2019年以来,面对复杂多变的国内外发展环境,莲都区上下深入贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府各项决策部署,认真执行区十六届人大三次会议决议,坚持稳中求进工作总基调,弘扬践行浙西南革命精神,克难攻坚,奋力拼搏,全区经济实现平稳较快发展,较好地完成了年初确定的各项目标任务,高质量绿色发展取得新进展。
一、坚持高质量发展,经济运行平稳向好。
全年实现地区生产总值389.63亿元,增长7.2%,增速高于年初预期目标(7.0%)0.2个百分点,达到近7年来最高增速。年初计划报告提出的四大类33项指标中,3项数据未出,剩余30项指标中,有24项指标总体符合或好于预期,6项指标较预期有差距,计划执行情况总体良好(见附件1)。
三次产业协同发展。一产实现增加值20.57亿元,增长3.0%;二产实现增加值123.40亿元,增长6.0%;三产实现增加值245.66亿元,增长8.2%。三次产业结构达到5.3∶31.7∶63.0,第三产业比重较上年提高0.7个百分点。区本级工业加快回升,实现规上工业增加值12.74亿元,增长16.6%,增速较上年提升11.2个百分点。全年新增亿元企业5家,新增规上企业17家。
三大需求协调拉动。区属固定资产投资增长13.6%,排名全市第1。其中建安工程投资、交通投资、高新技术投资实现较快增长,增速分别达到45.1%、35.5%、12.2%;项目民间投资、生态环保和公共设施投资增速有所放缓,分别增长8.7%、4.0%。消费平稳增长,实现社会消费品零售总额222.30亿元,增长6.6%。外贸出口较快增长,实现出口总额10.51亿元,增长24.8%。
三大收入稳步提升。完成一般公共预算收入17.29亿元,增长9.2%,实现税收收入13.14亿元,增长10%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到49730元和28220元,分别增长9.0%和9.8%。低收入农户收入达到11079元,增长11.3%。企业收入稳步提升。区属规上工业企业主营业务收入同比增长18.2%,利润总额同比增长33.8%,利税总额同比增长15.2%。莲都区规上工业和规上服务业人均薪酬分别达到6.26万元、8.84万元,分别增长14.7%、9.8%。
二、坚持项目引领,大花园建设全速推进。
加强前期谋划。启动“十四五”规划编制,聚焦“一带三区”中市域发展核心带之核心区和浙西南科创中心的定位,完成“十四五”规划重大前期课题31个。围绕产业转型、旅游康养、科技创新、文化创意、基础设施等重点领域,初步谋划“十四五”时期重大项目80个,总投资近千亿元。2019年,郎奇白桥康养旅游项目等5个项目列入省“六个千亿”产业投资工程,灵康杏福康旅小镇等5个项目列入省市县长工程。
加快项目建设。34个大花园建设项目完成投资34.51亿元,3个省重点建设项目和15个市重点建设项目分别完成投资11.2亿元、30亿元。完成绿道建设166.7公里,投资3.07亿元。丽龙高速南山互通至丽新项目一期全线贯通。碧湖西生活区块开发项目、万洋低碳智造小镇等一批项目加快推进。万洋低碳智造小镇项目开工总建筑面积超85万㎡,结顶厂房93幢。
提升招商质量。全年新引进项目29个,其中大项目(亿元以上)13个。在第二次世界丽水人大会上共签约项目12个,项目总投资达到196.3亿元。古堰画乡小镇签约96家画家及企业入驻,引入猫的天空之城、深圳九九艺术品等多个高品质项目。万洋低碳智造小镇签约准入企业147家,投产23家。
三、坚持创新驱动,转型升级步伐加快。
生态产业加快发展。全年实现旅游综合收入114.76亿元,增长18.7%。乡村旅游持续增长,农家乐民宿游客数达到283.23万人次,增长20.48%;农家乐民宿营业总收入达到2.35亿元,增长25%。古堰画乡成功创成第三批省级特色小镇,实现全市省级特色小镇零突破。成功举办丽水巴比松国际研讨会暨2019古堰画乡小镇艺术节、“莲都100”越野赛等高品质文体活动,打响“秀山丽水、画乡莲都”品牌。农旅融合势头强劲,新建成海拔600米以上绿色有机农林产品基地6.39万亩、“丽水山耕”示范基地5个,转化农产品旅游地商品35个、实现农产品旅游地商品销售额7.1亿元,“丽水山耕”农产品销售额9.8亿元。
新旧动能加快转换。高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值分别增长14.0%、10.9%、24.1%,规上工业新产品产值同比增长35.4%,推广工业机器人应用37台。整治“低散乱”企业25家,淘汰落后产能企业9家,完成园区内亩均税收低于2万元/亩企业出清。新增“个转企”企业99家,新设企业2277家,增长8.6%。电子商务加快发展,实现网络零售额53.87亿元,增长25.6%。
科技创新加快推进。加快推进浙西南科创中心建设。与浙江清华长三角研究院确立全面合作关系,引进药用植物开发及多肽类药物研发等3个项目。成立莲都义乌科技创新研究院,与省农科院、丽水学院开展战略合作。全年新增国家高新技术企业8家、省科技型中小企业19家,企业技术研发经费支出2.54亿元, 增长75.1%。新建省级博士后工作站、市级工作站各1家。省级电商创新发展试点项目落户莲都,系全市唯一。
四、坚持开放合作,改革创新纵深推进。
营商环境不断优化。制定出台深化“亩均论英雄”改革、提振生态工业发展、促进总部经济发展等系列扶持政策。推进政府数字化转型,政务服务事项跑零次率、即办率、掌上办实现率分别达到97.79%、87.87%、96.43%。企业开办实现全流程“一日办结”,一般企业投资项目竣工验收前审批时限“最多90天”实现率达100%,新批工业用地“标准地”供地率达到100%。推进减税降费政策落地见效,全年累计新增减税4.04亿元。
重大改革加快推进。主动融入丽水生态产品价值实现机制全国试点,编制完成大港头镇、丽新乡生态产品价值实现机制试点方案,开展典型示范乡镇GEP核算工作。召开莲都超市发展大会,成立全市首个超市产业农合联。稳步推进部省共建乡村振兴示范省先行创建区、全国基层农技推广体系创新、全国农村集体产权制度改革等一批国家和省市试点。
区域合作加快推进。主动融入长三角、接轨大上海,与上海市黄浦区、长三角创意经济专委会签订合作协议。举办莲都旅游品牌发布暨全域旅游产品推介会,精准实施“莲都有艺思”和“莲仔”IP营销。持续深化与义乌市、宁波江北区山海协作,启动义乌莲都大厦和山海协作义乌“消薄园”项目建设,引进义乌商城集团入驻古堰画乡小镇。大力推进莲都-剑阁东西部扶贫协作,助力剑阁县实现脱贫摘帽。
五、坚持民生优先,社会事业全面进步。
生态质量持续领先。水环境质量总体向好。国控“水十条”考核断面水质达到考核目标要求,交接断面水质和县级以上集中式饮用水水源水质达标率均达到100%。空气质量持续领先。市区环境空气质量综合指数为3.06,排名全省第2,AQI优良率为98.1%,排名全省第1,PM2.5平均浓度为25μg/m3,较去年同期下降10.7个百分点,排名全省第2。
民生保障持续加强。全年民生类支出42.39亿元,占一般公共预算支出比重达到82.15%。基本养老保险和医疗保险参保率分别达到97.78%和99.16%。就业形势总体稳定。新增城镇就业8460人,失业人员再就业5396人。城镇登记失业率2.18%,控制在3.5%以内。发放创业担保贷款1510万元,成功创成省级“无欠薪”区。全区208个村全部完成“消薄”任务。“大搬快聚富民安居”工程扎实推进,全区最大的安置小区瓯碧园提前竣工并交付使用。
社会事业加快发展。以全省第一的成绩通过全国健康促进区省级技术评估,市区“医联体”建设实现基层医疗机构全覆盖,新增国家卫生乡镇5个。创成省教育基本现代化区。东港小学、碧湖中心幼儿园、城中公寓幼儿园建成并投入使用,新增小学学位2160个、幼儿园学位420个。“天天乐”“三月三”“欢乐莲城”等文化品牌活动深入推进。区文化馆顺利通过全省首批数字文化馆试点项目验收。莲都区老年服务中心、莲都区人民医院改扩建等一批社会事业项目加快推进。