今年以来，丽水工业园区管委会发扬“5+2”、“白+黑”的工作精神，加大工作力度，改进工作方法，克服任务重、人手少、难题多、基础差等诸多困难，招商引资、项目建设、安全生产等主要工作取得良好成绩。
一、2013年工作完成情况
（一）主要经济指标
1、工业产值增幅平稳。园区全年完成工业总产值26.72亿元，同比增长20.1%,其中规上企业完成产值21.25亿元，同比增长21.3%。
2、工业投资增长放缓。园区全年工业投资累计完成4.69亿元，同比增长11.6%。
3、工业供地完成目标。园区全年共出让工业用地20宗，出让工业用地500.1亩，完成年度目标100%。
（二）重点项目建设情况
1、北区块基础设施建设项目。完成碧湖北区块二期750亩土地征用工作；完成一期路网工程主体施工，二期、三期路网工程已开工建设，完成投资1.8亿元，完成年度目标100%。
2、低丘缓坡重点区块建设项目。低丘缓坡十二五开发区块4431亩场地平整工程分7个标段全部开工。累计完成土石方927.1万方，其中1标503亩已完工，于年底工程验收。道路网完成方案设计、可研评审和设计评审，1标道路工程计划2013年底完成招标前期工作，2014年3月份开工。全年完成投资10.9亿元，完成年度目标100%。
（三）招商引资成绩突出
招商引资工作通过三个优化，实现三个转变，创下三个纪录。通过优化招商手段、招商模式和招商平台，实现从原来单一的口头图板介绍向声色俱佳的多媒体手段介绍转变；从零散式招商向专业化招商转变；从单纯扩张式招商向侧重以亩产倍增为目标的零地招商转变。创下园区有史以来合同引资额、土地出让面积和引进项目数量三个纪录。园区全年实现合同利用市外内资14.6亿元 ，同比增长58.2%，占工业组完成额的100%，完成工业组年度考核任务的104%；实际利用市外内资5.75亿元，占工业组完成额的96.4%，完成工业组年度考核任务的57.5%；全年引进项目36个，其中大项目5个，占工业组完成额的100%，完成工业组年度考核任务的62.5%。
（四）腾笼换鸟卓有成效
园区腾笼换鸟工作今年在区委区政府的领导下和各部门的协调下取得重大突破，成效显著，走在全市前列。全年通过股权转让、破产重组和协议收回等多种方式盘活闲置低效用地212.5亩，新引进项目10个，合同引资3.7亿元，占比园区合同引资26.2%。累计盘活闲置低效用地328.8亩，新引进项目13个，合同引资6.06亿元。
（五）转型升级初见成效
今年以来，园区龙头企业不断加大技术研发投入，创新能力持续增强，新产品增加值同比增幅超40%，创历史新高。园区3家企业成功申报省级技术改造和循环经济专项资金补助135万元，4家企业获批省科技型企业、市科学技术进步奖等称号。随着腾笼换鸟工作有效展开，园区原停产、半停产的产业落后项目实现转型升级，园区产业结构得以优化。
（六）山海协作高效推进
自去年12月底莲都区与义乌市政府签订《山海协作合作协议》以来，莲都——义乌山海协作产业园建设高效推进，已完成机构人员设置、公司注册、发展规划制定等基础工作，顺利通过省级山海协作产业园认定，面积认定为6平方公里，并获补助资金1300万元。两地已组织多次招商推荐互访活动，由两地政府共同主办的“山海共建招商大会”反响热烈，起到了良好的宣传效果。
（七）安全生产长抓不懈
通过落实领导安全生产“一岗双责”和出台《丽水工业园区管委会落实安全生产领导和监管责任的规定》，安全生产工作成为园区全体干部工作常态，人人有责任，人人有任务。全年共组织安全检查239次，排查企业93家，查出隐患571条，整改560条，整改率为98%；完成企业安全生产标准化创建15家；全面铺开安全生产全员培训工作，安全生产全员培训5500余人。取得全年无死亡、重伤事故，无重大生产责任事故的不易成绩。
（八）企业帮扶落到实处
一是全年共为北区块22家企业代办土地挂牌出让工作，并提供项目审批全程指导服务，有效提前了项目入场开工时间；二是企业帮扶小组帮助坤涌兴等多个企业解决融资难问题，协调破产企业拍卖事宜，妥善处置困难企业拖欠民工工资和历史原因引起的群体性上访事件，有效保障了园区经济安全，维持了社会稳定。三是成功组织免费电焊工培训、首届园区工人篮球赛、统计培训会等多个活动，即丰富企业生产管理知识，也关怀工人业余生活，得到企业一致肯定。
二、主要经验和做法
（一）全体干部敬业拼搏。今年以来，园区管委会领导班子团结一心，以制度建设为抓手，通过实行目标管理方法，带领全体干部克服乡下办公的诸多不便，沉下心来踏实工作，形成主要领导亲自抓、分管领导带头干、中层干部走在前、普通干部认真干的浓厚工作氛围。各科室真正发扬“五+二”和“白加黑”的工作精神，以工作成果为目标，以超常的毅力、非常的措施、过硬的作风，有力保障了园区各项工作扎实推进。
（二）工作制度不断完善。园区不断加强制度建设，共出台《丽水工业园区领导责任制度》、《党政班子民主议事规则》、《财务制度》、《干部联系企业制度》、《领导安全生产“一岗双责”制度》、《信息工作制度》等十七项制度，为各项工作的开展和考核提供依据、目标和方法。同时狠抓落实，在工作中严格执行各项制度，确保各项工作落到实处，起到实效。
（三）科学管理不断创新。园区工作随着规模的扩张、科技的进步和时代的发展不断面临新问题、新挑战。园区上下加强学习、科学管理、不断创新迎难而上、破解难题。规划建设科通过制定并严格实行《工程管理制度》、《监理例会制度》、《施工单位考勤奖惩制度》等各项制度，对建设项目实施“三控三管一协调”，确保了工程目标的实现。经发科通过制作园区首个宣传手册、宣传片和《产业发展规划》，提高了招商引资工作水平和档次。工业投资服务中心通过制定并执行《干部联系企业制度》和创新园区企业安全生产互查互评管理模式，即丰富了企业服务内容又提高了企业服务效率。
三、主要问题
（一）招商引资面临诸多困难
一是受经济发展形势的不确定性和不稳定性影响，企业缩减投资计划，投资意愿不强。二是招商竞争激烈，园区优势不足。明年其它县低丘缓坡同时供地，僧多粥少，园区规模小，基础设施配套不完善，产业集聚不明显，大企业和大项目引进难。三是招商办法不多。缺少行之有效的品牌招商、主题招商、网络招商、节会招商、以商招商等招商引资方式，总体上办法不多、渠道不宽、机制不活。四是招商人员不足。园区从事招商工作人员仅2名，且从事招商工作时间短，离业务精、懂项目的招商队伍要求还有一定的差距。
（二）建设项目工程安全管理亟需加强
一是低丘缓坡施工面广线长，施工难度大、工程复杂，安全防范点多，北区块2014年也将迎来近30个项目的全面开工建设，安全监管任务艰巨。二是建设部门和碧湖镇政府就建设安全管理职能尚未理清职权，造成目前在安全管理过程中职能监管未完全到位。三是园区建设专业管理人员紧缺，安全管理工作人员不足。
（三）项目征地政策处理难度大
建设项目涉及的需拆迁的各类用房较多，情况较为复杂，政策处理难度较大。区块内有众多国防光缆、通讯、电力线路等穿越，给项目推进造成了极大的障碍。低丘缓坡开发对区块北面山坳的东弄口、岭脚自然村生活产生诸多不利影响，村民抵制情绪严重，给项目的推进带来很大阻力。
（四）企业管理服务工作亟需破解
一是园区规模在不断扩大，但是与之相配套的园区企业管理职能缺失，缺少有效的管理手段；二是园区服务企业手中无资源，方法以简单协调、咨询为主，解决问题效率不高；三是服务企业人员短缺，在做好安全生产重点工作的基础上，还要兼顾质监、环保、工会、工商等职能部门分解到园区的各种繁杂工作，有限的人手经常处于疲于奔命的状态，哪项工作急先奔哪里，顾此失彼，工作无法做透做实。
（五）园区整体品位未见明显提高
园区产业规模偏小、层次偏低、竞争力弱、产业链短、产业集群性低、高新企业成长缓慢、企业产品附加值低等素质性问题仍然存在，并没有得到明显的改善。距将园区建设成为产业特色鲜明、集聚效应明显、产业层次高端的生态产业新区目标仍有较大距离。
四、2014年工作目标
（一）主要经济指标
1、实现工业总产值30亿元。
2、出让土地800亩以上，合同利用市外内资16亿元,实际利用市外内资5.6亿元；引进亿元以上项目5个以上。
3、完成固定资产投入4.6亿元。
（二）重点建设项目
1、完成碧湖北区块基础设施建设，即二期、三期路网工程主体建设和区块内电力线路建设以及亮化工程建设。
2、基本完成低丘缓坡十二五开发区块4431亩土地平整。计划下半年完成箱涵工程和首期500亩出让地块道路网建设，后梯度推进其它标段基础设施建设。完成碧湖南山水厂扩容工程和碧湖变电所增容改造，开工建设污水处理厂，启动边坡绿化工程。安置地块路网建设基本满足安置户建房施工进场需要。
五、2014年工作思路
（一）项目建设是重点。2014年低丘缓坡重点区块计划基本完成4431亩土地平整和首期500亩出让地块道路网建设，碧湖北区块计划完成二期、三期路网工程主体建设，同时园区将迎来20多个工业项目的全面开工和建设。园区将克服专业管理人员紧缺、政策处理繁杂、施工条件恶劣、工期要求紧迫等困难，以立”军令状”的决心，坚定“没有拿不下来的项目”的信念，下苦功、下巧功，确保所有建设项目的有序推进。一是快前期。按照“能快则快、能早则早、能抢则抢”的要求，快速推进立项、设计、拆迁等前期工作。二是保进度。有效推行目标管理，细化重点建设项目任务分解计划，明确项目实施时序和职责分工，继续实行“三挂”作战，加大安全监管力度，确保项目按计划推进。三是抓三促。从抓项目前期审批代办、抓无障碍施工保证和抓项目业主施工监管三方面着手，确保20多个工业项目早开工、早建设、早投产、早出效益。
（二）招商引资是关键。按照区委区政府的战略部署，2014年园区计划出让工业用地800亩，规模史无前例。招商引资工作能否足量优质完成事关园区发展的大局，决定园区跨越式发展的成败。园区将依据产业发展规划，明确生态工业招商方向，在把好入门关的前提下，继续想方设法、不遗余力抓好招商引资工作。一是重承接。以项目库建设为抓手，依托莲都——义乌山海协作产业园招商平台，积极参加、精心筹划招商活动，着力引进产业优、实力强、亩产高、贡献大的好项目。二是壮集群。打好以商招商牌，以有引优、以优引强，寻求园区现有产业的产业链扩充和升级提质，努力实现电气和五金制造产业的集群效应。三是齐动员。通过召开动员会、培训班、下达任务、绩效考核等多种方法，快速形成全委招商的工作氛围，做到全体领导干部职工人人懂招商，人人有责任，人人有任务，人人有热情，形成园区上下齐心协力招商的良好局面。
（三）生态新区是方向。园区2014年将深入学习谋划践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展之路，下大力气围绕“建设生态产业新区”展开以下五方面工作：一是高标准建设低丘缓坡发展平台。紧扣“生态”主题，调整完善规划设计，利用低丘缓坡与周边山体的空间关系及内部错落的台地形态，加大绿化投入，规范厂区建设，努力将低丘缓坡建设成为错落有致、现代大气、环境优美、生态环保的生态工业新平台。二是加大生态工业项目引进力度。提高入园门槛，调整生态产业发展方向，重点引进高新技术产业、新战略性新兴产业、生物医药和现代农林产品精深加工业等，打造名附其实的丽水生态产业集聚区核心区。三是升级改造南山园和碧湖产业区块建成区。解决建成区亮化不齐全、净化不到位的问题，出台绿化美化改造升级方案，计划通过街头绿地、道路绿地和园区形象标识的综合布局，形成生态形象鲜明的园区景观。四是推进园区生态文化建设。深入学习贯彻落实中央、省、市关于发展生态产业和建设生态工业区的相关指导意见，全面提升领导干部发展生态产业新区的理念和共识，加大对园区企业转型升级发展生态产业的扶持力度，初步建成园区生态文化的总体框架。五是实现亩产倍增的分阶段目标。严格土地退出机制，继续抓好园区闲置厂房的盘活工作，想方设法促成“腾笼换鸟”，鼓励企业通过生产性用房加层和辅助设施用地向“空中要地”，“间隙要地”，深化土地节约集约利用方案。
（四）企业帮扶是难点。园区企业融资困难，融资成本高，不少企业严重依赖银行资金运作发展的现状没有改变。原材料、生产成本、人员工资不断上涨、市场需求不足、产能过剩等问题不断恶化企业生存环境，园区企业帮扶工作更加重要。一是继续抓好安全生产工作，进一步强化隐患排查和安全专项整治，加快企业标准化建设进度，确保年内500万产值以上企业达标。二是依据市、区相关政策，帮助企业争取财政、税收、科技等方面的扶持，促进企业转型升级。三是继续协调银行改善企业融资环境，掌握企业经营动态，帮扶涉危涉困企业，有效维护园区经济安全和稳定。
（五）部门合力是基础。园区基础项目建设、招商引资、企业帮扶、平台拓展等各项目工作均离不开建设、国土、发改、招商、经商和碧湖镇等部门的大力配合。2014年，园区上下将进一步统一思想、深化认识，想方设法加强与各部门的沟通与合作，理顺工作机制，不等不靠，以积极有为的工作态度寻求部门支持。
（六）干部队伍是保障。园区工作强度大、难度高，培养一支能吃苦、求实效、善创新、保廉洁的干部队伍是推进园区工作最重要的保障。园区将进一步加强领导班子建设和党员干部队伍建设，强化党风廉政教育和理论学习，提高领导干部理论知识水平和业务操作能力，完善激励、奖励机制，激发领导干部工作活力和工作热情，强化培养领导干部的责任意识和团结协作意识，根据工作需要调配和适当增加工作人员，为园区的跨越发展提供有力的组织保证。
丽水工业园区管委会
2014年3月10日