各科室：

开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署，开展教育实践活动，是保持党的先进性与纯洁性的迫切需要，是坚守党的群众路线这一生命线的迫切需要，也是实现莲都更好发展的迫切需要，更是改进征迁干部作风建设的迫切需要。根据区委统一部署，从2月---9月份开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）。现制定我办教育实践活动实施方案如下：

一、指导思想、总体要求和基本原则

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及省委、市委、区委讲话精神，我办教育实践活动紧紧围绕“把握一个主题、贯彻一个总要求、抓实三个环节、解决“四风”问题、坚持五个原则”开展，即全面落实好为民务实清廉的活动主题，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻到教育实践活动全过程中，重点抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节的工作，高度聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”的目标任务，坚持正面教育为主、批评和自我批评、群众参与、分类指导和领导带头，通过开展教育实践活动，努力使党员干部宗旨意识和群众观点有新增强，改进作风有新进展，做群众工作能力有新提高，密切联系群众有新进步，为民务实清廉形象有新提升，基层服务型党组织建设有新成效，推动各项工作再上新台阶。

(二)总体要求。党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

（三）基本原则。在开展教育实践活动的过程中，坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终。

1、坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育、党性党风党纪教育、引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，坚守共产党人精神追求。

2、坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于批评和自我批评，改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进。

3、坚持领导带头。充分发挥领导表率作用，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

4、坚持群众参与。坚持开门搞活动，每个环节都组织群众有序参与，边学边查边改，在确保实效、取信于民上下功夫，用群众满意度检验活动成效。

5、坚持分类指导。紧密结合征迁工作实际，找准需要解决的突出问题，提出目标要求，研究制定方案、措施。

二、目标要求

教育实践活动在全体党员中开展，重点是领导班子，主要任务是落实为民务实清廉要求，教育引导广大党员、干部树立群众观点，保持优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，切实继承和发扬党的优良传统和作风。

（一）思想进一步提高。通过教育实践活动，进一步树立宗旨意识、增强群众观点；准确把握工作职责，进一步转变思想观念，增强贯彻宗旨意识和群众观念的自觉性和坚定性。

（二）突出问题得到切实解决。采取请进来、走出去等多种形式真心实意听取基层的意见和建议，结合调研和征求意见情况，结合检查落实中央八项规定和加强本单位作风建设情况，认真梳理存在的问题，着重解决在履职尽责方面和维护群众利益方面存在的突出问题。

（三）作风进一步转变。关键是把中央八项规定和单位有关规定真正落到实处，持之以恒、锲而不舍、常抓不懈。在反对形式主义方面，进一步改进学风文风会风，取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，进一步深入实际、深入基层一线，面对项目的困难问题，及时研究，力求解决；认真治理消极应付、不作为、乱作为，以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，进一步规范和落实公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面，严格执行“三公”经费预算，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

（四）形象进一步树立。征迁大量工作是与被征迁对象直接打交道，涉及广大被征迁户的切身利益。要通过教育实践活动，教育引导党员干部坚持深入被征迁户群体、倾听民意、解决问题、化解矛盾，在职责范围内切实做好征迁工作，树立为民务实清廉的良好形象。

三、活动安排

坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育、解决问题贯穿于教育实践活动全过程，使活动各个环节互相贯通衔接。

（一）学习教育、听取意见。加强党员干部的理论学习和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

时间安排：2月中旬——5月中下旬

1、开展宣传发动。召开我办全体干部教育动员大会，进一步传达学习中央和省委、市委、区委有关指示精神和决定部署，深刻领会这次教育实践活动的重大意义，进一步提高思想认识，端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入到教育实践活动中。制定符合我办实际工作开展的教育实践活动方案并认真严格执行到位。

2、开展学习教育。坚持分散自学和集中学习相结合，教材学习和现场教学相结合，保证学习时间，丰富学习内容，提高学习实效。组织党员干部重点学习党的十八大和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委十三届四次全会、市委三届六次全会及区委十三届五次全会精神。广大领导干部和党员要认真学好《论群众路线——重要论述摘编》《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《干在实处、走在前列》《之江新语》《习近平总书记关于生态文明建设的重要论述》《习近平同志对丽水工作的重要指示》。组织我办全体干部到浙西南革命纪念馆等党史教育基地开展现场教学，加强群众路线历史教育，坚定群众路线，坚守共产主义信仰。

3、开展专题讨论。开展“四个专题”讨论。在认真学习、深入思考的基础上，要围绕为民务实清廉主题，紧密联系思想和工作实际，形成发言材料。召开区委理论学习中心组学习会，开展“三思三观”“三破三立”“四个升级”“正面典型、反面案例”专题讨论。集中学习讨论时间不少于 3天。通过交流讨论，进一步树立立党为公、执政为民的理念和正确政绩观，进一步强化“绿水青山就是金山银山”的定力。

4、开展意见征求。组织开展各项活动，广泛听取群众意见。一是开展“接地气、增底气”活动。单位“一把手”带一名青年干部到农村、企业、治水节点，认真听取群众意见，帮助解决实际困难。驻点时要完成征求意见建议、群众路线教育指导、调查摸底、服务项目建设等四大重点任务。驻点时间不少于10天。每月驻点不少于2次。二是开展“面对面、背靠背”活动。通过调查问卷、座谈会、个别访谈、网络调查、书面征求意见等多种形式和途径，敞开大门听意见。及时对征求到的意见按照“四风”方面问题、工作层面问题、反映到具体和事问题、对教育实践活动的意见建议、其他问题等5个类别，原汁原味地对意见建议进行分类梳理汇总，并将梳理后的意见建议经督导组审核后报区委活动办。

5、开展专项行动。 深入开展“十项专项整治”和“六项集中行动”，根据我办制定的具体工作计划和具体举措，明确任务责任和时限要求，形成联动格局。对活动过程中暴露出来的苗头性、倾向性、潜在性问题，主动采取针对性措施；对已经存在的问题，立即整改。

（二）查摆问题、开展批评。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

时间安排：6月上旬——8月上旬

1、找准存在的“四风”问题。重点围绕为民务实清廉的要求和中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”、市委和区委实施意见，认真对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理本单位存在的突出问题。我办领导班子要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。领导班子成员根据自身实际，针对征求到的意见，书面条目式列出自身“四风”方面存在的不少于10条的突出问题，并报督导组和区委活动办审阅。

2、撰写对照检查材料。领导班子和班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要紧扣主题，查摆问题聚集“四风”，基层意见切实回应，剖析根源触及灵魂，努力方向和改进措施实在。对照检查材料要提交党组书记审阅，督导组初审，报区委活动办审核。

3、召开两个“专题生活会”。领导班子召开专题民主生活。会前，要全面开展谈心谈话，坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见。会上，要按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，对民主生活会进行全面总结，形成班子专题民主生活会总结报告，并在一定范围通报民主生活会情况。我办党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制

时间安排： 8月中下旬——9月中下旬

1、制定整改方案。按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的三句话整改思路，从活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。认真制定整改方案，落实整改措施，明确整改的任务书、时间表和责任人，实行“一把手”负责制。要实行开门抓整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，自觉接受群众评价和监督，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2、狠抓专项整治。集中精力、不折不扣抓好“十项专项整治”和“六项集中行动”。对存在的问题要下猛药、出重拳，一项一项整治，以实际成效深化巩固专项行动成果，深入开展自查自纠活动，做到什么问题突出就查纠什么问题，什么问题群众反映强烈就查纠什么问题，力求取的看得见、摸得着的效果。

3、抓好正风肃纪。建立我办正风肃纪工作小组，开展明查暗访，做到重要时间节点、重点热点问题、经常性检查“三个不放松”。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的干部，提出组织调整的意见和建议。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关部门严肃查处。加强党员教育管理，加大不合格党员处置力度，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

4、健全落实制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。承接好、贯彻好教育实践活动中出台的制度和办法，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重对已往联系服务群众中形成的好的制度机制进行坚持和完善，对活动中形成的好的经验做法进行总结和提升。

5、总结整改落实。召开总结大会，对我办党的群众路线教育实践活动进行总结，并对今后进一步整治“四风”提出要求。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改落实，巩固扩大活动成果。

四、组织领导

开展党的群众路线教育实践活动，是当前我办的头等大事。我办领导班子和各科室对教育实践活动要提高思想认识，高度重视，扎实开展，确保教育实践活动取得成效。

（一）明确责任职责。成立了区征迁办党的群众路线教育实践活动领导小组，党组书记章旭宇同志担任组长，其他班子成员任副组长，中层干部为成员。领导小组下设办公室具体负责活动开展实施。

（二）注重统筹协调。既推进教育实践活动有序展开，要把各项部署要求落到实处，认认真真完成“规定动作”，又要从征迁工作实际出发，创新活动形式和方法，使“自选动作”富有特色、贴近实际、直面问题、富有实效。要统筹兼顾，把开展教育实践活动与做好征迁工作和党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两促进，用全面完成征迁工作任务这个成绩来检验活动成效。

（三）加强宣传引导。充分运用各类媒体，大力宣传开展教育实践活动的重大意义、部署要求、经验做法和实际成效，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围，促进教育实践活动深入开展。活动期间，我办实践活动领导小组办公室要及时掌握活动进展情况，及时向区委督导组汇报我办活动情况，营造良好的舆论氛围。

(此件公开发布)

                                                                                             莲都区征地拆迁安置办公室

                                                                2014年3月11日