2015年度征迁工作总结
一年来，我办在市、区委区政府的正确领导下，在各职能部门的大力支持下，以及各街道乡镇的积极配合下，本着“依法阳光和谐、公平公正公开”的原则，进一步解放 思想，开拓创新，扎实工作，做到了周密部署、相对分工、责任到人，使工作的进程看得见，工作的效率比得出，增强了工作紧迫感和责任感，使全办干部职工在规范的体系中掌握正确、高效的工作方法，切实提高工作执行力，促进征收工作健康有序进行，为加快我区城市化进程，现将2015年我办工作总结如下:
一、工作分析：
从今年的工作任务来看，呈现两大特点：
一是时间紧，任务重。2015年是启动市区重点项目工程的决战之年，城区街道乡镇涉及的项目今年最多，任务今年最重，是征迁史上之最。2015年市区共下达政策处理任务多达141个，包括市考核项目45个，城区一般项目54个，新开工项目23个（其中岩泉有33个项目；紫金有19个项目；白云有16个项目；万象有13个项目；联城有24个项目；碧湖有17个项目；大港头有9个项目；其他乡镇有10个项目）。需清场交地6600余亩，需拆迁房屋1913户约50万平方米。项目涉及城市道路、交通用地、农民公寓、住宅出让等建设用地。204天，141个项目，每天至少要有1个项目完成，这无疑是一个巨大的挑战。另外我区今年还需完成水东老村、水南公寓等一大批项目艰巨的拆迁任务。除此之外今年还针对每个项目都设定了完成要求和完成时间，也可以说此次攻坚是在倒逼的氛围中进行。
二是情况杂，问题多。本次参与攻坚的141个项目，80%以上都存在各种阻力，如市场二号路影响通行长达5年，久推不动，还多次被集体上访；3公里的联城路关系着经济适用房、城郊农民新社区等小区上万群众的供水排污及出行；古城岛东侧道路等10条未修道路给群众生活、旧城改造都造成了不便；又如项目资金拨付问题，拨付款未到位，一些已经确定实施的项目无法如期开工；涉及到农户安置房的问题，安置房源不足急需现房导致拆迁户顾虑颇多；失地农民保险名额不足；难缠户、钉子户蛮横不讲理行为等等。这些项目几乎都存在着不同程度的问题和困难，需协调的问题就多达460个。
二、总结经验
2015年是市区重点项目工程的启动之年，是项目工程建设的丰收之年，同时也是实现新跨越的关键一年。自2015年6月10日起截止到12月31日，为期半年的市区重点项目政策工作落下帷幕，同时2015年的征收工作任务创下了历年征收工作的新高。2015年，市、区共下达重点项目政策处理攻坚任务多达141个，需征收土地6500多亩，需拆迁房屋近50万平方米。其中市考核项目下达42个，除去各种原因需要取消和暂缓的项目5个外，37个项目中我们完成了36个；城区一般项目下达63个，我们完成了47个；区考核项目下达36个，因故取消5个，31个项目中我们完成了24个。2015年全年完成了项目107个，征收土地面积4005亩，征收房屋面积30多万平米，分别较2014年项目完成个数、房屋征收面积上增长了82.7%、87.5%。2015年项目完成个数和拆迁完成面积占“十二五”期间5年完成总数的36%、40.7%，创下了莲都区征迁历史上参与人数最多、专业程度最高、攻克项目最多、投入产出比最大的多项记录。
（一)领导冲在一线，是推进项目征收工作的关键。
根据项目实际情况，成立了项目征收工作小组。采取了由领导分工负责的方式进行管理和指导有针对性地进行了细致、科学地分工。加强对项目业主单位、拆迁公司、被拆迁户的工作力度，确保 公平、公正、公开；接受群众监督和举报，确保征收工作在依法、严谨的环境中高效运行。多次组织召开专题会议协调问题，多次开展专题调研行动助力攻坚。全程指导，亲临一线，24小时随叫随到，同街道干部同甘苦，同加班，同逆战，充分利用我办自身优势为攻坚助力，在整个攻坚工作中发挥了积极作用。
（二）市区合力联动，是推进项目征收工作的核心。 相比历年征收工作，今年是参与领导最多，级别最高，覆盖面最广的一次。市委市政府主要领导亲自关心支持攻坚工作不仅抽调了一批市直干部全程参与攻坚工作，同时还多次展开实地调研、听取攻坚情况汇报；19位处级督导员全程参与攻坚，实地察看，实时督导项目攻坚工作；业主单位、拆迁公司全程配合，一线查看、现场沟通、实时交流，街道（乡镇）干部全力以赴参与攻坚，5+2，白+黑，晴+雨超常态超强度配合攻坚工作。据不完全统计，本次攻坚“市、区、街道、乡镇”四级参战人员达到创历史记录的900余人，为攻坚顺利推进提供了坚实保障。
一是要有大局意识，带头示范。204天的攻坚，我们始终坚持，一切以群众为中心，一切为了群众，一切依靠群众。领导干部充分发挥“四皮”、“四千”精神，全身心投入一线工作，现场办公，蹲点街道攻坚组，带头测量，率先签约，为项目最终圆满完成发挥了积极的带头示范作用。二是要有责任意识，真抓实干。征迁工作难，靠的是干部们的意志，坚持。征收干部主动放弃休息日，节假日，起早摸黑，日夜奋战在第一现场，带着感情，带着责任，带着政策，深入拆迁户家中，面对面工作，以情动人，以理服人，哪里有需要，哪里就有我们的征收干部。正是因为有了这样一支厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮、踏破脚皮、任劳任怨、锲而不舍、百折不饶的征收干部，才能取得今天征收工作阶段性的圆满。三是要有团结意识，齐心协力。越是急难险重的工作，越要发挥团结协作的作用，征收工作即是如此。我们成立的市区重点项目政策处理攻坚大会战指挥部，是“市区联动”体制，进一步发扬了市、区干部的团结合力。拆迁户思想不通，他们一起上门，分家纠纷，上下一条心，一股劲，为项目征收工作打开了突破口。
（三）宣传造势，是推进征收工作的铺垫
一是政策宣传。一方面开展项目征收工作政策培训，我办干部先后制作《房屋征收工作业务培训》、《土地征收工作业务培训》等课件，分别到各街道（乡镇）开展业务培训。另一方面通过挂横幅、贴公告、发短信、编送政策小册子等举措，把市区今年有关土地和房屋征收的政策和相关流程传达到拆迁户。二是媒体宣传。在攻坚期间，指挥部通过媒体宣传造势，借力“三改一拆”、“打霸拔钉”，每日快报、每周通报等有效手段，全面调动了各参战单位的工作积极性，取得良好的工作成效。今年9月，全省首部宣传阳光征迁和谐理念，反映征收工作的微电影《一米阳光》在浙江在线、浙江新闻客户端、丽水电视台、优酷网等多个平台同步推出，点击量高达50万次，为征收舆论宣传取得重大成效。
（四）注重方法，是推进征迁工作的保障
坚定不移加大征收工作透明度来实施“阳光征收”。相关补偿政策透明，奖励办法透明，采用早签早划算，晚签晚吃亏策略；巧用强制手段（拆违、裁决、强拆）等手段，树立反面典型。
在开展市区重点项目政策处理攻坚大会战的同时，莲都区同步启动了“正风肃纪打霸拔钉”专项行动，有法可依，有章可循，依靠法律的准绳对阻碍项目政策处理的“村痞”、“地霸”、“行霸”、“路霸”、“闹霸”和蛮不讲理的钉子户进行依法查处，有效减少了阻工时间的发生，在另一个层面上使得想蛮、想霸的拆迁户心存畏惧，更大的程度上保障了项目工作顺利；充分借助市区两级宣传部门资源，加强与电视、报纸、网络媒体的对接工作，充分发挥莲都宣传、美丽莲都等微信公众号，以及微信、微博等自媒体的宣传作用，狠抓舆论宣传引导，大张旗鼓宣传攻坚典型人物和好的做法，及时曝光“钉子户”和负面案例。采用“粘上、盯牢、拿下”策略，软硬兼施，使拆迁户，信服心服口服，真正做到问题在一线了解，矛盾在一线解决，工作在一线推进，切实改善工作作风，提高工作效率。
（五）机制创新，是推进征收工作的关键
体制机制。制定相关配套政策，合理推进征收工作。指挥部通过每日“一报三表”（每日快报、任务完成情况统计表、项目督查表）每周“一会三表”（指挥部工作例会、任务完成情况通报表、任务完成情况排名表），实时精确掌握攻坚进度。至目前共编辑攻坚快报152期，通报24期，微信推文150多篇，电视新闻180余条，两级政府党委内部刊物录用50多篇。安置保障。安置工作是政策处理中最涉及老百姓切身利益和关系社会稳定问题的一项工作。2015年我办分别制定了《新建小区分房办法》、《新建小区剩余房源分房办法》、《龙门岭小区分房办法》等相关办法并组织实施；组织召开分房办法研讨会9次；完成新建、龙门岭、蔚蓝水岸等小区安置房分配工作，共计落实分房883套，安排保障无房户住房困难户分配的房源30套，地下车库108个，安置总面积达72215㎡；此外还参与《丽水市人民政府办公室关于印发用市场方式解决江滨等区块拆迁安置户问题的实施办法的通知》研究制定，负责起草制定《关于申请用市场方式解决江滨等区块拆迁安置户的审批及结算具体实施细则》（莲征收（2015）44号文件），并制定相关操作流程。自从该安置办法实施以来，截止目前，江滨区块共计申请103户，申请选择用市场方式安置建筑面积13950㎡，缓解和分流了安置房源严重不足的压力。全年共计召开各项目安置审查会议18次，出具会议纪要18份，共计审查通过399户；参与各街道无房户、住房困难户资格审查会议11次，共计审查各街道提供的无房户、住房困难户申请对象的房屋征收补偿安置情况377户；审核支付各小区物业管理费共计 193227元；完成各小区安置房结算234套；地下车库结算112 个。政策保障。今年5月，市国土局召开《市区集体所有土地房屋拆迁管理办法（63号令）》修改听证会，当面向村双委干部、群众代表听取修改意见及建议。同年7月《丽水市市区房屋征收签约腾空奖励办法》在网上进行公开意见征集。最大程度的保障群众权益。随后又相继出台《丽水市人民政府办公室关于印发用市场方式解决江滨等区块拆迁按时问题的实施办法的通知》、《新建农民公寓分房办法》、《丽水市房屋征收范围内无房屋困难户认定及相关事项联席会议纪要》和《关于申请用市场方式解决江滨等区块拆迁安置户的审批及结算具体实施细则》等政策性文件。通过以上措施，切实有效地理清了拆迁安置工作程序，规范了拆迁安置工作运行方式，明确了拆迁费用的管理，为征收工作提供了充足的政策供给。
通过开展攻坚活动，不仅有效破解了当前市、区重点项目政策处理中存在的突出困难，制约瓶颈等问题，同时还营造了市区通力合作，阳光公正的征收工作大环境。总之，我办今年的拆迁工作虽然取得了一些成绩，但是距离最终完成目标还存在一些差距，工作中也还存在着些不足。在今后的工作中我们一定更加努力，发扬成绩克服不足，将更强的责任心和更大的热情投入到工作之中，争取圆满完成新一年年度征迁工作任务。
2016年征迁工作思路
2016年是“十三五”开局之年，我们要在经济发展新常态的体制机制和发展模式下，继续深入贯彻科学发展论，围绕“服务市区经济发展”为目标，进一步加强征迁队伍建设，提升征迁工作执行力，加快征迁工作效率，加大依法征迁力度，继续合力攻坚、创新创优、力争一流，全面完成市区下达的新一年年度征迁工作任务。
一、提早谋划及早启动项目，继续推进结转项目进度。在年初市、区政府新一年任务尚未下达的情况下，一方面2015年结转尾留的项目，提早谋划、及早启动，争夺有利时机，能画句号的画句号，能完成阶段性任务的先达到既定目标；另一方面科学谋划，合理安排工作节奏，做好各项目的前期准备工作，争取工作主动权。
二、继续完善征迁制度建设，理顺征迁工作体制机制。一方面区征迁办发挥桥梁纽带作用，积极协调并发挥市、区各有关部门的职能，需要部门协调问题，及时梳理汇总，加快办事效率；需要市区有关部门专题研究的，及时对接提交研究，积极做到上情下达、下情上传，不断增强征迁综合保障力度。另一方面积极总结政策处理大会战期间的经验做法，并梳理总结上升为行之有效的、可以具体执行的征迁工作机制。
三、继续加大征迁业务培训，增强征迁干部队伍力量。
一方面抓好基层征迁干部的业务知识培训。经过2015年攻坚大会战的洗礼，在新一年我们继续抓好多层次、多渠道、大规模的基层征迁干部培训工作，做到领导干部带头学，干部职工自觉学，结合实际重点学，结合项目一起学，特别是加强对拆迁公司工作人员的政策业务指导，提高他们的守法意识和能力水平，使每位征迁干部都成为征迁的行家里手，都成为征迁政策解答的专家。另一方面加大基层征迁干部之间的工作交流，采取定期不定期召开征迁工作交流例会、征迁现场实地交流等多种方式，扩大了征迁工作的受训面，培训锻炼了一支精于拆迁谈判、勇于创新破难、善于群众工作，敢于承担重任的征迁干部队伍。
四、继续推行阳光征收工程，营造公平公正征迁氛围。近几年社会各界对征地拆迁工作十分关注，一些征迁过程中的个案事件客观上造成了部分新闻媒体及社会各界对被少数征迁对象过多的同情与保护，造成目前征迁过程中一些漫天要价，无理取闹等不良风气愈演愈烈，使得征迁工作推进阻力加大。一方面我们将继续在全区范围内推行“阳光征迁”工程，加强对我区征地拆迁阳光工程建设工作的组织领导，落实责任领导和专门工作人员，对执行征地拆迁政策情况、补偿安置情况、拆迁资金的运作使用情况、拆迁补偿安置结果的公示情况进行督查，预防征地拆迁领域腐败现象发生。另一方面加强宣传造势，在继续发挥电视报纸传统媒体作用的同时，提高对微信群、朋友圈、公众号等新兴媒体的宣传带动作用，积极发掘征迁工作中的闪光点，营造人人关心征迁工作的良好氛围。