接轨大上海，融入长三角，是指在平等互利的基础上联合起来，利用空间上的整体性和产业结构的互补性，以互利为基础，以共赢为目的，使资源得到优化配置，达到共同繁荣的目的。作为欠发达地区的我市来说，接轨上海，就是接轨机遇，接轨发展，接轨国际化和现代化。在接轨上海、融入“长三角”的过程中，投资环境的接轨是首当其冲的。投资环境有水、电、交通、通讯等有形的硬环境和信用、法制、政府服务等无形的软环境之分，硬环境的接轨固然重要，随着我市基础设施建设步伐的加快，这方面的差距正逐步缩小，而软环境的接轨正待摆到关键之位。

　　首先，在软环境的建设中，诚信环境的建设是重中之重。诚信即诚实守信，十六大报告明确提出了以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。立国先立业，立业先立人，立人必先立信。诚实守信的楷模陈嘉庚曾这样概括：蒋介石言而无信，最终必败，毛泽东言信行果，终必成功。在市场经济不断成熟的今天，要想融入中外企业云集的竞争异常激烈的上海这个国际大市场，诚实守信已成为企业竞争力的基础。要把企业做大做强，就必须树立诚信意识，有了诚信，别人才会与你做生意，企业才能得到持续蓬勃发展。否则，只能是因图一时之利而终食一败图地之后果。这方面的教训是深刻的，代价是惨痛的。如80年代的温州假皮鞋，最终象过街老鼠，人人喊打，有些地方把成批的温州假皮鞋当众烧毁，以示愤恶。最终，温州人意识到事态的严重，决心不惜一切挽回这块企业持续发展的基石—诚信，于是才有了今天跻身于“中国十大鞋王”行列的“康奈”、“奥康”“吉尔达”等品牌。

　　其次，在软环境建设中，如何提高政府服务水平是一个不可或缺的内容。中国加入WTO后，政府功能发挥如何对当地的综合实力和国际竞争力的影响将愈来愈明显。“创新、规范、高效、廉洁”是现代型政府的要求。不同区域的经济接轨如同与国际经济接轨一样，本质上是制度接轨，即经济活动的游戏规则接轨。只有遵守共同的游戏规则，经济活动才会有序，交易成本才能降低，利益才能最大化。接轨上海必须与深化体制改革结合起来。体制改革涉及政府行政管理体制和经济调控机制、市场机制、企业运行机制三个层面。从政府角度考虑，接轨上海主要解决市场层面的问题。首先政府必须有创新的理念、创新的思维、创新的工作方式来适应新要求。在新的开放条件下，政府面临一个新的课题是如何解决深层体制、结构矛盾，将比较优势转化为竞争优势，创造低成本、高效率的市场环境，其次，必须强化政府服务功能，减少政府权力对市场经营活动的干预，切记耐心周到的服务是生财之道，因为这样既稳住了老客户，又能带来新客户。

　　三是在软环境建设中，法制道德建设是一项很重要的内容。“依法治国、以德治国”，这是新世纪全面建成小康社会提出的新要求，也是我们精神文明建设的基本内容。只有加强法制道德建设、提高公民素质，才能为经济建设和投资经营提供一个稳定有序的环境。市场经济即法制经济，只有推进法制化建设，才能确保一切经济行为在法律框架内运行。特别是加入WTO后，法制法规教育更是政府、企业、个人的一门必修课。做到人人懂法、人人守法，市场交易才能高效率地进行。在加强法制建设同时，要加强道德建设，随着对外开放的不断扩大，各种思想文化相互激荡，道德建设面临诸多问题，我们一定要分清是非、辨别善恶，遵守道德规范，以良好的公民形象、人文环境吸引八方来客。

　　招商引资的竞争说到底就是环境的竞争，环境就是生产力，抓环境就是抓机遇，抓环境就是抓竞争，抓环境就是抓发展。各地实践证明，只有把竞争的焦点转移到投资软环境方面，切实有效地营造宽松的环境，才能在招商引资上取得突破性成效。

　　长江三角洲地区优越的投资环境正使这里成为中国最热的投资地区，据统计，截止2000年，长江三角洲地区累计实际利用外资1400多亿美元，仅苏州工业园区就有76家名列世界500强的企业，投资额1亿美元的企业比比皆是，并成为世界500强在中国投资最集中的地区。据台湾2001年针对大陆的投资环境调查结果显示：长江三角洲被台商评为大陆投资环境最佳地区，所涉44个主要城市的总体投资环境评级情况是：A级有11个城市，其中前10名为吴江、宁波、杭州、昆山、奉化、上海、无锡、苏州、镇江、温州，皆属长江三角洲城市。其中最被看好的是信用环境、法制环境、人才、政府服务与效率等因素。如山东省和一些沿海城市在投资环境方面得不到较高评价，并还是因为其硬环境差，而是因为投资纠纷多、人身安全得不到较好保障、有些部门办事效率低等。软环境的差距直接导致外商投资额的差距，2000年底山东省实有外商投资企业12389户，是江苏的68.1%；投资总额389.5亿美元，是江苏的50.2%；2000年新批总投资在一千万美元以上的大项目165个，是江苏的56.7%。无论利用外资规模，还是大项目引资上，江苏都明显强于山东省。

　　目前，在上海滩淘金的浙江人已有50多万，创办企业近5万家，投资总额已超过500亿元。数量众多的浙江企业为何如此热衷入驻上海，究其原因除了上海整体区域优势浙江无法相比外，上海的软环境具有独到的优势，如实行优惠的用地、税收政策。前几年，青浦、嘉定等地的土地价格一般每亩只需5万元左右，大大低于浙江，此外，外地企业到上海投资可享受特殊的税收政策，凡属于关联度大，生产周期长的重大项目，当地政府给予地方所得税全免、三年减半，并严格实行税外无费制等。有资料表明，浙江的投资环境与上海相比，差距甚远。2000年上海投资环境排第1位，得分100分，江苏排第7位，得分37.07分，而浙江只排第8位，得分35.31分。这种差距是导致企业外迁的重要原因。整个浙江省的软环境与上海相比某些方面尚存在一定差距，作为浙江欠发达地区的我市，要接轨上海，必须在改善投资环境、增强要素争夺能力方面下更多功夫。

　　一、思想理念要接轨。各单位各部门要认真贯彻全市招商引资暨工业服务月动员大会的精神，对思想观念、工作作风、工作机制、管理模式等方面进行反思，对存在的问题进行剖析，引导干部群众树立起一切为了全市大招商大发展的全局观念，从而营造起“人人都是发展环境，事事关系招商引资”的浓厚氛围。在接轨上海，融入长三角过程中，首先要虚心求教，愿做小学生。长江三角洲是我国对内、对外联系的结点，是我国走向世界的重要窗口，是我国最发达的地区之一。他们善于从国际发展大环境出发看待自身的发展问题，在先进的、开放的全球性战略理念上，我们与之存在差距；其次，要增强信心，主动融入。要把接轨上海、融入“长三角”作为自觉的行动。因为丽水有自己的比较优势：有丰富的国土、森林、矿产和相对低成本的劳动力资源；青山绿水，风光怡人，故有“浙江绿谷”之雅称；新鲜环保的农产品正是现代人必不可少的需求。

　　二、政府机关要通过建立起更加紧密、更加有效的合作机制，进一步加强政策的统一性和协调性，着力消除市场壁垒，打破部门垄断，规范市场秩序，为要素自由流动和各类经济主体的合作与竞争提供良好的政策环境和发展条件。要在实践中不断完善交流与合作的机制，提升交流与合作的层次，拓宽交流与合作的领域。

　　三、政府要视为招商引资服务为第一要务，多方面，全方位地为企业服务。做到事业留人、待遇留人、感情留人。一视同仁，切实保护入驻企业和外来投资者的合法权益。在政治方面，提供一定的政治舞台。如对投资规模较大的企业法人，要考虑给予一定比例的人大代表、党代表、政协委员名额，使他们以主人身份参与当地政治经济生活，为当地经济社会发展出谋划策。在生活方面，要尽可能解决投资者后顾之忧，如对投资者子女上学给予特殊照顾，在全市范围可自由择校，并减免择校费。中秋、春节等传统节日时，适时举办一些针对投资人的联谊会、座谈会等，以利于交流思想、联络感情。

　　四、进一步整顿经济社会秩序，为投资人提供安全的发展环境。成立招商引资投诉办公室，设置专门的投诉热线，专门处理违反招商引资政策规定、破坏招商引资环境的事件，确保投资者合法权益。

　　五、健全服务体系，提供便捷的服务。成立专门投资服务中心，为外商、内联企业、个体私营投资提供全方位一条龙服务，并重点实行人大监督制度、政协调研评议制度、重点项目跟踪责任制等多种软环境建设制度。

　　六、进一步规范政府机关党政干部行为规范，消除各种影响投资积极性的因素。为鼓励投资者把企业做大做强并时间做长，必须保护他们合法的经营收入不受任何损害。各级政府要从制度上堵漏洞、设防线，严禁各单位部门利用职权搞变相的摊派、赞助和强行征订报刊杂志；严禁党政干部以招商引资、洽谈项目的名义让投资者“买单”搞“吃拿卡要”；严禁在为投资者培训时高标准收取培训费、资料费等。对违反规定的应从严处分。