各科（室）所、队，下属事业单位：

现将《莲都区市场监督管理局公务员平时考核实施方案（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

                       丽水市莲都区市场监督管理局

                                                2017年11月21日

莲都区市场监督管理局公务员平时考核实施方案（试行）

为加强和规范全局公务员的日常管理和监督，全面客观准确评价公务员的德才表现和工作实绩，根据《中华人民共和国公务员法》、《浙江省公务员考核实施细则(试行)》、《关于印发<浙江省公务员平时考核办法>（试行）的通知》、《关于印发<丽水市市级机关公务员平时考核工作实施细则（试行）>的通知》和《莲都区公务员平时考核工作实施细则（试行）》精神，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、考核原则

平时考核遵循客观公正、注重实绩、简便易行的原则，按照“岗位对责、绩效对账”的要求，坚持定量考核与定性考核相结合、分类考核与分级考核相结合、领导评鉴与同事评议相结合、平时考核与年度考核相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。

二、考核对象

本方案适应于全局所有在职在编公务员(不含区管干部)。

局派驻区行政审批中心的行政审批服务科（企业注册科）公务员的平时考核工作，按有关规定执行。

三、考核内容和指标

以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉等方面的日常表现，重点考核公务员完成日常工作任务、阶段性工作目标和重点工作完成情况等工作实绩。

考核指标由共性指标和个性指标构成，共性指标包括政治品质、职业道德、工作作风、廉洁自律、出勤情况等方面，个性指标包括完成工作数量、质量、效率以及成效和业务能力等方面。

四、考核权限及方法

公务员平时考核一般分为三类：各科（室）、所、队（以下简称“各单位”）正职、各单位副职及一般干部。考核采取日工作考勤、周工作记实和月度评鉴的方式进行，由考核人（分管领导或各单位负责人）根据公务员出勤、工作记实情况和日常表现，客观公正地作出评鉴，确定平时考核结果。考核人一般按以下权限确定：各单位正职(含主持工作的副职)由分管(联系)副局长负责考核；各单位副职和一般干部由所在单位正职或所在单位正职协同分管（联系）副局长一同考核,并报分管(联系)副局长同意。区管干部按照管理权限进行考核。

五、考核程序

（一）明确岗位职责。各单位应根据区局“三定”方案，按照各自承担的目标任务和工作职能，结合《莲都区市场监管局2017年度工作责任制考评办法》（莲市监〔2017〕50号），将本单位的工作任务进行逐级分解，落实到人，制定本单位人员的“个人岗位职责和工作任务认定表”（附件1），并报分管（联系）领导审阅同意。全体干部按照“个人岗位职责和工作任务认定表”，在平时考核中进行岗位对责，平时考核以月度为记分周期，以各单位为基本单元分级开展。

（二）加强考勤管理。依据《丽水市莲都区市场监督管理局考勤管理办法》的规定，各单位要加强考勤管理和签到。各单位要指定专人，在做好本单位人员考勤统计的同时，于次月3号前将上月的考勤签到表报组织人事科备案。未按《丽水市莲都区市场监督管理局请销假管理及外出报告制度》办理相关审批手续而外出的人员，视为缺勤。出勤情况实行扣分制。

（三）填写工作纪实。公务员个人需将每周的工作内容、完成情况及个人考勤等填写在《莲都区市场监督管理局公务员平时考核记实表》（附件2）上，要求能详尽反映出完成任务的数量、质量和主要成绩，并能将工作中取得的主要成果、效益以及受到上级领导、基层部门、人民群众的表扬、批评等情况，如实记载清楚，不能简单应付，内容空洞。记实表由各单位负责人安排人员于每月度末统一收齐审核。按照考核权限，各单位正职（含主持工作副职）报分管（联系）领导审核，各单位副职和一般干部报各单位负责人审核。

（四）开展月度评鉴。考核评鉴采取定性与定量相结合的方式，由分管（联系）领导和各单位负责人根据公务员每月工作记实、出勤、廉洁自律等情况，在一定范围内听取群众意见的基础上，客观公正地在《莲都区市场监督管理局公务员平时考核记实表》（附件2）上写出考核评鉴意见，并依据本局“考核量化评分标准（试行）”（附件3）对公务员进行量化评价打分。“月度得分”在90分以上（含90分）为优秀等次；70分至89分者为称职等次；60分至69分者为基本称职等次；59分（含59分）以下者为不称职等次。考核评鉴及评分结果由考核人反馈给公务员本人。月度评鉴工作原则上由考核人在审核《莲都区市场监督管理局公务员平时考核记实表》时同步完成。公务员各季度的考核结果取当季度三个月考核结果的平均值计分。

（五）考核结果备案。分管（联系）领导和各单位负责人依据“考核量化评分标准（试行）”对公务员的考核评分结果，即为公务员平时考核结果。每月度平时考核结束后，各单位要填写《莲都区市场监督管理局公务员平时考核结果备案表》（附件4），连同《莲都区市场监督管理局公务员平时考核记实表》（附件2）于次月的5个工作日内上报组织人事科备案。

六、考核说明

公务员当月因病假累计超过11个工作日的，参加考核，不确定等次；当月事假累计为3-5个工作日的，参加考核，不确定等次；当月请事假累计超过5个以上工作日的，不参加考核；公务员接受立案审查尚未结案的，正常履行工作职责的，参加考核并确定考核等次；公务员受党纪政纪处分当月，不参加考核；在处分期间内，正常履行工作职责的，参加考核并确定考核等次；新录用公务员在试用期期间参加单位平时考核并确定考核等次；挂职锻炼以及学习培训的公务员，参加派出单位考核。其工作、学习培训的相关情况，由挂职、学习培训单位提供。

考核结果与月度考核奖相挂钩，月度考核结果为称职以上等次的，发放月度考核奖；月度考核结果为基本称职及不确定等次的，按照同职务标准的70%发放；月度考核结果为不称职及不参加考核的，当月考核奖不发。

未落实公务员平时考核工作的局各单位，该单位人员不发月度考核奖。

新录用公务员在试用期期间，月度考核奖按照科员的标准发放。

被考核人在上级部门组织的业务工作评比或评比活动中，获得荣誉的，加1分；参加区级（含区级）以上各类比赛或评比活动获得奖次的，加1分；积极提供工作建议，报送信息、呈阅件、文件，撰写调研报告等，受到上级领导批示认可或形成决策的，加2分；工作或者负责业务受到区、市、省、国家级表彰的，分别加1、3、5、8分。一个周期内，个人累计加分不超过5分。分值直接在月度考核结果的基础上加。

工作拖拉、推诿,贻误工作,造成恶劣影响的，扣2分；违反政治纪律、组织纪律、社会主义伦理道德,造成恶劣影响的，扣3分；因违规违法行为被上级机关、有关部门、网络媒体等通报并被核实扣3分；被投诉，经查属实，造成恶劣影响，扣3分。上述分值直接在月度考核结果的基础上扣。

七、考核结果运用

将平时考核结果作为评定年度考核结果的重要依据。公务员年度考核优秀等次人员应在平时考核结果较好、业绩较突出的公务员中产生。平时考核结果较差的公务员不能评定为年度考核优秀等次。

对平时考核结果为“优秀”等次的公务员，及时予以表扬鼓励；对平时考核结果较差的，及时提醒，提出整改要求，限期改进。区局在提拔任用、奖励惩戒、交流轮岗时，将充分考虑公务员平时考核情况。

对无正当理由不参加平时考核的公务员，经教育后仍然拒绝参加的，当年度不得参加年度考核。

八、工作要求 

（一）提高认识，加强领导。开展公务员平时考核工作是新常态下加强干部队伍建设的内在要求，是打造莲都市场监管铁军的必要举措，是抓好各项工作落实的重要保障。各单位要高度重视公务员平时考核工作，充分认识开展此项工作的重要意义，切实加强领导，科学统筹安排，精心组织实施。区局成立由局长任组长、局班子成员为副组长，办公室、组织人事科、机关党委（机关纪委）等科室负责人为成员的公务员平时考核工作领导小组。组织人事科为牵头科室，具体负责制定本局公务员平时考核实施方案，组织、指导、协调、监督各单位的平时考核工作，确保平时考核工作有力、有序推进。 

（二）突出重点，注重实效。各单位要以平时考核为切入点，以岗位为平台，以职责为核心，紧紧围绕区委区政府的中心工作和区局的重点工作，紧密结合本单位职能和全年工作安排，明晰本单位公务员岗位职责，明确具体分工。分管领导及各单位负责人要细化、量化工作任务，再逐项对照该工作人员履责情况，作为月度考评的重要依据，使考核结果更加科学合理。

（三）严肃纪律，强化督查。在实施平时考核工作中，各单位要严格执行考核纪律，确保考核过程的公平、公正，考核结果的客观、准确；要坚持原则、严格把关，确保平时考核结果的优秀等次人数不超过应参加考核人数20%的指标，即：五个街道市场监管所、碧湖所、稽查大队不超过应参加考核人数20%的指标，局机关科室所有人员及各单位正职(含主持工作的副职)由分管（联系）的副局长协同各单位负责人，根据分管科室和联系所的现有人员基数，按不超过20%的比例确定优秀等次人选（其中，老竹所纳入相应联系领导的机构人员基数）。组织人事科要加强对平时考核工作的组织、指导和协调工作，并会同机关党委（机关纪委）、办公室等部门开展不定期抽查，督促每名公务员认真填好相应表格，指导各单位及时做好平时考核月度考核。 

各单位在组织实施过程中发现问题或有其他特殊情况的，请及时向局组织人事科反馈。

本方案由局公务员平时考核工作领导小组负责解释。

附件：1.个人岗位职责和工作任务认定表

2.莲都区市场监督管理局公务员平时考核记实表

3.考核量化评分标准（试行）

4.莲都区市场监督管理局公务员平时考核结果备案表

附件1：

个人岗位职责和工作任务认定表

注：本表由各单位负责人组织填写，并报分管（联系）领导审核后留存本单位。

附件2：

莲都区市场监督管理局公务员平时考核记实表

（   年第　季度　月）

注：1.请假情况包括公休假、探亲假、事假、病假、产假、婚假、丧假等。2.此表中“月度出勤记录”由各单位负责人填写；3.“考核人评鉴意见”一栏中，由考核人（指分管（联系）领导或各单位负责人）填优秀、称职、基本称职、不称职，按考核权限填写。3.此表由被考核人在每月最后一个工作日完成，并在次月的5个工作日内，连同考核结果备案表一同上报组织人事科备案。4.表格正方面打印。