“政企协同，合署办公”的工作机制，扎实落实方案编制、用户组织、实战演练等工作。

(三) 规范业务，确保安全。科学编制有序用电方案，避免纳入影响人身安全和经济损失设备。严格执行业务流程，做好用户告知工作。对于执行不利用户，采取政企现场督查方式，确保负荷控制到位。

三、2021年有序用电方案安排

为确保电网安全稳定运行，避免发生大面积停电事故，积极探索电力需求响应等市场化方式，统筹考虑各种因素，经研究，2021年全市有序用电方案，共安排2.5万千瓦错避峰负荷，分6级执行。

A方案：0.42万千瓦       B方案：0.83万千瓦

C方案：1.25万千瓦       D方案：1.67万千瓦

E方案：2.08万千瓦       F方案：2.5万千瓦

另外，为提升电力应急响应水平，全区安排应急机动负荷0.8万千瓦，安排3.5万千瓦超电网供电能力拉限电序位表，仅在供电能力临时不足时执行。

四、有序用电组织实施

(一) 预警发布

莲都区供电公司密切关注电力供需形势，科学开展负荷预测，莲都电网局部区域如预计实施需求响应不能满足供需平衡情况下，或省发改委下达有序用电预警，及时向区发改局提出启动有序用电预案的等级，区发改局经研判后，下达有序用电预警。

莲都供电局接到区下达的有序用电预警后，立即通知所辖区相关电力用户，做好执行有序用电方案的准备，有关重要电力用户要及时检查备用和保安电源，落实各项安全保障措施。

若由于机组非计划停运、特高压故障等不可控因素紧急出现供电缺口，莲都供电公司应可先期进行处置，通过启动秒级可中断负荷、停运应急机动负荷等方式保障电网安全稳定。当供电缺口超出应急机动和中断负荷能力时，莲都供电公司应严格执行超电网供电能力拉限电序位表、事故拉限电序位表等应急措施，确保电网安全运行。有关事故和处置信息应第一时间报市公司、区发改局。

（二）方案发布

预警发布后，区发改局、供电公司通过不同途径积极争取夏季用电戴帽指标，莲都供电公司通过优化电网运行方式、水电顶峰等措施, 尽可能弥补或缩小电力供需缺口，区发改局根据实际电力供需情况启动有序用电 A-F 级有序用电方案。

（三）方案执行

有序用电执行期间，莲都供电公司利用负荷管理平台监测、统计有序用电执行情况。对于执行不到位的用户，当地政府应会同供电公司，第一时间开展用户现场督查，确保负荷控制到位。对于拒不执行的用户，供电公司可中断其用电。

区发改局下达取消有序用电方案指令后，莲都供电公司应及时告知相关用户，恢复正常生产秩序。

五、有序用电工作要求

(一)完善有序用电工作机制。区发改部门要会同当地供电企业，进一步深化“合署办公，联合执法”机制，积极做好宣传沟通，引导企业有序开展错峰、避峰，严格有序用电执行程序，履行提前告知用户义务，对需要停、限及终止供电企业，通过公告、电话、短信、微信等方式，及时向电力用户发布信息; 严格做好居民生产生活和重要用户电力保供，非事故情况下不得出现直接拉路。加强用电形势和节能宣传，引导用户安全用电、科学用电、节约用电。鼓励发挥增量配电公司、售电公司、直购电大用户等市场新主体在有序用电管理工作中的作用。

(二)推进有序用电精细化管理。区发改部门根据企业分类综合评价情况，按照“分档有序用电”，优先满足社会综合效益好的企业用电，控制高耗能、高污染企业用电，科学编制有序用电错避峰方案。科学、合理地落实好"四定”错避峰负荷，按照用户电力负荷特性，帮助、指导用户设计个性化错避峰方案。

(三)提高有序用电应急响应能力。要充分考虑特高压以及重要省际受电通道故障停运以及自然灾害等突发情况对本地供用电可能带来的影响，迭代完善有序用电应急响应机制，启动修编大面积停电事件应急预案，组织实施联合演练，进一步提高应对突发和紧急情况的快速反应和应急处理能力。

(四）充分发挥负荷管理平台作用。要充分利用信息化手段，发挥负荷管理系统作为有序用电工作载体作用，确保负荷实际监测能力达到本地区最大用电负荷的 90%以上，负荷实际控制能力达到本地最大用电负荷的30%以上，100kVA 及以上用户全部纳入负荷管理范围。各地有序用电的方案编制、执行、调整等全过程纳入负荷管理系统。对于故意破坏负荷管理终端、拒不执行错避峰措施等情况，要加大执法查处力度，确保有序用电方案顺利执行。

(五)深入开展电力需求侧管理。要继续加强党政机关等公共机构节电管理，有效控制酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明，持续推进城市道路节能改造工程。进一步加强技术节电，大力推广蓄能、热泵、高效电机、绿色照明等节能环保技术，优先选用电能等清洁能源，显著提升全社会能源综合利用水平。

附件：

1.2021年莲都电网超电网供电能力拉限电序位表

2.2021年莲都电网错避峰安排周计划明细表（周一至周日）

附件1：2021年莲都电网超电网供电能力拉限电序位表.xls

附件2：2021年莲都电网错避峰安排周计划明细表(周一至周日)(1).xls

莲都区发展和改革局            国网浙江省电力有限公司丽水市莲都区供电公司

2021年6月10日