莲都区市场监督管理局
2019年上半年工作总结及下半年工作计划
2019年上半年，莲都区市场监督管理局在区委区政府和省、市局的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行“两山”理论，推动丽水高质量绿色发展，各项工作取得一定成效。
一、 上半年主要工作
（一）以深化改革为主线，进一步服务经济发展
1.扎实有序推进机构改革。我局于2015年与原食药监局合并，今年1月与原质监局合并，且并入物价及知识产权工作职责。通过半年的交流和磨合，人员和机构较好的进行了融合。
2. 持续推进商事制度改革。今年以来，持续推进商事制度改革、提高全程电子化登记办理率，并落实企业登记实名认证要求，进一步释放改革红利。全区市场主体增长延续去年的强劲势头，截至6月底，全区共新设各类市场主体5544户，较去年同期增长37.22%；新设企业1246户，较去年同期增长17.55%，新设企业中公司制企业1167户，占新设企业数的93.66%。全区共有在册市场主体48346户，占全市市场主体数的19.86%；在册企业10128户，占全市企业数的21.37%。
3.确保服务企业精准到位。一是组织开展主题为“搭建政银合作平台，助推小微提质增效”的服务小微企业成长暨2019银企双对接活动。近100人参加该活动，3家企业与银行现场完成签约，签约金额1750万元；二是积极开展“走亲联心三服务”工作。半年来，共走访企业18家，其中现场解决问题3个；本部门研究解决问题3个；报送区政府跨部门研究解决问题5个。三是根据省市局要求，全面推行双随机抽查。制定年度计划5个，设置检查任务7个，抽取检查对象68家。四是认真牵头开展“浙政钉·掌上执法系统”工作。全区已有1288人开通账户及掌上执法APP权限，已组织各执法部门自行开展培训会30场，实现了一线执法干部全覆盖。
（二）以守住安全为底线，进一步防控风险隐患
1.切实加强食品监管。一是深化学生饮食放心工程“新三年”行动工程。先后开展了春季开学期间学校食堂安全检查、中高考期间食堂食品安全检查等行动。目前，我区300人以上学校食堂共有66家，量化等级B级以上的有63家，占95.5%；阳光厨房食堂66家，建成率100%。二是开展餐饮服务食品安全抽检工作。为有效防范餐饮服务食品安全风险，我局将采样点覆盖至大、中、小型餐饮单位和快餐店。目前，我局已抽检淡水鱼、虾（虾姑）、大米等7个类别共47批次，不合格3批次，已全部立案处罚。三是推进农村家宴中心建设，开展“放心餐饮”双千双百工程。为认真落实2019年省政府为民办实事项目，整合资源改造提升农村家宴放心厨房建设，确定了12家农村家宴放心厨房进行改造升级,已基本建成2家，动工6家。此外，我局已完成放心餐饮单位摸底及培训工作，为下一步完成57家创建任务打好基础。四是组织开展校园食品安全隐患排查，共排出隐患177个，已整改177个，行政处罚1件。开展“防风险消隐患保食安”专项整治，就农兽药残留超标、网络订餐脏乱差等六大类问题进行重点整治，抽检食品372批次。组织开展“百场食品安全知识科普进基层”和宣传周活动。制作各类宣传物品4.5万件，开展现场宣传1场、科普讲座14场，制作《远离路边摊和“五毛食品”》动漫教育短片，在全区中小学校播放，提升社会共治氛围。起草地方标准《学校校园及周边食品安全社会共治规范》，建立社会共治队伍，落实透明检查、积分管理、黄牌警告等长效机制，构建校园及周边食品安全社会共治格局。推进食安金融联合惩戒，上半年报送不良信息41条。
2.切实履行药械监管。一是根据辖区监管实际，科学制定年度检查计划，检查经营企业211家，医疗机构98 家次，发放责令改正通知书23份，当场行政处罚10 件，立案查处1件。二是根据省市局工作要求，开展了针对疫苗血液制品、含特殊药品复方制剂、中药材中药饮片等高风险产品，以及民众关注的执业药师虚挂等问题，各类专项整治共检查药品经营企业165家，医疗机构72家，发放责令整改通知书12份。三是开展送药上山活动。组织专项工作小组深入莲都各乡镇、偏远村落走访调研17次。通过反复对比、研讨，确立首批便民服务点位。目前，6个便民服务点全面进入正常运行状态。另外，为了加强宣传力度，我局联合维康医药连锁有限公司等企业开展免费赠药活动，共计发放防暑降温药品1000余份，货值金额达4万余元。
3.切实守住特设安全。持续开展叉车、灭菌锅、大型空调中三类设备、金笔街等专项整治，共出动人员292人次，检查企业145家次，发现严重隐患项65项，责令停用特种设备5台。特种设备动态监管平台消除严重隐患268项，向使用单位和乡镇（街道）发送有关要求提醒短信9700余条。培训260余人次，签订安全承诺书20份。在全市率先在电梯领域试点“物联网”模式，在传统电梯监管的基础上，以物联网技术为依托，通过给电梯配置物联网安全监测终端设备，实现电梯运行数据实时采集、维修保养实施监测、安全风险实时预警、困人自动报警等功能。目前已安装电梯物联网设备1000余台，上半年有效解救困人167起。
4.加强重点领域执法。全面开展扫黑除恶工作，对全区4家专业市场、3家大中型以上商场超市、144家药店进行检查，暂未发现有黑恶势力存在。结合保健品市场乱象整治“百日行动”，坚持问题导向，对全区保健品非法会销进行调查摸底，共排查29家次，立案2起。对传销始终保持高压打击态势，上半年通过巡查和接举报，共立案4起。上半年，莲都局共立案查处各类案件146件，办结128件（移送公安及其他部门共6件），涉案货值金额共268.314万元，罚没款共152.151万元。对严重违法犯罪的企业、个人实施市场禁入“资格罚”，对周洋等4人处以终身不得从事食品生产经营管理的惩戒。此外，在对莲都区碧湖镇山根村土地窑一处柴油储存点进行检查时，现场发现7个油罐中储存着151吨左右的柴油。经专业机构检测，该柴油不符合标准，目前该案已移交区公安局。
（三）以品质提升为引领，进一步服务百姓民生
1.商广工作有条不紊。一是开展府前、天宁、东银苑菜市场等三个市场的省放心农贸市场创建工作。二是与18家农贸市场（疏导点）业主签订《市场安全生产责任书》和《市场举办者食品安全管理责任承诺书》，推进垃圾分类、规范称重、消防隐患排查、杀白上市、食用农产品质量安全工作。三是组织“守合同重信用”申报。组织浙江华歌建设有限公司公司等32家企业参加市局组织的守合同重信用申报系统培训。四是开展商标品牌重点工作。上半年，全区有效商标数7569只，同比增幅5%，查处侵犯注册商标专用权案件6件。同时，加强农业农村局对接，鼓励商标代理机构加大对农产品基地商标知识的宣传，落实《莲都区农产品转化为旅游地商品扶持政策》，鼓励申报农产品商标，上半年共申报农产品商标36件。五是开展系列广告整治行动。全区拆除违法广告牌45块，清理小广告、牛皮癣562处，立案查处违法广告案件7件，其中虚假广告案件5件，网络案件4件。
2.质量标准有新进展。指导申报市级地方标准项目5项，国家标准立项1项，发布市级地方标准2项，指导制定“浙江制造”团体标准1项。申报省级、市级标准化试点项目各1项。积极推动正翔笔业开展“浙江制造”认证工作。完成“品字标丽水山耕”认证2家企业4个产品的申报推荐工作。
3.消费权益充分保障。我局上半年共受理消费者咨询、投诉、举报1553件，其中受理消费者投诉528件，调解成功464件，成功率87.88%，为消费者挽回经济损失109.63万元；受理举报487件，其中涉及职业打假231件，立案28件。
4.产品抽检扩大范围。开展“保两节”产品质量监督检查及遛娃神器产品质量安全专项整治，扎实开展许可证产品事后监管，对危险化学品、食品相关产品开展证后监管，发现问题8个，销号问题8个。开展产品监督抽查69批次，合格率100%。开展阀门、轴承、纤维制品等产品质量安全风险隐患排查，梳理风险点12个。组织抽检34批次羊毛衫、羊绒衫商品，合格34批次，合格率100％；抽检女装、内衣、化妆品等女性用品40批次，合格率95%；抽检儿童玩具、文具13批次，合格率92%；抽检婴儿纸尿裤2批次，合格率100%；开展“六一”儿童用品“你送我检”免费检测活动。为消费者免费提供儿童眼镜、木制玩具、儿童房空气质量检测等6种儿童使用消费品及相关产品检测，共检测17批次。
5.价格检查保持稳定。开展涉企收费专项检查，认真做好公平竞争审查工作，开展了滥用行政权力排除限制市场准入行为专项整治工作，有效维护了市场秩序。上半年共受理价格投诉举报5件，均获得满意。
（四）以党建教育为统领，进一步提升队伍建设
1.加强党风廉政教育。有序推进“浙西南革命精神”弘扬践行活动，制定《莲都区市场监管局“浙西南革命精神”弘扬践行活动实施方案》；组织140余干部职工参观却金馆，聆听廉政故事和“纯孝”故事，接受警示教育。全面从严治党，提升党员干部党性修养。创新实行《丽水市莲都区市场监督管理局行政案件监督反馈制度》，进一步推进行政案件监督反馈，改善回收模式，力求通过对象监督达到更好的廉政监督效果。截至日前已回收《行政案件监督反馈单》82份，均无不良反馈意见。
2.加强业务知识学习。一是规范学习制度。出台《区市场监管局干部职工夜学方案》，上半年已开展4次夜学，并组织了党风廉政和特种设备业务知识测试；织全局干部职工持续开展“学习强国”平台学习，“学习强国”学习平台推广覆盖率在区直单位中排名第二。二是加强法制培训。上半年，我局分别开展了两次《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》培训，提高行政执法能力。同时，以案卷评查为抓手，定期抽查执法全过程记录情况。在案件核审的基础上，全面把关执法过程全记录，共纠正执法全过程记录问题7个，有效提升一线执法人员严谨依法行政意识，提升办案能力水平。
3.接受巡查组巡视。5月16日-7月1日，我局接受了区委巡查组的全面巡视督查，通过检查发现问题，解决问题，整改问题。进一步扎紧制度约束，通过巡查体检，促进我局风更清、气更正、心更齐。
二、下半年工作计划
（一）持续推进深化改革。下半年，我局将持续推进深化改革相关举措，按上级部署继续做好商事登记改革各项举措的落实工作，深化推进“证照分离”，在总结企业开办全程一日办结工作的基础上启动企业注销一日办结工作，严格落实企业登记身份实名认证工作。此外，我局将继续利用好“双随机、一公开”检查制度、推进“互联网+监管”平台运用，抓住时间节点，保质保量完成全年工作任务，切实将国务院推进“放管服”改革的一系列重要举措实施到位。
（二）加大隐患排查力度。推进“防风险消隐患保食安”专项整治，强化监督抽检等手段，深入排查隐患并整改。加大科普宣传力度，继续开展“百场食品安全知识科普进基层”活动，在映前广告、电梯猫等点位精准投放广告。推进校园食品安全社会共治。尽快出台地方标准，结合秋季开学，推进学校校园及周边食品安全社会共治相关活动。
（三）继续开展专项治理。将儿童玩具、学生文具、校服、校园跑道原材料4类产品作为重点检查事项，对所有工业产品生产许可证企业按照“双随机、一公开”监管要求加强日常监管和隐患排查。加大产品质量监督抽查力度，从严从重查处不符合强制性标准要求的产品，严厉打击违法违规行为。
（四）继续开展“放心消费在莲都”工作。印发莲都区市场监督管理局《2019年“放心消费在莲都”工作方案》，保质保量完成市市场监管局下达的2019年度放心消费相关工作任务。立足实际，创新工作方法，在放心消费工作中做出莲都特色。动员莲都区的经营者、消费者参与到放心消费创建中来，全面扩大放心消费的社会影响。
（五）继续深入打击虚假宣传等行动。重点开展保健品会销、传销案件及成品油等重点扫黑除恶治乱案件的办理和研究，扎实下半年案件办理工作。继续保持打击侵权和假冒伪劣的高压态势，办理一批大要案。继续开展扫黑除恶、防范和化解互联网金融风险攻坚战、药品净网、红盾网剑、反电信诈骗等专项工作，切实维护市场秩序。
（六）继续加强党风廉政建设。创新开展风险等级警示色差管理，每个岗位设置警示牌，标注自身岗位风险，以最坚决的态度、最有效的行动确保市场监管人不敢腐、不能腐、不想腐。根据巡查组巡查反馈结果进行整改落实，建立长效机制，确保警钟长鸣。继续开展“浙西南革命精神”弘扬践行活动和意识形态工作，思想、行动都与党中央保持一致。