各处、室、科、所、大队：

    现将《丽水市公安局莲都区分局关于进一步推进“河道警长制”严厉打击“涉水”违法犯罪工作方案》下发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                 丽水市公安局莲都区分局  

                                                                                                     2015 年 7 月 22 日  

  （此件公开发布）

                                                 丽水市公安局莲都区分局关于进一步推进

                                           “河道警长制”严厉打击“涉水”违法犯罪工作方案

    为贯彻落实市领导重要批示和全市公安机关重点工作推进会精神，深入推进我区公安机关“河道警长制”工作，进一步形成严厉打击“涉水”违法犯罪工作合力，特制定本方案。

    一、指导思想

   “五水共治”是省委省政府作出的重大战略部署，是优环境、惠民生、促和谐、惠子孙的时代壮举。面对当前严峻的环境污染形势，作为承担打击职能、扼守环境安全最后一道防线的公安机关，必须要进一步提高认识，以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，紧扣我市“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展战略，集全警之力、聚全警之智，充分发挥公安机关职能作用，重拳出击、打管结合，坚决捍卫碧水蓝天，全力巩固“五水共治”工作成果。

    二、工作目标

   （一）通过实行“河道警长制”，充分履行公安职能，当好党委、政府的参谋助手，全力护航全区“五水共治”工作。

   （二）充分发挥“河道警长”领导表率作用，激发广大民警干事热情，通过依靠群众、宣传群众、发动群众，形成人人参与治水工作的良好氛围。

   （三）强化社会面维稳防控、矛盾纠纷排查化解，依法从严从快打击在“五水共治”过程中的各类违法犯罪行为，确保“五水共治”工作顺利推进。

   （四）充分发挥公安机关打击职能，依法严惩破坏水环境资源的犯罪，以“涉水”环境犯罪的组织者、经营者、获利者、幕后保护伞“四种人”作为打击工作重点，力争铲除相关黑色产业链。

    三、组织领导

    分局成立进一步推进“河道警长制”严厉打击“涉水”违法犯罪工作领导小组。

    组　长：叶建利　市局党委委员、莲都区委常委、莲都公安分局党委书记、局长

    副组长：叶伟春　分局党委委员、副局长

    成　员：舒旭勇　分局党委委员、办公室主任

            周慧霞　政治处副主任、考核办主任

　　　　　  李为文　政治处副主任

            张剑军　警务督察大队大队长

            吴永标　指挥中心主任

            余　军　警务保障室主任

            章良旺　治安大队大队长

            冯征宇　网警大队大队长

            施国平　刑侦大队大队长

            叶华生　法制大队大队长

            各派出所所长

    领导小组下设办公室（设在治安大队），章良旺兼任办公室主任，谢剑勇、叶霞为办公室工作人员，负责对日常事务的协调和落实。

     四、工作措施

   （一）进一步强化“河道警长制”。“河道警长制”是我区公安机关助推“五水共治”工作的有力抓手。各级“河道警长”必须进一步认真履职，密切联系“河长”，及时向“河长”汇报请示，当好“河长”的参谋助手。　

   （二）进一步强化协调作战。公安机关服务保障治水工作是一项系统工程，治安大队要加强与环保、水利等职能部门的沟通协调，及时扫清影响联合执法的不利因素，提高公安机关与其他职能部门联合执法的效能。

   （三）进一步强化线索排摸。护航“五水共治”，关键就是要发挥公安机关的打击职能。治安大队和各派出所要抓住环保行业的违法犯罪特点，环保犯罪的非法利益点，从前期暗访、抽样检测入手，抽丝剥茧，并通过物建耳目特情，逐步搞清真相，以获取层次深、价值高的案件线索，为后期的案件侦办打好坚实基础。

   （四）进一步强化破案攻坚。治安大队要加强攻坚克难的信心和决心，力争打掉一批上规模上档次的“老虎”违法企业，通过破获一批大要案来发挥震慑作用。同时要通过健全重点环境污染和部门联合执法移送督办机制,对重点移送案件挂牌督办，坚持专案专办，抽调专人组成专案组，明确办案单位责任，按照“谁分管、谁负责”的原则，确保督办责任落实到人、到位。

   （五）进一步强化宣传发动。要充分利用各类媒体，深入宣传“五水共治”保障工作具体内容、主要成效，曝光“涉水”违法犯罪案例，增强公众保护水环境的责任意识，努力形成全社会关心、支持、参与、监督水环境治理的良好局面。各派出所要认真受理群众举报，广泛收集涉水矛盾纠纷，并落实专人加强相关信息、数据的报送工作。从5月起，各所每月29前要向领导小组办公室上报一次工作推进情况（包括：“五水共治”和“河道警长制”开展情况，案件打处情况，典型事迹等）。

    五、工作要求

   （一）高度重视，提高认识。今年是“五水共治”的巩固年、关键年、深化年和冲刺年，我们一定要认识到，为“五水共治”保驾护航、提供服务保障是公安机关积极响应区委、区政府决策部署，是贯彻群众路线教育、回应广大群众对水环境安全强烈呼声的一项必要工作。公安机关作为党委政府的重要部门之一，服务大局、服务中心工作是首要职责，对“五水共治”工作要全力以赴地主动跟进、主动配合。

   （二）细化措施，狠抓落实。治安大队和各派出所要迅速开展再动员再部署，认真分析公安机关开展护航“五水共治”工作以来存在的问题，总结提炼一批好的经验和做法，制定出更加细致的工作措施，确保工作到底、到边。同时，督察部门要及时开展督察，确保本项工作从人员安排、措施跟进、责任追究全方位落实到位。

   （三）密切协作，规范执法。治安、法制部门要进一步强化与环保、水利、检察、法院等职能部门协作，进一步拓宽违法犯罪线索来源渠道，及时处理在联动机制运行以来出现的问题，确保既打得狠、又打得准。在办理“涉水”违法犯罪案件过程中，必须严格按照新形势下执法规范化建设要求，从案件受理、调查取证、强制措施以及移送起诉全环节规范执法，确保案件侦办高质、高效。

   （四）明确责任，奖优罚劣。对于“涉水”违法犯罪案件的办理，现明确：刑事案件统一归口由治安大队组织办理，行政拘留案件由辖区派出所负责办理。分局领导小组办公室要定期对“五水共治”和“河道警长制”开展情况进行通报。对工作成效优异的集体和个人，分局将予以表彰；对组织不到位、措施不到位，导致工作成效落后的，分局将对责任人员依纪依规追究责任。