根据区委部署，2019年10月24日至12月5日，区委第二巡察组对丽水市莲都区文广旅体局党组进行了巡察。 2020年1月21日，区委第二巡察组向区文广旅体局反馈了29条巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
巡察组反馈意见后，局党组高度重视，始终把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，成立了以党组书记为组长，其他班子成员为副组长，科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，认真制定整改工作方案，针对巡察组反馈的六方面29项问题，制定86条整改措施，明确完成目标和时限。整改期间，各班子成员、6个责任科室和12个下属单位，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，主动认领问题，对所有的问题都建立整改台帐，做到问题件件有安排，事事有人抓，条条有落实，确保整改任务顺利完成。巡察组反馈的问题中，除“下属单位班子调整”尚未完成和“文化阵地作用发挥不明显”问题的整改需到年底才能完成外，其他问题都已整改到位。在巡察整改工作中，诫勉3人，书面检查8人，对责任领导、相关责任人进行了提醒谈话57人次、批评教育15人次；制定完善制度32项；收回违规发放的津补贴、违规报销、重复报销、重复招待等资金共计22.4132万元。
一、关于“党组领导核心作用发挥不够充分”问题的整改。
（一）加强组织纪律教育。在每周局系统中层以上干部例会上，不断强调工作纪律和工作要求，学习上级文件精神，并要求各馆、站所及时召开专题学习教育会议，做好精神文件传达。
（二）抓实党风廉政建设。3月2日召开党组会议专题研究党风廉政建设工作，把党风廉政建设与职能工作同研究、同部署、同检查，真正做到“两手抓、两手硬”。4月16日在系统干部大会上，主要领导与下属单位主要负责人签订党风廉政建设目标责任书，层层抓落实，对违规违纪行为做到早发现、早制止。
（三）将违规违纪纳入干部年度考核，作为干部选拔任用、绩效考核、管理监督、激励约束的重要依据。
二、关于“制度执行有偏差”问题的整改。
（一）落实权力制衡监督。成立了局事务监督委员会工作
领导小组，落实人员、明确职责，加强对下属单位权力制衡的监督管理。
（二）加强学习，提高执行力。吃透上级决策部署的精神及学习新制定的规章制度，严格按制度办事，牵头科室负责制度落实的提醒和督促工作。
三、关于“贯彻落实上级重大决策部署不及时、不深入”问题的整改。
（一）加强学习。制定了《莲都区文化和广电旅游体育局2020年中心组学习计划》，利用局党组会议、工作例会、全局干部职工学习会等载体和形式加强学习。
（二）落实责任。为做好上级精神学习贯彻工作，明确由参与会议人员传达上级及区里会议精神，传达情况纳入年度个人考核。
（三）规范流程。规定在召开系统例会、班子会等会议前，办公室负责向各班子成员征集需要传达的会议精神，提交领导审阅。
（四）多形式传达。根据文件精神轻重缓急，利用钉钉群等多种形式传达会议精神。
四、关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改。
（一）落实工作责任制。研究制订了《莲都区文化和广电旅游体育局2020年意识形态工作考核办法》、《莲都区文化和广电旅游体育局党组2020年度意识形态工作目标责任书》，3月中旬下属单位分别制定上报了年度意识形态工作计划。
（二）专题部署意识形态工作。3月2日召开党组会议研究意识形态工作。3月24日召开了第一季度意识形态工作专题例会，党组书记听取各科室、下属单位负责人意识形态工作汇报，并专题部署意识形态工作。
（三）开展工作谈话。3月份，局主要领导和分管领导，分管分管领导分别对分管领域科室主要负责人、下属单位主要负责人进行意识形态工作谈话，明确意识形态工作重要性，并强调2020年意识形态主要工作。
五、关于“文化阵地作用发挥不明显”问题的整改。
（一）开展自查评估。3月上旬，各文广中心站开展并完成2019年公共文化服务自查评估，发现存在问题，提出整改举措。
（二）强化目标管理。出台了2020年莲都区各乡镇（街道）文化站工作目标效能评估细则（试行稿），将效能提升与“12568”活动纳入年度工作计划，实行动态管理。
（三）进行专题研讨。3月20日，召开2020年效能提升研讨会，局分管领导、文艺科全体干部和各文广中心站主要负责人参加会议，会上对效能如何提升进行座谈讨论，明确了今年各场馆开展活动200场以上和全年效能提升20%的目标。
六、针对“党建工作责任制落实不到位”问题的整改。
（一）严格党内组织生活制度。进一步落实机关党支部“三会一课”制度，制定年度工作计划，推进学习教育制度化、常态化。定期召开局机关党委会和局机关支部委员会，研究支部重点工作及党员教育工作，做好会议纪录和人员签到。
（二）主题党日6+X程序到位。按照区直机关党工委主题党日要求，定期组织开展好每月主题党日活动，完成规定动作，并组织党员开展志愿服务活动，做好会议记录和人员签到。
（三）规范管理。局机关党委定期对下属单位的党建工作进行督查，将党建工作纳入下属单位的绩效考核，落实党建工作年初有计划，年终有总结。3月中旬前，下属单位均完成全年支部活动计划方案。
七、针对“干部因私出国（境）审批管理不规范”问题的整改。
（一）全面排摸。对全系统干部职工的因私出国（境）证照再次进行排摸，系统所有干部的因私出国（境）证照全部上交。
（二）动态管理。在全局会议上多次传达因私出国（境）的文件精神，要求干部职工严格贯彻落实，对因私出国境进行严格审批，加强了对因私出国（境）证照管理。
八、关于“中央八项规定精神执行不到位”问题的整改。
（一）完成违规招待费清理工作。对违规上烟酒、发放慰问金、重复接待、招待有偿服务对象进行核实和清退。
（二）规范招待工作。完善《莲都区文化和广电旅游体育局接待制度》，要求相关人员对公务招待业务加强学习。财务方面严格审核招待费报销材料，对超标准、无公函招待、违规招待服务对象等不予报销。完善报销制度，加强审核，不合规的支出不予报销。
（三）规范采购流程。完善采购内部公示制度，定期公示具体使用情况，完善采购流程。坚持“先造计划、货比三家”和“谁经办、谁负责”的原则。经办、验收、签字人员要各负其责，对不符合财务报销规定或手续不全者，不予报销。禁止采购人员在采购活动中接受对方任何好处。每次采购活动结束后，资产管理员应及时登记资产管理台帐。年底进行物资采购回头看。
九、关于“文化馆内部管理问题突出”问题的整改。
（一）规范管理。文化馆对面上类似情况进行了排摸，严明了纪律，明确要求在职干部一律不准违规领取演出劳务费，如有发现从重处理。
（二）专题研究。研究修改制定了《莲都区文化馆莲城剧场等活动场所使用管理办法》、《文化馆服装道具等租（借）用管理办法》等具体制度措施。
（三）谋划办法。文化馆召开送戏下乡专题研讨会，研究送戏下乡工作，会上对相关制度及政府采购流程进行了学习。
（四）专题研究。局党组会进行专题研究，提出2020年以后送戏下乡演出意见：分大戏、综艺和小戏三个标段，实施公开招投标及设置参与招标团队资格条件，服务周期为同年7月到下一年6月。
（五）建立绩效评估机制。在做好送戏下乡等招标采购工作基础上，每年开展对送戏下乡单位或团队进行绩效评估，对不合格者取消下一年招标资格。
十、关于“体育器材维修存在浪费，部分器材更换规避采购程序”问题的整改。
（一）召开专题会。3月6日召开了专题布置会，要求文化站对辖区内所有健身器材进行全面的摸底登记、核实。
（二）落实责任。对照排摸情况，责任科室积极与招标厂商联系，要求厂商按照合同落实责任。
（三）加强管理。完善了全区健身器材维修制度和管理制度，加强对基层站所执行情况的监管和管理。
十一、关于“固定资产管理混乱”问题的整改。
（一）完善固定资产管理制度。修改完善《莲都区文化和广电旅游体育局资产管理制度》，对固定资产的日常管理、采购管理、维修与处置管理做出了明确要求，明确固定资产管理责任科室为办公室和固定资产采购流程等。
（二）做好固定资产登记。对固定资产进行分类分组整理，做好固定资产的录入登记和领用登记，履行借用手续，对贵重资产进行清理登记。
（三）规范固定资产管理。按固定资产管理规定进行资
产购置、管理及处置。
十二、针对“民间剧团审批使用系统内干部技术职称”问题的整改。
（一）规范干部管理。已将“文旅系统在职在编人员专业技术职称等证明不能用于团队注册”列入文旅系统干部管理纪律。
（二）取消补助政策。对新成立的民间剧团，2019年起已取消补助政策。
十三、关于“落实全面从严治党不够有力”问题的整改。
（一）加强党风廉政工作部署。3月份局党组专题研究班子成员“一岗双责”工作，把党风廉政工作与分管工作同研究、同部署。3月24日召开了第一季度党风廉政建设专题例会，班子成员、科室负责人、下属单位负责人参加会议，会上分别汇报了党风廉政建设工作、存在问题和下步计划。
（二）开展廉政谈话。3月底前主要领导和每位班子，每位班子和分管科室及下属单位负责人，结合岗位和业务实际开展了廉政谈话。
（三）签订党风廉政建设目标责任书。4月16日，在系统年度工作会议上，主要领导与12个下属单位主要负责人签订了党风廉政建设目标责任书，明确党风廉政建设的责任内容、责任追究。
十四、关于“财经纪律执行不严”问题的整改。
（一）加强业务学习。加强财务人员业务培训和沟通交流，提高业务水平，增强责任意识和规矩意识。通过工作例会、党风廉政季度例会要求下属单位规范执行财务管理制度，遵守财经纪律，加强党风廉政建设的学习教育。
（二）完善财务管理制度。根据区财政相关文件精神，完善了关于劳务费（包括评审费、讲课费）相关财务管理制度，并加强值班费发放的审核管理，避免重复报销和违规报销，严格各项经费的审核支出。
（三）规范支出流程。局财务按照财经相关制度，严格把好支出关，要求下属单位活动经费安排需报分管领导同意把关。
（四）规范报销流程。编制财务报销手册，详细说明报销所需材料、流程，制定报销告知书，提前告知报销所需要素和附件。
十五、关于“工会经费管理混乱”问题的整改。
（一）加强学习。加强工会委员的业务学习，强化档案管理意识。
（二）完善工会记帐凭证。部分下属单位重新梳理了工会记账凭证，对无记账凭证部分进行完善、补充。
（三）规范工会费支出。强调各单位对工会费用支出要严加把关，做到活动前有方案，活动后有记录，有台帐。
（四）规范凭证管理。强调做好记账凭证的整理归档和交接工作，确保财务凭证规范齐全。
十六、关于“审计整改不彻底”问题的整改。
健全财务管理制度，合理编制开支预算，加强差旅费发放的审核管理。
下一步，区文广旅体局党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣莲都区委、区政府“加快发展年”工作部署，结合文旅系统实际情况，继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进文旅各项工作再上新台阶。
（一）坚持常抓不懈，继续深化整改落实。进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步加强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对个别还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位，确保取得实实在在的效果。
（二）严格落实责任，全面推进从严治党。坚持党要管党、全面从严治党，认真执行党风廉政建设责任制，严格落实全面从严治党主体责任，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、检查问责到位。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上、作风上失之于宽、失之于软的问题，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动文旅系统党风政风持续好转，营造风清气正的干事创业氛围。
（三）健全长效机制，巩固扩大巡察成果。以深入整改为契机，深入分析问题产生的深层次根源，举一反三，倒查制度漏洞，围绕“三重一大”等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。同时，把巡察整改工作与贯彻落实区委、区政府的决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的文旅各方面工作，为全区经济社会等方面发展贡献文旅力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0578-2156159（工作时间）；单位地址：莲都区丽阳街288号五楼；邮编：323000(信封上请注明“对莲都区文广旅体局党组巡察整改情况的意见建议”)。电子邮箱：ldwgxt@163.com。
中共丽水市莲都区文广旅体局党组
2020年4月30日