2014年，“五水共治”铺开之年，我局以党的“十八届三中”全会精神为指导，深入贯彻省委、省政府“五水共治”决策部署，围绕打造“三大莲都”要求，依托“瓯江大溪治理、中央小型农田水利重点县、中小河流治理试点”三大水利重点工程，计划投资2.59亿元，开展10个项目水利工程建设，打造十个示范项目，创建莲都水利新亮点。

一、强化措施，夯实水利项目建设基础

为全力做好我区水利项目建设，我们在“学、谋、干、共、管”五个方面下功夫：一是在“学”字上下功夫，吃透精神鼓干劲。通过学习，牢固树立打赢“五水共治”这场攻坚战是水利干部的历史责任和光荣使命的信念，深刻领会教育实践活动的重大意义，引导水利干部真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。二是在“谋”字上下功夫，谋划项目抓前期。编制莲都区“五水共治”实施方案，明确各项目前期责任科室，深入开展项目前期调研，建立水利项目库，扎实有序地做好项目前期工作。三是在“干”字上下功夫，加快建设赶进度。详细制定2014年项目实施表和季度形象进度计划表，对全区水利建设的项目、类别、资金、建设内容、所在乡镇街道、责任人等六项内容全部予以明确；制定《莲都区水利工作责任制考评实施办法》，建立常态化项目建设考核机制，确保项目组织协调有力、管理建设有序、整体推进迅速。四是在“共”字上下功夫，协调共治提效率。牢固树立市区共建理念，积极主动与市局领导和科室沟通、汇报、请示，最大可能争取对莲都的帮助与支持；加强与部门、乡镇协调，强化资金和用地保障。五是在“管”字上下功夫，建章立制严管理。坚持把安全生产和工程质量放在首位，进一步规范水利工程建设招投标行为，建立健全廉政监督体系，全面落实项目建设签订廉政合同制，完善质量安全管理制度，健全责任体系。

二、同心协力，全力推进水利工程建设

2014年，我区计划投资2.59亿元，实际完成投资2.8058亿元（其中省级以上补助资金0.9922亿元），完成投资率108.3%。具体项目建设情况：

1、山塘整治工程

投资540万元，完成姜家弄山塘、坭底塘山塘等8座山塘综合整治主体工程；投资500万元，完成后塘垵山塘、柿后弄山塘等山塘治理工程上坝公路建设。

2、小型农田水利工程

主要开展中央财政小型农田水利重点县建设，2013年度项目续建投资658万元，全部完成；2014年建设任务完成投资1639万元，开展坟山坑山塘、麻山山塘、徐山山塘等23座山塘整治，改造灌溉渠道30km，新建高效节水灌溉工程0.17万亩，现已完成主体工程。

3、农村饮水安全工程                           

主要实施农村饮用水工程改善提高工程、南山水厂扩容及给水管网工程、碧湖镇新水厂工程和大港头自来水厂新建工程。农村饮用水工程改善提高工程投资200万元，完成碧湖龙岩、雅溪上金竹等19个村1.5万人口饮水提升工程。南山水厂扩容完成2014年投资1600万元；碧湖水厂2014年计划投资6000万元，完成投资3050万元，占年度投资额51%；大港头水厂2014年计划投资850万元，完成投资810万元，占年度投资额95%。

4、河道建设

（1）丽水市大溪治理工程（莲都段）。〈A  FCK__AnchorC" name=_Toc270493162〉计划投资3000万元，现完成投资9400万元，超额完成213%。目前开工建设13.97公里（其中具备验收2公里，主体完工4公里），景观绿化标段正在施工图审查，进入招投标阶段。

（2）中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点工程。计划投资4327万元，现完成投资4677万元，占年度投资额108%。目前，完成大顺坑项目区和新治河项目区共计49.5公里河道治理，方溪项目区进入招投标程序，太平项目区和雅溪项目区正在开展实施方案的设计。

（3）中小河流治理。投资687万元，完成周坦段至瑶畈段3.1公里河道整治；投资1000万元，完成宣平溪畎岸段2.3公里河道整治。提前开展2015年项目丽新乡吾赤口段工程和太平港吾古段工程建设，分别完成投资504万元和625万元。

5、其他项目

莲都区黄渡水文站迁建工程，2014年计划投资810.8万元，现完成投资350万元，占年度投资额43.2%，完成招投标，预计2015年1月开工建设。

三、精心谋划，认真开展“五水共治”工作

根据省、市、区“五水共治”的要求，按照省水利厅“防洪水、保供水”建设规划，结合我区实际，局领导多次赴省厅对接，重点谋划“强库、固堤、扩排、提升”四类水利项目，投资20.4亿元，其中2014投资2.59亿元，2015-2016年投资4.55亿元，2017-2020年投资13.26亿元。认真谋划项目建设和治理措施，制定了 “防洪水”“保供水” “排涝水”“抓节水”四个实施方案和项目实施计划表，明确了2014年-2020年七年的水利建设内容和实施步骤，对全区“五水共治”水利建设的项目、类别、资金、建设内容、所在乡镇街道、责任人等六项内容全部予以明确，提纲挈领我区“五水共治”水利区块建设。

同时，积极配合全区“五水共治”工作，我局抽调了3名水利干部到区“五水共治”办公室办公，同时派4名领导带领4名干部分别到碧湖镇、黄村乡治水节点担任指导员。

四、全区联动，全面做好防汛度汛工作

开展汛前防汛安全大检查，确定了病险水库山塘及隐患点并发文公布；完成水库、山塘巡查人员落实和防指成员单位的调整、增补工作；3次组织防汛安全大检查，排查病险水库山塘隐患点；修编完成《莲都区防汛防台抗旱应急预案》；完成山洪灾害非工程措施项目竣工验收；开展乡镇防汛会商系统的筹建工作，于6月完成建设。5月7日，组织263名基层防汛人员开展基层防汛业务培训。全区经历了6月28日、7月3日强降雨、8.20洪灾的严峻考验，全区共14个乡镇、街道受灾,市区28个居民区（城中村）受淹，受灾人口20.54万人,直接经济总损失达13.92亿元。区防指及时启动应急响应，区委、区政府高度重视，区领导第一时间赶赴受灾一线指导防汛抢险救灾工作，各乡镇（街道）和相关部门及时启动应急抢险预案和灾后重建工作，努力将受灾损失降低到最低程度。

五、改革创新，行业管理再上新台阶

1、农村水利工程产权改革顺利开展。我局按“选定改革工程——确权审批、公示——颁发产权证”三步骤推进工作进度。6月，起草《莲都区农村产权制度改革实施意见中的农村水利产权制度改革意见》和《莲都区农村水利产权制度改革实施方案》；7月，组织召开农村水利工程产权制度改革动员暨村两委负责人培训会议，完成调查摸底工作；完成52座山塘和10座水库的确权发证（超额完成2014年度任务的55%）。此次改革过程中，我们根据本地实际，选取1-2乡镇（街道）开展试点，探索深化工程管理体制改革的新办法、新机制，为全面推进夯实基础。

2、村级水务员组建圆满完成。为规范村级水务员的选聘和管理，充分发挥村级水务员的积极性和创造性，夯实农村水利工作基础，8月，出台《莲都区村级水务员管理办法》，明确村级水务员的选聘、工作职责、经费补助、考核与奖惩等；9月，完成选聘工作，全区208个行政村，除12个城中村不设水务员外，196个行政村全部选聘了村级水务员；10月，举办全区村级水务员培训会，开展业务辅导，提高村级水务员的业务能力。

4、水行政执法工作不断强化。我局编制了《河道“两违”专项整治实施方案》，明确专项整治工作的指导思想、主要目标、整治范围内容、责任分工、具体工作步骤和工作要求，形成全区整治合力，共同推进“两违”整治工作。2月-4月，开展全面摸底调查，共确定河道违法建筑3331平方米，河道违法堆占15978立方米。河道违法堆占，采取安排专门经费50万元，由乡镇、街道集中统一清理的方式进行；河道违法建筑，交由乡镇、街道“三改一拆”办公室进行强制清理拆除。目前，已经完成拆除河道违法建筑面积7185平方米（其中新增拆违面积4092平方米，主要为除41条区级“河长”河道外的乡村级河道管理范围内违建的简易养殖场），完成原定计划的215.7%；同时已经清理河道堆占16468立方米，完成原定计划的103%。加强渔政水政执法工作，依法查处各类渔事违法案件12起，水事案件5起。认真开展初级水产养殖质量监督，结合水产品质量安全“百日严打”行动，对我区100多家养殖户开展抽检宣传，同时进行了29个批次的抽样送检，合格率100%。投入75万元，前后6批次放流1090.18万尾名优苗种，改善瓯江生态环境，有效实现渔业可持续发展。

5、建设市场管理走上轨道。我区所有限额以上的水利建设项目都严格实行工程招投标制、工程监理制、工程质量监督制、工程合同管理制。按照《浙江省水利厅关于开展浙江省水利建设市场信息平台相关信息集中检查的通知》（浙水建〔2014〕9号）和《丽水市水利建设工程合同管理专项整治活动实施方案》（丽水利建〔2014〕29号）要求，我局开展水利建设市场信息平台集中检查和水利建设工程合同管理专项核查。共检查注册地在莲都的施工企业1家，在建工程监理公司3家，在建工程施工单位8家。针对本次检查部分监理单位和施工单位存在项目信息未及时在浙江水利建设市场信息平台公布、项目经理未能按投标承诺人员全部到位等现象，加强监管和整改力度。

六、善始善终，扎实开展党的群众路线教育实践活动

围绕为民务实清廉要求和集中解决“四风”问题，全面启动党的群众路线教育实践活动，完成方案制定、动员部署、个别谈话等，并分7组开展支部督导和意见征求。在完成规定动作的同时，开展了“举办我为五水共治作表率专题讨论”、“干部进村走访查工地”和“班子成员联系项目抓示范”等三个自选动作，认真抓好即知即改。重新修订局干部职工请销假制度，开展局内部纪律检查，对违反上班纪律的人员进行通报批评。建立局干部工作日志、科室半月小结计划报送制度，进一步强化干部队伍动态管理，提升整体工作效率。通过教育实践活动，全局上下大兴求真务实、真抓实干、谦虚谨慎、艰苦奋斗之风，干部职工展现了昂扬向上的精神状态，激发了锐意进取的工作热情，全局形成了更加心齐、气顺、劲足、实干的发展氛围。

七、加强宣传，切实关注政务工作

坚持开展信访不稳定因素排查，及时了解群众关注的矛盾焦点问题，全年共办理来信来访7件，均及时给予答复办理，全年没有发生信访群体性事件和越级上访事件。做好每月社会信访不稳定因素排查，党的十八届四中全会、APEC会议及“两会”期间，坚持每日报送信访维稳工作动态情况。今年我局主办人大建议9件、协办1件、政协提案4件，我们以“办复率100%，见面率100%，满意率100%”为具体工作目标，严格按办理工作的基本要求，狠抓重点、完善制度、讲求实效，圆满地完成人大代表建议、政协委员提案的答复工作，满意率为100%。及时搜集工作中的新动态、新成果，在科室的配合下，完成年度领导重点调研课题及综合材料13篇，在浙江工人日报、丽水日报、处州晚报等新闻媒体发表宣传稿6篇，向"两办"信息科及省水利厅、市水利局编报各类水利政务信息90篇，其中被市局录用82篇，省厅9篇。

2015年工作思路

2015年，我局将以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻省水利厅和市委、市政府，区委、区政府关于水利工作的决策和部署，计划投资2亿元，狠抓“五水共治” 加快推进“安全水利、民生水利、生态水利”三大大水利建设发展。

一、坚持科学发展，在谋划水利项目上求突破

2015年是“十二五”水利项目建设的收官之年，也是“十三五”水利项目谋划之年。在“十二五”莲都区水利发展规划的基础上，结合实际认真编制有关专项规划， 做好2015年水利年度投资计划的编制，深化项目前期，全面完成“十二五”水利建设任务，打好攻坚战。认真谋划“十三五”水利建设规划，紧紧抓住“安全水利、民生水利、生态水利”的建设要求，重点做好水库加固、山塘整治、碧湖治涝工程、5万亩灌区建设、中小河流治理、农民饮用水提升工程等项目建设的谋划，推进水利建设步伐。

二、坚持以人为本，在防汛抗旱工作上求突破

认真总结2014年“8.20”洪灾的经验教训，高度重视防汛防台抗旱工作，继续加强防汛防台工程措施和非工程措施建设。进一步实施水库加固、山塘整治、堤防建设和中小河流治理等项目建设；补充完善非工程措施，提高监测预警能力，继续做好防汛“五化”建设，充分发挥基层防汛体系作用。

三、坚持突出重点，在水利工程建设上求突破

以项目促发展，打好“十二五”水利项目建设收官之年攻坚战。2015年，坚持水利项目建设连续性的原则，继续做好水利续建项目建设，基本完成瓯江大溪（莲都段）治理工程、中小河流重点县建设任务和小型农田水利重点县扫尾工作；坚持水利项目建设发展性原则，新开展4座水库除险加固，8座万方以上、27座万方以下山塘整治工程，0.6万亩的高效节水灌溉工程，3公里的太平港吾古段治理工程，官桥坑小流域水土流失治理工程，农村饮水安全提升工程和防山洪灾害非工程措施项目建设。

四、坚持完善制度，在规范管理工作上求突破

巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，强化思想作风建设，打造一支素质过硬的水利队伍。一是加强机关作风建设，确保四风不反弹；二是加强内部管理，确保工作效能提升；三是加强依法行政，加大水政、渔政执法力度；四是加强安全生产监管，积极探索和开展水利安全生产行政执法；五是加强党风廉政建设，筑牢拒腐道德防线。

2015年，我局将继续以科学发展观为统领，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，抓住机遇，应对挑战，开拓创新，扎实工作，全面完成水利建设、管理、改革各项任务。