2014年征迁工作总结
一、2014年1-11月征收工作进展情况
经与市、区发改、国土、建设等部门对接，2014年市、区重点项目政策处理任务共142个，共需征地9417亩，拆迁房屋73万多平方米，分别比上年增长23.5%、19%和70.8%，项目总量和征迁面积均是近年来最重的一年。今年以来，市区征收部门、各乡镇（街道）紧紧围绕市区两级党委政府的中心工作，以服务项目建设为宗旨，积极做好政策处理各项工作，项目征迁有序推进，截止11月底，共全面完成征迁任务50个，征收土地3164.6亩，征收房屋97580平方米。具体完成情况如下：
（一）市考核项目。目前已完成17个，具体情况如下：
1、考核有遗留项目共7个：完成5个（丽水日报社迁建工程、城北区块保障房、接官亭三期、城北路西段、丽水市第五中学），剩余的1个项目330国道改建工程项目征地工作已全面完成，拆迁共165户，签约122户，腾空拆除102户。
2、上年度结转项目共8个：完成1个（瓯江治理工程丽水市大溪治理工程市区段）。
3、新开工项目共19个：完成6个（长虹路东段、寿尔福路中段安置房、丽水瓯江文苑、联城东片供水加压泵站、水南路、丽水市工人文化宫）。
4、预备项目中，已完成项目2个（新湖厦河3号区块西侧支路、长林路二期）。
5、基本完成的项目有3个（城中公寓二期、丽阳街西段综合整治、武平路）
（二）城区一般项目。目前已完成14个，（烟草公司东侧1#地块、北环路与东地路交叉东南侧、万丰中西结合医院、岩泉纪委办案点扩建、水东大排档及周边地块、丽水环南明湖慢行系统、丽华安置新村东南侧、原中波台地块、武警支队南侧地块、1000KV苏埠圩安置地、病死动物无害化处理项目、九龙国家湿地公园文化创作基地、丽水职高西北侧、武警支队东北侧地块）。
（三）乡镇项目。目前已完成19个，（ 500KV浙南-万象、碧湖镇中心幼儿园新建工程、处风荷谷鱼跃文化产业园、碧湖镇桥头综合农贸市场地块改造工程、瓯江大溪治理工程碧湖段、联坪下山脱贫小区、碧湖镇三峰出让地块、碧湖镇城镇综合体、碧湖镇白前村温泉配套用地、碧湖法庭、碧湖镇白桥村温泉路、九龙垃圾中转站、瓯江大溪治理工程大港头段、诗画利山农家乐综合体、游客主接待中心、大港头军事设施用地、吾赤口防洪堤工程、雅里卫生院、雅溪污水处理厂）。
（四）各乡镇街道点评：岩泉街道有项目30个，完成6个；紫金街道有19个项目，完成7个；万象街道有7个项目，完成4个；白云街道有20个项目，完成9个；联城街道有26个项目，完成5个；碧湖镇有项目24个，完成12个；大港头镇有项目10个，完成4个；雅溪镇有2个项目，全部完成；太平乡有5个项目，完成1个；丽新乡有2个项目，完成1个；黄村乡有1个项目，全部完成；其他老竹镇有3个项目，仙渡乡有1个项目，目前都在推进中。
二、存在问题：
（一）政策趋紧操作难。一方面国务院、各部委、省政府相继出台了一系列文件，对征迁工作的启动、实施以及后续的监管、追责进行了全面的修改和规范，进一步规范了工作的合法、有序推进，但同时也进一步压缩了征迁工作的强制力和灵活性，对工作推进造成了一定的负面、消极影响。另一方面，新政策调整带来的影响，如新的农转用土地报批手续、新的征地区片综合价调整、各项目指挥部制定的单行政策等等，对面上征迁工作带来了较大影响。
（二）基层力量受牵扯。前三季度，受“创国卫、五水共治、三改一拆”等重点工作影响，各乡镇、街道普遍工作精力不足。一方面，中心城区各街道将创国卫工作作为重点，集合全部力量进行攻坚，破解了工作难题，但同时也造成工作人手不足、精力不足，导致征迁工作推进迟缓。各乡镇面临“五水共治”、“无违建”创建等重点工作，工作面广、事杂、时限性强，也难以按既定要求完成征迁工作任务。
（三）“两违”处置拖后腿。因市区执法体制调整，市区各征收项目红线范围内“两违”建筑确权认定工作出现积压，造成被征收户的合法建筑面积无法确定，房屋安置方案无法进行审查公示，房屋补偿协议无法签订，严重影响了目前面上房屋征收工作的推进，受此影响，教工路、水南公寓、城东公寓等项目进度受阻。
（四）遗留问题影响大。多年以来积累的历史遗留问题，如村级内部矛盾、二三产业返还指标兑现、无房户（住房困难户）安置、被征地农民基本生活保障参保指标恢复等，造成以村集体为单位的征迁工作对立面，严重影响项目政策处理进程。尤其的面临最后几次集体土地征收的城中村，此类现象最为严重。如水东区块相关问题涉及水东公寓、水东大排档周边地块、水东医院、金丽温天然气管线、水东公共租赁房等多个重点项目，村里提出移民建设用地土地差价补偿、第三批新村建房、黄村水库退股、水东村综合楼另行选址定点、解决生产用房等一系列问题，要求解决问题后再谈征迁问题。
三、下一步需重点推进的项目：
接下来的1个月时间，我们要对照市里下达任务节点要求，强力推进，确保以下39个项目的顺利完成，才能保证年底市区重点工程征迁完成率达成。
一是扫尾结束一批。对政策处理进度滞后、尾留多年的项目，各街道要抓紧组织人员力量，重新安排计划节点，全力推进，争取年内扫尾完成。这批项目有4个：330国道改建工程剩余拆迁、城中公寓二期尾留1户拆迁、内河一期开发路以西剩余拆迁、古城岛项目尾留3户拆迁。
二是努力推进一批。对一批领导关注度高、关系省、市、区考核指标的项目，以及推一推能完成的项目，各乡镇街道要组织精干力量，落实到人，全力攻坚，争取年内完成任务。这批项目有以下17个：市场2号路北延伸段（丽阳街-规划中的路）、东港路二期、开发路公交中心、教工路、城西公租房和廉租房、丽阳街西段综合整治、水东公寓拆迁、水南公寓A区块拆迁、武平路、武东路、太平港林宅口段治理工程、丽水市怡福家园、市机动车驾驶员考试中心模拟道路、碧湖镇新水厂、碧湖镇城镇综合体、大港头学校扩建、老竹镇加油站地块。
三是报批完成一批。为完成年底前一千亩土地报批指标的任务，以下项目需不折不扣完成土地报批协议的签订工作。这批项目有以下18个：好溪东路南段道路、花街路、金丽温高速公路北互通、括苍路北段互通、金丽温高速丽水北互通、煤气站迁建、之江监狱周边地块（原联城街道2013（11）（12）（34）号地块）、南明休闲养生城、联城街道2013（32）地块敏河加油站地块、联城街道2013（33）地块联城加油站地块、市区2013（14）号地块（大修厂周边）、白桥低丘缓坡安置用地、仙都乡农业综合服务中心、雅溪污水处理厂北侧收储地块、“梦里水乡-欢乐谷”旅游项目一期、大港头“在水一方”二期、老竹风情一条街补征地块、太平敬老院。
第二部分：2015年征收工作思路
一、积极稳妥推进2015年项目
一是严把项目征迁立项关口。2015年提早与市发改委、市储备中心、区发改局等部门提早对接，梳理项目，把一批前期条件成熟，能上马的项目列入正式计划，减少项目的不确定性，提高年度完成率。二是在市、区政府新一年的重点项目征迁工作任务尚未下达前，积极稳妥的做好2014年结转项目的政策处理工作，重视“五水共治”、保障房等项目的政策处理。三是在2015年面上项目具体工作中，做到“三个并重”，即坚持土地征收和房屋征收安置并重、坚持突出重点与全面推进并重、坚持城区与乡镇并重。
二、完善征收工作体制机制
一是继续开展“阳光征收”活动，加强对我区土地和房屋征收工作的阳光工程建设的组织领导，让权力在阳光下运行，从而树立起科学、合理、完备和有效地征迁工作“阳光”运行体系。二是理顺市区问题协调机制。按照条块结合、上下联动、密切协同的机制，积极发挥市、区各有关部门的职能作用，区征迁办发挥桥梁纽带作用。需要部门协调问题，及时梳理汇总，加快办事效率；需要市区有关部门专题研究的，及时对接提交研究，积极做到上情下达、下情上传，不断增强征迁综合保障力度。三是加强对拆迁中介机构的管理。积极争取出台《加强莲都区房屋拆迁中介机构管理的意见》，加强对拆迁中介机构的考核，在完善委托合同的基础上，推行市区国土局、区征收办、项目业主、责任乡镇街道共同评分制度，加强对拆迁中介机构的考核和奖惩，考核得分将作为拆迁中介机构今后接受拆迁项目委托资格的推荐和参考依据。
三、继续加强征收干部队伍建设
一是强化基层干部把控能力。征收工作是锻炼干部、考验干部和重用干部的第一块试金石，我们要以项目完成情况作为衡量干部责任心和事业心的标准，以项目完成情况来检验干部的协调能力和操作水平。二是调整科室职能，细化内部分工。强调“大科室”职能，科长全面把控全面项目政策处理情况，落实联系乡镇（街道）干部具体负责制，把每一位征收干部都落实到具体乡镇（街道），明确工作职责，全权负责联系乡镇（街道）的项目。三是抓好征迁干部的业务知识培训。继续抓好多层次、多渠道、大规模的基层征迁干部培训工作，做到领导干部带头学，干部职工自觉学，结合实际重点学，结合项目一起学。四是尽快充实一批征迁专业人才。在做好骨干力量稳定工作前提下，努力培养新同志尽快胜任征迁工作。五是提高自律能力。加强征收干部廉洁自律教育，在工作中不徇私情、不谋私利，严格执行政策，坚持依法、公正、和谐征迁。