各村、辖区所属各单位：

     《丽新畲族乡农村危房应急预案》已经丽新畲族乡人民政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

附件：丽新畲族乡农村危房应急预案

莲都区丽新畲族乡人民政府

2017年6月9日

丽新畲族乡农村危房应急预

为了高效有序地做好危房防治工作，避免或最大程度地减轻危房倒塌造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，根据上级文件精神要求，结合我乡实际，制定本预案。

一、危房的确认标准及条件

根据《农村危险房屋管理规定》精神，危险房屋是指“结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有倒塌可能，丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

在危房排查工作过程中，重点是针对以下4类房屋：

1．使用时间超过20年的房屋；
2．尚未解危的危险房屋；
3．低洼地段未改造的房屋；
4．擅自变动结构和野蛮装修的房屋。

二、工作原则

预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少危房倒塌造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

统一领导、分工负责。在乡党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好危房防治工作。

三、应急领导机构
（一）乡政府成立农村危房应急处理工作领导小组。
领导小组成员名单

组 长：徐根发党委书记
常务副组长：蓝军伟 党委副书记、乡长

副组长：党委委员、副乡长
成 员：梁玉林 区建设分局老竹所所长
       徐  姗   区国土分局丽新所所长
       谭胜昀 执法中队队长
       黄乙轩 社保员

领导小组下设办公室，办公室设在丽新乡执法办。办公室主任由谭胜昀兼任, 黄乙轩、李嘉嘉、章志勇任办公室成员。

办公室主要职责：负责全乡农村危房排查治理工作的业务指导、协调推进、统计上报工作；研究制定农村危房排查治理工作方案，组织专业人员对上报的安全隐患房屋进行重点核查；会同相关部门对危房排查治理工作开展情况进行督查、通报；做好相关台账资料的汇总和存档。

（二）纪律要求

1．要服从命令，听从指挥。各行政村、相关单位必须无条件地服从危房应急指挥部撤离转移的指挥和信号，顾全大局，听从指挥，执行调度，对拒不执行命令的单位和个人要严肃追究其行政和法律责任。
    2．要坚决克服麻痹思想，各行政村、相关单位要保持高度的警惕性，牢固树立抗大灾的思想，从实际出发，进一步深入做好撤离转移安置的详细工作。抓好各项保证措施的落实，保证撤离转移安置工作顺利有序地进行。
    3．在紧急转移的过程中要以人为主，确保转移过程中不死一人。

四、预测与应急机制

各行政村、相关单位应组织工作人员进行所有房屋的大检查，不得遗漏一处。在检查中发现存在安全隐患的房屋，按规定要求及时上报。对已检查出涉及安全隐患的房屋应及时督促房屋所有人委托房屋安全鉴定单位进行房屋安全鉴定，对已鉴定为危险房屋的应督促使用人马上搬离，并不得出租使用。
    各相关部门、各行政村对以下两类情况进行重点排查：
    一是人员较为密集且缺乏自救能力的群体密集场所，如敬老院、幼儿园等，一旦发现房屋存在安全隐患，根据程度不同进行整改；部分校舍楼房有倾斜裂缝的，应立即封闭，不能使用；对定为危房的校舍应立即拆除；部分租用民房作为幼儿园教学场所的，且使用年限超 20 年结构不安全的应建议其立即封闭。其它情况良好并继续使用的公房应请专人定时观察并定期上报使用情况。

二是存在安全隐患、修建年份久远的老房，各行政村要积极与相关部门联系进行危房鉴定，并组织农户进行自行修缮。也要根据各自实际情况制定并落实相应的应急预案，同时落实临时过渡场所。一旦发生危房倒塌，相关责任单位负责人要及时上报危房倒塌出现的地点、类型、规模、可能的引发因素和发展趋势等，乡危房应急处理工作小组要迅速组织人员进行抢险救灾，把拯救人民群众生命安全放在第一位，疏散附近可能受到危害的人群，并妥善安置好，确保他们的正常生活。

五、应急保障

为切实加强应急处置工作，乡政府成立具体工作小组分组如下：
   1．宣传动员组
   组 长：王晓飞 （宣统委员）
   成 员：黄乙轩、李敏
   具体负责对外宣传工作。
   2．转移安置组
   组 长：林彬 （人武部长）
   成 员：郑昆捷 各住村干部
   负责组织和指导灾民的转移安置工作，各村也都要参照乡政府的应急工作预案，成立相应的组织领导机构，与其它各组密切配合，做好灾民的转移安置工作，按照预案，精心组织应转移的群众转移到安全地带，并安排好生活。

3．安全保卫组

组 长：夏华飞 （老竹派出所所长）

成 员：派出所10人
在安全保卫组总负责的前提下，有关村、及单位要成立由领导挂帅的看护组织，严格值班制度，搞好所负责区域的治安保卫工作。集中安置地点的安全保卫工作，由被安置的群众和公安机关组织联防，严厉打击不法分子，防止趁火打劫。

4．后勤保障及车辆运输组
组 长：应永生 （人大主席）

成 员：雷丽娟、庄永华、陈杰
为转移人员备足食品和饮用水，提供车辆方便运输。
5．卫生防疫组
组 长：黄小汉 （乡卫生院院长）
成 员：丽新乡卫生院医护人员5人

组织卫生院的医护人员组成医疗小分队，深入到安置地点巡回检查，及时搞好疫病防治工作。

乡辖区内有关部门要按照职责分工，根据本预案的要求，切实做好应对危房灾害事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活。各行政村、相关企事业单位要组建危房应急救援队伍，并对应急救援队伍进行业务培训和应急演练，提高应急救援能力；要积极动员社会团体、志愿者队伍等各种社会力量参与应急救援工作。
    六、其它
    本危房应急预案，在实施过程中，可视具体情况进行修订。