各乡镇街道、区直有关单位:

我局拟定了《莲都区农贸市场规范管理达标评价办法(试行)（征求意见稿）》和《莲都区农贸市场规范提升三年行动计划（2021年-2023年）(试行)（征求意见稿）》，现向各单位征求意见，请于8月19日上午下班前将反馈意见通过浙政钉反馈至区市场监督管理局，逾期未反馈视为无意见。

联系人：涂军伟，联系电话：0578-2050020

附件：1.《莲都区农贸市场规范管理达标评价办法(试行)（征求意见稿）》

2.《莲都区农贸市场规范提升三年行动计划（2021年-2023年）(试行)（征求意见稿）》

丽水市莲都区市场监督管理局    

                               2021年8月17日             

附件1

莲都区农贸市场规范管理

达标评价办法(试行)

（征求意见稿）

为扎实推进浙江高质量发展建设共同富裕示范区，以创新农贸市场管理改革为牵引，全力打造“五优”农贸市场为建设“重要窗口”提供莲都样板，增强人民群众获得感。巩固和提升全国卫生城市、国家文明城市的创建成果，特制定本评价办法。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实民生实事建设要求，结合经常化创建、食品安全区建设等工作，坚持问题导向、需求导向、效果导向，切实加快农贸市场规范化建设，使农贸市场成为管理规范、环境优美、购物方便、群众满意的购物场所。

二、目标任务

认真贯彻落实市委市政府关于民生实事建设、建设共同富裕示范区等相关要求，结合我区实际，创新管理机制，以便民、惠民、利民为导向，依托农贸市场国有化托管主线，按照“属地管理、条块结合”及“谁受益、谁负责”的原则，建立、健全农贸市场长效管理、规范化建设、微改造提升等机制，打造一批“商品优质、服务优良、人员优秀、环境优美、业绩优异”五优标准的农贸市场。

三、达标评价体系

按照“统一标准、全面评价、动态调整”的原则，达到常态化国家文明城市、全国卫生城市的考核要求和疫情防控要求，设定农贸市场规范管理达标评价体系，对全区农贸市场进行评价，并以评价结果为奖补资金发放依据，实行农贸市场分级管理，对乡镇（街道）进行综合考核。

（一）评价范围

全区范围内的农贸市场和临时疏导点，以及符合规划设计新建开业的农贸市场。目前，莲都区现有7家农贸市场（含乡镇市场）分别是灯塔、东银苑、西银苑、天宁、碧湖、大港头和老竹农贸市场；以及4家临时疏导点，分别是花园、三岩寺、厦河和水东临时疏导点。

（二）评级标准

依据《浙江省文明示范农贸市场创建标准》和全国卫生城市检查标准、疫情防控等规定，制定农贸市场建设布局规范、管理规范、卫生工作规范、食品安全、病媒生物防制等五大方面评价达标情况。内容详见《莲都区农贸市场规范管理达标评价表》（附件2）。

（三）评价办法

严格按照评价标准、有序开展达标评价工作，客观全面实施评价。区市场监管局牵头成立考核评价小组，区文明办（爱卫办）、区市场监管局分管领导担任组长，各相关业务科室工作人员担任组员，按月度进行达标评价，每年度汇总一次，合格后拨付相应补助经费。

1.指标权重。

农贸市场包括建设布局规范（15分）、管理规范（30分）、卫生工作规范（25分）、食品安全（20分）和病媒生物防制（10分）等五大方面，总分100分。市场考核基础评价为75分。

2.得分计算。

乡镇（街道）月度得分=当月辖区内各农贸市场单次评价得分总和/当月辖区内各农贸市场评价次数总和。

乡镇（街道）年度得分=乡镇（街道）月度评价得分总和/年度内评价月份数。

农贸市场单次评价得分=建设布局规范得分+管理规范得分+卫生工作规范得分+食品安全得分+病媒生物防制得分

农贸市场年度评价得分=农贸市场单月评价得分总和/年度内农贸市场评价次数。

存在以下情形的加倍扣分，并计入被通报当月考核得分：被丽水市级以上媒体曝光两次以上或省级以上媒体曝光的；在全国卫生城市和全国文明城市经常化创建、平安创建等活动中有重大失分、扣分的；市场业主拒不服从管理、存在问题拒不整改的；发生食品安全、消防安全等责任事故的。

3.市场年度评价。

依据农贸市场年度评价得分进行统一排名，按比例划分A、B、C、D级农贸市场。分级标准为：

A级市场：市场考核排名前二名；

B级市场：市场考核排名第三至五名；

C级市场：市场考核排名第六名至倒数第三名的市场；

D级市场：市场考核排名最后两名的市场，且评价分低于市场考核基础评价75分（不含本数）的。

4.乡镇（街道）排名。

根据乡镇（街道）农贸市场规范管理达标评价月度、年度得分，分别确定乡镇（街道）年度考核排名。

四、评价结果运用

1.乡镇（街道）。

将农贸市场规范管理达标评价结果列入乡镇（街道）年度考核内容。

2.农贸市场。

经综合评价认定的A、B、C、D级市场，在发放补助资金、评优评先、监管措施及频率等方面采取差别化激励、惩戒措施。农贸市场等级每年度评定一次，按照最新评定年度等级执行。

A级市场：

（1）获评给予财政奖励10万元/家；

（2）优先享受、发放财政奖励补助；

（3）市场业主应对市场负责人及管理人员给予相应奖励；

（4）下一年度动态考评次数基数为2次，降低监管频率；

B级市场：

（1）获评给予财政奖励5万元/家；

（2）下一年度动态考评次数基数为3次，保持中等监管频率。

C级市场：

（1）无本年度考核评价的财政奖励；

（2）下一年度动态评价次数基数为4次，实行较高频率监管。

D级市场：

（1）开展市场规范管理专项整顿，评级公布后20日内整改到位并提交整改报告；

（2）下一年度动态评价次数基数为8次，实行最高频率监管；

（3）由私人业主举办且自行管理的，所属乡镇（街道）约谈市场业主；已委托国有管理的市场，所属乡镇（街道）与区市场监管局约谈市场负责人。

（4）根据法律法规规定，对市场开（举）办者、市场经营户予以责令改正、罚款、停业整顿等行政处罚。

五、工作要求

（一）统一思想，明确目标。开展农贸市场规范管理达标评价活动，是巩固提升国家文明城市、全国卫生城市的创建成果，推进助力莲都区实现高质量绿色发展，打造浙江高质量发展建设共同富裕示范区的“重要窗口”。市场业主对农贸市场的日常管理负有主体责任，各乡镇（街道）负有属地管理责任，各部门负有监督管理责任。各单位要各司其职、各负其责、密切协作，通过压实责任，形成共同加强农贸市场规范管理的工作合力。

（二）明确工作职责。各相关部门要根据各自职责，积极推进农贸市场规范管理达标评价活动。

区市场监管局负责牵头，联合区文明办（爱卫办）开展农贸市场规范管理达标评价活动考评工作。按照本办法计算农贸市场评价结果、排名和乡镇（街道）考核结果、排名，其中无农贸市场的乡镇（街道）取平均值。

行政执法部门负责市场周边流动摊点查处取缔，周边环境整治等工作。

财政局负责必要经费保障。

各乡镇（街道）负责辖区农贸市场的属地管理，配合开展农贸市场规范管理达标评价活动，建立健全长效管理机制。

市场业主负责建立健全农贸市场规范管理制度，特别是要建立经营户等级评定制度和市场管理人员、经营户奖惩制度，采取租金上浮下调、取消入场资格等惩戒措施，加强经营户管理，主动落实农贸市场各项规定制度，推行标准化管理模式。

（三）严格工作考核。区市场监管局牵头，区文明办（区爱卫办）、属地乡镇（街道）等部门配合，严格按照职能分工、评价标准、时间节点开展达标评价工作，客观全面实施评价，责令相关单位整改并做好跟踪督查。评价采取随机抽查、交叉检查、第三方暗访三种形式相结合的方式开展。按月度进行达标评价，每年1月底前确定上一年度各农贸市场年度排名、等级和乡镇（街道）年度排名。各乡镇（街道）按照本办法要求，对等级低且未达到基础评价考核75分的农贸市场业主和负责人进行约谈、处理。如不作处理或处理不到位的，将对相关乡镇（街道）年度考核予以扣分。

（四）营造共治氛围。发动群众、志愿者等社会力量，共同参与、监督农贸市场达标评价活动。发挥市区各类媒体作用，对农贸市场规范整治、规范管理达标评价及长效管理等工作进行跟踪、报道，树立典型、曝光问题、公示市场排名等，通报乡镇（街道）考核排名，全力营造农贸市场规范管理社会共治氛围。

六、其他事项

1.本办法自印发之日起施行。

2.本办法由区市场监管局负责解释。

附件：《莲都区农贸市场规范管理达标评价表》

莲都区农贸市场规范管理达标评价表

市场名称：

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