今年以来，区行政审批中心以习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神为引领，紧紧围绕法治政府（法治莲都）建设要求，与区委改革办密切协同，合力推进“最多跑一次”改革工作，努力打造群众更满意、企业更认可的政务服务环境。
一、2018年工作总结
（一）加强组织领导，确保责任落实
高度重视法治政府建设的重要性和必要性，将法治政府建设纳入年度重点工作。利用党组会、主题党日、干部例会等形式，集中学习中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议精神和《中共中央关于加强党的法治建设的意见》《中国共产党纪律处分条例》等文件，法治精神深刻入脑。根据领导岗位调整，及时调整法治政府责任领导和责任科室，中心主要领导任工作小组组长，分管任副组长，办公室负责牵头协调各项日常，将法治政府建设落到实处。
（二）深化“最多跑一次”改革，营造法治化营商环境
1.审批服务“一个窗”。3月以来，区本级以商事登记和社会事务领域为试点先行先试实现“无差别全科受理”，并逐步延伸覆盖至不动产登记、公安服务、人力社保等领域。乡镇以黄村乡为试点，积极推进“无差别受理”改革向乡镇（街道）、村（社区）延伸，6月以来编制四套标准化手册，开展多轮人员培训和乡镇便民服务中心标准化建设，目前已基本实现办事事项100%综合受理，莲都区“最多跑一次”改革基层延伸项目被列入2018年第一批市级标准化试点项目，农民建房审批“最多跑一次”在碧湖镇试点成功。
2.数据应用“一张网”。依托政务服务网电脑端和移动端应用，全面推进政务服务事项“网上办”、“移动办”、“一证办”。4月底，丽水市“全域一证通办”系统正式上线，5月份，莲都、景宁联合办理全市首本跨区域“全域一证通办”营业执照。莲都区“一证通办”系统全年调用量达6万余件，诸如工商营业执照、老年优待证、社保卡等实现跨区域仅凭一张身份证就可办理。
3.项目监管“一平台”。积极应用投资项目在线审批监管平台2.0版，全区共上报投资项目审批事项706个，实现网上申报率为100%，网上审批率100%，回传率100%。实施投资项目代办服务制度, 通过中介代办实现园区重点企业投资项目代办服务100%全覆盖，万洋低碳智造小镇10号（B地块）项目通过多层级联动代办，立项到取得施工许可仅用时25天，刷新了莲都速度。实施“标准地+承诺制”改革，新批工业用地以“标准地”制度供地3宗127.42亩，工业项目试行承诺制审批的基础上，延伸拓展至农村文化礼堂项目，全年共实施承诺制项目14个，办结4个，平均提速31.4%。实现莲都区企业投资项目审批开工前审批“最多100天”零突破，十月单月完成“最多100天”审批案例4例，用时均在90-98天，全年共完成8例。积极应用集信息公开、考核评价、网上竞价、市县联动四位一体功能的中介服务网上竞价平台，全年应用中介网上竞价项目1516个，成交1183个，成交金额2723.32万元，降价率18.96%，全流程网上竞价项目比例达67%。
4.便民服务“一条龙”。在行政服务大厅咨询台设立难办事项受理点，开辟“审批服务绿色通道”，及时收集紧急、复杂的难办事项，通过市、区联动和部门协同，为群众办结省外医师在丽执业注册变更手续等疑难事项20余件。开通行政服务中心“全年固定上下班时间及双休日预约”服务，上下班时间全年固定不变，双休日办事可通过“丽水政府掌上服务”微信公众号预约。推出“快递证照免费送达”举措，群众通过浙江政务服务网网上申请上传材料、政府部门网上受理审核、快递送达办理结果，群众足不出户在家就能办理各类审批登记事项，真正实现老百姓办事“零跑次”。成立全市首个基层警侨合作基地，聘请了14名涉侨联络员和调解员，依托“互联网+”一站式服务模式，实现海内外华侨实时视频对话、微信预约、线上答疑、在线审核和在线办理等特色服务，拓展为侨服务内容。“居民身份证业务自助受理机”投入使用，减轻了户籍窗口办件压力，实现了全年365天、24小时无休的便捷式办理身份证业务。制定出台规范性文件《莲都区民生实事项目快速审批实施意见》，为我区民生实事审批加速开通绿色通道。
（三）严守法治底线，公共资源交易取得突破
实现所有房建与市政项目、政府集中采购公开招标项目的全过程电子化。2018年，公共资源交易中心莲都分中心受理招投标项目396个，成交金额16.1亿元。其中建设工程交易209个，成交金额4.28亿元；政府采购项目166个，成交金额11.7亿元；非政府采购项目15个，成交金额707.51万元；共为财政节约资金1.32亿元。产权交易项目6个，交易额883.16万元。
二、2019年工作计划
1.强化一个平台。加强行政服务中心主平台建设，全面深化“一窗受理、集成服务”改革，2019年底力争实现行政服务中心无差别全科受理事项覆盖率90%以上。完善办事咨询服务体系，实行统一政务咨询投诉举报平台知识库和政务服务网办事指南的常态化更新与管理。
2.抓好两项重点。关注群众办事的热点、难点和堵点，推动更多的“一件事”最多跑一次。关切“减事项、减次数、减材料、减时间”，深入开展“减证便民”行动，2019年底前基本实现“无证明”是常态、“要证明”是例外，打造“办事不求人”区。
3.实现三个延伸。一是“最多跑一次”改革向基层拓展延伸。通过办事指南、办事大厅布局、人员配备、工作机制等方面实行标准化建设，有序推进行政服务中心综合窗口向乡镇（街道）、村（社区）代办点延伸，打造“代办点+自助服务终端+村干部集中服务”的便民服务模式，全面实现政务服务同城通办、就近能办、异地可办。二是线下平台向线上服务拓展延伸。依托“一窗受理”平台，实现多部门办理的“一件事”“一表申请”“一网通办”，实现60%以上政务服务事项“掌上办”，70%以上民生事项“一证通办”。三是民生和企业事项向部门间办事拓展延伸。以机构改革为契机，推进政府自身改革，以部门间的办事需求为导向，破解部门自身“最多跑一次”“灯下黑”等问题，全面重新梳理部门间办事事项和办事指南，真正实现部门间办事“最多跑一次”。
丽水市莲都区政府行政审批中心
2019年1月5日