为进一步优化农机装备结构，提高农业装备科技和农机化水平，促进粮食和主要农产品生产稳定发展，根据浙江省农业厅、财政厅《浙江省2013年农业机械购置补贴实施意见》（浙农计发〔2013〕8号）等文件精神，结合我区实际，经研究制定2013年农机购置补贴实施方案如下。

一、补贴对象

补贴对象为本区籍农牧渔民、农场（林场）职工和从事农机作业的农业生产经营组织。购机补贴资金实行总量控制，严格掌握在省农业、财政厅下达给我区的中央资金控制指标额度内实施。优先保证粮油生产、农业“两区”以及农机服务组织和村级集体经济合作组织开展村统一服务等农机购置的需求。对近年来已享受购机补贴政策且在用机具能满足农业生产需求的购机申请进行适当控制。在购机申请超过计划指标和补贴对象条件相同的情况下，按照公平公正公开原则，采取公开摇号等易于接受的方式确定补贴对象。

二、补贴机具范围

补贴机具以粮油生产机械、农业主导产业关键环节机械装备和设施农业设备为重点，主要包括动力、耕整地、种植施肥、田间管理、收获、收获后处理、农产品初加工、排灌、畜牧水产养殖和设施农业设备等11大类30小类80个品目的机具（见附件1）。补贴机具原则上应到省、区公布的农业机械购置补贴产品经销商处购买；对冷藏保鲜库、设施农业设备、烘干机以及全自动喂料系统等需要现场安装的机具，提倡农机生产企业直销。 

三、补贴标准

（一）中央补贴资金实行定额补贴，对购置同一种类、同一档次的机具实行统一的补贴标准，原则上按每档次农机产品补贴额不超过此档产品在本省域近三年的平均销售价的30%测定（详见《浙江省2013年农机购置补贴机具补贴额一览表》）。中央补贴单机补贴额不超过5万元，挤奶机械、烘干机单机限额12万元，100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机可提高到15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额可提高到25万元。

（二）省、区补贴资金主要用于水稻插秧机、粮食烘干机的累加定额补贴，省级补贴额原则上不超过中央补贴额。

（三）本区籍农牧渔民、农场（林场）职工年度内购买补贴机具享受的中央财政补贴资金总额不超过10万元，从事农机作业的农业生产经营组织年度内购买补贴机具享受的中央财政补贴资金总额不超过50万元，农业“两区”内的省级示范性农民专业合作社不超过80万元。补贴对象确因农业生产需要，要求增加补贴资金总额的，须通过区农机购置补贴领导小组讨论决定并报省农业厅和省财政厅备案。

四、操作程序

（一）申请。年度内申请中央补贴资金5000元以上以及申请水稻插秧机、粮食烘干机（简称大额补贴，下同）的购机者，需提供身份证、户口本或营业执照等证明材料，直接向区农业局农机管理站提出申请，签订农机购置补贴申请确认表（附件2）。购置本省累加补贴的水稻插秧机和粮食烘干机，需签订农业机械购置补贴合同（附件3）。

年度内申请中央补贴资金5000元（含）以下（简称小额补贴，下同），可以采取先购机后申请补贴的办法。

（二）购机。补贴对象可以在省域内自主选机购买，允许跨县选择经销商购机。

大额补贴的购机者凭购机补贴申请确认表到经销商处付全款购机，并签订销售确认表（附件4）和开具购机发票。

小额补贴的购机者凭身份证、户口本或营业执照等证明材料直接到经销商处付全款购机，并签订销售确认表和开具购机发票。

（三）结算。省级补贴资金结算由区农业局、财政局分别于6月底和9月底前将相关结算资料报省农业厅、财政厅，并抄送省农机局。省农业厅、财政厅审核确定省级财政补贴资金后，由省财政拨付给区财政局，由区财政局通过“一卡通”等直接拨付给补贴对象。中央补贴资金结算按照以下程序办理：

1.补贴申请。申请大额补贴的购机者向区农业局农机管理站提出中央补贴资金结算申请，出示购机发票、身份证、户口本或营业执照原件，并提供销售确认表原件和购机发票、身份证、户口本或营业执照复印件等证明资料以及“一卡通”卡号或银行账号。

申请小额补贴的购机者向所在地乡镇农技站提出中央补贴资金结算申请，出示购机发票、身份证、户口本或营业执照原件，并提供销售确认表原件和购机发票、身份证、户口本或营业执照复印件等证明资料和“一卡通”卡号或银行账号。乡镇农技站在接收申请结算材料的同时与购机者签订购机补贴申请确认表。

2.公示。小额补贴由乡镇农技站负责核实，经核实并公示1周无异议后，在销售确认表上签署意见，将结算申请资料汇总并经乡镇政府（街道办事处）审核确认后分别于5月15日、7月15日、9月15日和12月15日定期报区农业局。大额补贴由区农业局负责核实，经核实并公示1周。同时根据乡镇政府上报的结算申请材料，对小额补贴的机具按10%的比例进行抽查核实。

3.资金拨付。区农业局分别于5月底、7月底、9月底和12月底定期将补贴资金结算审核意见报区财政局。经区财政局复核无误后，通过“一卡通”或银行账号将补贴资金直接拨付给补贴对象。原则上在补贴对象提交中央补贴资金结算资料1个月内完成结算拨付。

4.归档。大额补贴的机具档案材料由区农业局农机管理站归档，小额补贴的机具档案材料由乡镇收集，政策实施结束后统一送区农业局归档。

五、工作职责

（一）乡镇（街道）政府。在区农业局、财政局指导下，组织本乡镇（街道）农技站做好农机购置补贴具体实施工作。主要有购机补贴政策宣传、补贴对象资格审核、购机信息公示、机具核实（包括规格型号、主要配置和参数）、补贴资金结算申请受理、结算初审意见和购机补贴档案管理等工作。

（二）区农业局。主要负责会同区财政局制定年度农机购置补贴实施方案并组织开展实施；加强政策宣传和业务培训，与乡镇签订责任书，并指导乡镇农技站做好农机购置补贴具体实施；定期公布购机者清册、补贴资金使用进度、区域内补贴经销商名单，强化补贴机具抽查核实和属地内经销商监管，规范其经营行为；会同区财政局做好补贴资金拨付前公示，完成政策绩效评价并按规定报送政策实施工作总结。

（三）区财政局。主要负责会同区农机局制定年度农机购置补贴实施方案并监督实施；及时拨付经核实无误的补贴资金；会同区农业局做好补贴机具抽查核实等工作。

（四）经销商。各经销商严格遵守农业部“七不得”规定；对所有经销的补贴机具明示配置，公开价格，不搞虚假宣传，做到诚实经营；做到供货及时，提供操作技术培训，承担产品售后“三包”服务，切实保障购机农民权益；主动配合财政、农业部门监督检查，按规定及时录入购机数据，每天报送购机清册（附件5）。

六、管理与监督

1.落实工作分工，确保责任到位。我区成立由分管副区长牵头，人大、政协、纪检监察、财政、农业（农机）、公安、工商、林业、渔业部门参加的区农机购置补贴工作领导小组，共同研究确定补贴资金分配、重点推广机具种类等事宜，联合对补贴政策实施进行监管。区农业、财政局要建立工作责任制，层层签订责任书，明确任务，各负其责，强化考核，切实把好审核、审批关，确保购机者及购机情况真实有效和补贴资金专款专用。区财政应安排必要的经费，用于政策宣传、公示、信息档案、机具喷漆、核查等方面支出。区农业局要切实加强对补贴机具质量和售后服务的跟踪调查，制订切实可行的质量调查监督方案，建立质量投诉体系，落实质量监管责任，督促企业落实好补贴机具质量承诺，发现问题及时处理，做到日常监督检查到位、投诉处理到位。同时要加强与当地林业、渔业等部门协调沟通，强化政策绩效宣传和管理服务，确保政策顺利实施。

 2.加强监督检查，确保规范操作。区农业局、财政局要加强对农机购置补贴工作的监管，把国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发〔2011〕4号）等要求落到实处。要制定购机补贴资金使用督查方案，加强对政策资金使用情况的自查自纠力度，发现问题及时督促整改。对参与违法违规操作的经销商及其法定代表人，不得参与补贴产品经销活动，性质严重的建议工商部门吊销其营业执照；对参与违法违规操作的生产企业要及时取消其补贴产品补贴资格；对参与违违法规操作的补贴对象，5年内取消其享受补贴政策的资格；对参与违法违规操作的生产企业、经销商和补贴对象，情节严重构成犯罪的，依法移送司法机关处理。同时，积极配合审计、纪检等部门，做好补贴资金的审计、检查、稽查工作，发挥财政资金最大效益。

3.强化资金管理，确保专款专用。区财政局、农业局要切实做好农机购置补贴资金绩效管理工作，组织开展项目资金使用绩效自评，按时将补贴政策实施情况检查和绩效评价报告报送省财政厅、农业厅。

4.强化信息公开，确保公开透明。区农业局要把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务范围，按照阳光购机“八公开”的要求，在“莲都区农业信息网”上设置“农机补贴”信息公开固定专栏，并利用广播、电视、网站、报纸等多种形式，及时将支持推广目录、经销商名单、补贴额一览表、补贴对象、操作程序、投诉渠道、责任追究、网络监管等内容向全社会公开。在年度补贴工作结束后，区农业局要以公告的形式将享受补贴的农户信息（附件6）和区农机购置补贴政策落实情况报告在莲都区农业信息网上公布，并确保5年内能够随时查阅。区农机购置补贴政策落实情况报告包括：补贴机具种类，数量，受益农户数，补贴资金（含中央财政和地方财政）使用情况。要将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容。继续执行农机购置补贴实施情况定期报送制度，做好农机购置补贴执行进度统计及信息报送工作，每半月公布一次补贴资金使用进度，不定期地将购机补贴政策实施过程中的情况和问题反馈省农机局。及时开展半年和全年专项执行情况的总结，按时将上半年和全年农机购置补贴（包括地方财政安排的补贴）实施情况总结报告报送省农业厅。

附件：1.浙江省2013年农机购置补贴产品范围

      2.2013年农机购置补贴申请确认表

      3.农业机械（水稻插秧机、粮食烘干机）购置补贴合同

4.2013年农机购置补贴销售确认表

5.2013年农机购置补贴清册

6.2013年度县（市、区）享受农机购置补贴的农户信息表

附件1： 

浙江省2013年农机购置补贴产品范围

（11大类30小类80品目）

附件2：

2013年农机购置补贴申请确认表

注：申请大额补贴时，县级农机管理部门审核，此表一式3份，其中：县级农业(农机)部门1份；购机者2份，其中一份在购机时交供货单位，1份由购机者留存；申请小额补贴时，乡镇审核，此表一式2份，其中：1份乡镇留存；1份购机者留存。

附件3：

农业机械（水稻插秧机、粮食烘干机）购置补贴合同

甲方（县级农机管理部门）：

乙方（补贴对象）：

为确保粮食生产安全，2013年继续对购买水稻插秧机或粮食烘干机实行省级资金累加补贴，现就落实和贯彻好农机购置补贴政策，经双方协商，订立本合同。 

一、乙方根据粮食生产需要，自愿购买水稻插秧机或粮食烘干机，并及时到经销商处付全款后购机。 

二、乙方要在签订《农机购置补贴申请确认表》后30天内到经销商去购买所选机具。 

三、甲方责任 

1、落实农机购置补贴资金； 

2、做好机具核实工作； 

3、协调供货，提供技术、信息等服务。 

四、乙方责任 

1、按协议规定时间及时缴款购机。逾期没有购机又没有通知甲方，视为自动放弃购机权利。

2、协助甲方做好机具的核实、登记造册工作。 

3、两年内不得转让所购机具；如有转让的，三年内不得申请购买补贴机具。

4、参与违规操作（如虚假购机等）的，五年内取消其享受补贴政策的资格。

五、本合同未尽事宜，由甲乙双方协商解决。 

六、本合同一式二份，甲、乙双方各留一份。

七、本合同自双方签字盖章后生效。 

甲方（县级农机管理部门）：         乙方（购机者）： 

签字时间：                        签字时间： 

（盖章）                          （盖章）

附件4：

注：本表一式两份，购机者1份，供货单位留存一份

上报日期：     年   月    日                                                          填报人：

附件6：

2013年度     县（市、区）享受农机购置补贴的农户信息表

公告单位：                                                                           公告时间：      年    月   日