根据《2015年全国1%人口抽样调查方案》，本次人口抽样调查采用调查员手持电子终端设备（PDA）入户登记与互联网自主填报相结合的方式。被调查的住户除了可以选择由调查员手持电子终端设备(PDA)入户登记的方式外，也可以选择在互联网上填写调查表直接上报的方式。登记的方式正不断朝着多样化发展，信息化程度也越来越高。如何利用好进步、创新的信息技术，很大程度上决定着此次1%人口抽样调查质量的高低和工作的成败。本文通过收集、分析各地试点经验总结，结合基层实际工作实践，谈谈PDA在1%人口抽样调查中的应用。
一、手持电子终端设备（PDA）在调查中应用的原理
PDA即掌上电脑，它通常采用手写笔为输入设备，存储卡作为外部存储介质。在无线传输方面，PDA运用GPRS无线互联，可以随时与服务器和其他PDA沟通，及时获取信息。许多PDA还能够具备GPS全球卫星定位系统。另外，PDA具有升级操作系统和外部扩展功能。PDA的第三方应用程序被安装在RAM内存中，可以利用网络功能进行更新。PDA因体积小，重量轻，携带方便，操作灵活，功能强大等诸多优点，使其在抽样调查数据采集中的应用逐渐推广。
以往传统的人口调查登记模式是政府组织专门的人口调查人员，上门登记。手动现场填写调查内容，再回办公地点重新抄录到计算机系统。由于被调查人员居住分散、信息不明确等原因，造成调查员多次跑现象，致使采集数据时效差和内容不鲜活，采集数据需二次登录，极易错登、漏登、误登，效率低下。
创新后采用PDA和互联网相结合的调查方式，意味着多年来我国人口调查的数据采集方式将从传统的纸介质改变为电子介质，这一转变既是机遇也是挑战，既是压力也是动力，精心组织筹划是关键。
调查人员携PDA即可将人口最新数据一次性登记、核实、比对后上传到相关部门数据中心。使用PDA和互联网采集数据可以极大地减少数据录入和汇总的工作量，提高工作效率。同时，由于自动录入了规范标准，也大大提高了录入质量。以前人口调查要多次入户填表调查，花费的时间较长，也存在有的住户不配合的现象。此次调查中，对选择参加网络调查的住户，可以真正实现了减少对住户的打扰。
二、应用PDA技术在调查数据采集系统中的工作流程
PDA在人口调查数据采集中分为摸底阶段和调查阶段两个环节。
1、摸底阶段：对小区内所有住房单元及居住在每个住房单元上的户进行编号，PDA中的户编号由录入程序自动生成。调查员参考《调查小区图》入户摸清本调查小区每个住房单元内的人口居住情况，并将了解到的住户基本信息通过PDA中的摸底程序录入到PDA中。对于有人居住的住房单元，调查员持PDA入户，首先出示身份说明来意，通过与被访者的访谈，甄别是否在调查范围内。如果在调查范围内向住户发放《致住户的一封信》，询问住户希望选择的登记方式并将相关信息记录在PDA上。对于无人居住的住房单元，经反复核实确认无人居住也无户口记挂在上面的，在PDA上标注为空户，但仍需填写本户地址。
2、调查阶段：对于摸底阶段选择PDA调查的住户，接下来调查员在PDA中的电子调查问卷上填写调查对象的信息，并进行及时审核，现场纠正错误。然后利用GPRS网络将调查问卷无线传输到数据库，同时启动GPS卫星定位系统，将调查对象的地理坐标上传到地理信息库。数据处理中心从系统网络上可以查到所有调查员应用PDA终端访问的信息，以便及时了解调查员的工作情况。在调查进行中，数据处理中心还可以随时将新指令下达到工作在一线的调查员，保证工作高效实施。
三、使用PDA采集数据的优势
利用PDA进行调查的主要优势是用更短的时间和更少的成本获得更好的质量信息。
1、节约时间成本。PDA调查省掉了传统调查中很多必不可少的环节，如问卷的印刷与运输，问卷的回收，改错等等，可以大大缩短调查周期。即：采用PDA调查方式，问卷设计和编辑过程方便快捷，省掉了文件的印刷与运输环节；PDA调查的问卷收集，整理全部由PDA和计算机自动完成，省掉了问卷的回收，录入等环节；PDA调查的问卷设计包含丰富的逻辑控制，可以避免调查时的逻辑错误，省掉了繁琐的改错环节。
2、交换、共享调查数据。一是数据上报流程更明晰，数据信息可直接通过PDA一次性上报，数据上报流程更明晰，操作更简单，而且数据直接上传到国家统计局数据平台，减少了很多中间环节。二是多台PDA可通过一定方法达到共享数据的目的。因此调查办可以根据各人调查工作进度情况，中途调配调查力量，降低调查分险与负担。
3、提高调查质量。告别了人脑电脑二次审核改错，效率更高。前几次调查，都要事先将纸质普查表上项目繁多的信息采集、填写、人工初审完，再待收回纸质普查表后将信息录入到电脑上，进行系统二次审核、改错，至少需要走两套程序。相比之下，采用PDA后，可以即录、即审、即改错，也可在录入完成后一次性审核改错，效率更高。
四、PDA在调查使用中的不足之处
尽管使用PDA调查比以前纸质化调查表现出了更大的优势，但仍然存在着一些不足之处，现结合各地试点总结的经验进行分析。
1、对两员素质要求高。采用PDA进行调查，无疑是一项革命性的创新。但当前基层调查人员的业务素质是参差不齐的，特别是年纪偏大的调查员，还远远跟不上PDA这种新的现代化技术设备的操作要求。单熟悉调查操作程序就需要较长时间。一些调查员在调查过程中容易出错，一旦遇到问题，常常无从下手；加之调查工作时间紧、任务重，有的调查员对信息采集不全或审核有误但未及时改正的信息采取强制保存，以至于一些指标有遗漏或有差错的数据最后也上传了，影响调查数据质量。
2、软件和制度更新频繁，让基层无所适从。在调查过程中，数据采集软件、调查制度包更新频繁、更新事项多、操作较复杂。更新时又因新旧程序和制度包兼容性问题，或是调查员在更新操作中的失误，容易导致数据丢失。让基层调查机构和调查员无所适从。不少乡镇调查员担心操作失误而丢失数据，经常要跑到普查办找人维护更新，既浪费人力财力，又耽搁调查时间，影响调查进展。
3、受网络环境影响大。通过问卷调查及互联网填报住户反映，网页打开比较慢，填报时经常中断，并且不能实时存储信息。填报系统不够顺畅，对操作平台不熟悉，操作不熟练的住户需要多次重复登录填报，居民填报时没有及时保存的意识，一旦刷新平台，所有指标清空，需要重复填报，降低了居民填报的积极性。在遇到这种情况时，个别住户选择不再继续填报。
4、PDA维护保管难。由于调查时间间隔长，PDA又是电子产品，经常要对它进行充电、杀毒、更新。一旦出现系统问题，送检维修麻烦。同时因PDA中存放了大量数据和证照信息，存在数据安全风险，要通过专门途径、专人保管，成本高、保管难。作为移动数据采集设备在调查完成后PDA的可循环利用率较低，统一收回仓库保管，较长时间未使用易损坏和造成资源的浪费。
五、意见和建议
针对上述PDA在调查使用中的不足之处，结合本人多年基层普查、调查工作实践，建议从以下几方面进行加强与完善。
1、“两员”选调、培训是关键。指导员、调查员应选择大学生村官或对于PDA等电子设备上手快的年轻调查员，对于乡村如果难以选调或招聘不到足够数量符合要求的调查员，可将调查员一分为二，分成陪调员和PDA操作员。陪调员要求熟悉调查小区的情况，善于沟通和宣传。PDA操作员要求责任心强，工作细心，能进行计算机和PDA的操作，能准确在PDA上填报调查表。同时，在对“两员”培训上要加强对PDA操作应用知识与技能方面的锻炼，最好是培训后安排一段时间的模拟演练，熟悉PDA各项基本操作与调查软件的各项功能应用。
2、PDA设置用量要科学。每个调查小区配备1—2台PDA，使得摸底期间无法满足高峰时间段登记。在入户登记过程中，须按照居民作息合理安排入户时间。一般入户时间为：早上9点至11点，下午3点至5点，晚上7点至9点。由于家中老人不了解子女工作状况，而多数年轻人为“上班族”早出晚归，所以有效入户时间主要集中在晚上。据调查员统计，在居民配合且熟悉家人信息的情况下，平均每户需耗时20分钟以上。在有限的时间里很难提高入户PDA登记率。建议今后正式推广使用PDA时，每个调查小区配备PDA数量应根据小区户数、调查员人数确定。
3、加强管理、及时做好数据备份。调查员应妥善保管好PDA设备，及时充电，以免影响正常使用。若发生PDA设备的丢失或损坏，应立即联系上级调查机构。调查员在每天完成入户登记后，应将当天PDA中的数据备份到外置存储卡中，以免PDA损坏造成数据丢失。PDA作为移动统计数据采集设备，在调查完成后继续供地方统计局或调查人员使用，或作为基本单位名录库和行政区划电子地图日常更新维护，充分循环利用PDA。
六、今后展望
PDA是科技创新型产品，在此次1%人口抽样调查中发挥了其独特的优势，国家改革创新成果得到充分运用。我们也深知，新事物总是要在实践中不断完善改进的。尽管在PDA使用过程中出现了这样或那样的问题，总的来讲是利大于弊。今后应针对这些不足进一步完善顶层设计，进一步简化操作，以更好地服务于今后的国情国力调查。