编者按：为进一步明确职责，尽快把各项工作安排好、落实好，争取圆满完成区委、区政府布置的各项工作任务，现将《莲都区人民政府工作报告》、《区委区政府2009年工作要点》中有关文广新体部分的内容和本局2009年的重点工作分工予以刊登，请认真落实。
《莲都区人民政府工作报告》（文广新体部分摘要和分工）
一、2008年政府工作回顾。（二）服务市区在攻坚克难中扎实推进。市区十件实事和社区十件实事较好落实。加强社区文体活动场所建设，建成29条健身路径和11个“天天乐”文体广场。（五）社会事业在统筹协调中不断进步。科教文卫等事业协调发展。通济堰文物保护工作进一步加强；第三次全国文物普查深入开展；新发展有线电视用户1809户，有线电视通村率达到96.8%，广播电视通20户以上自然村率为100%，新一轮村村通工程全面完成。建设了320个村级广播室，实现有线电视联网村100%通有线广播，在全市率先全面完成了村村响工程。群众体育蓬勃发展，建成55个小康体育村，高溪乡被评为省级体育强乡。
二、2009年政府工作的指导思想、主要目标和工作重点。五是在发展成果的分享上，进一步关注民生，更加注重发展成果的普惠性。大力加强以改善民生为重点的社会建设，突出抓好公共服务均等化（涉及到我局的由汤惠芝 祝健敏负责）、低收入群众增收和公民权益依法保障。（一）以产业培育为重点，力保经济平稳较快增长。2、扩张提升，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业。加快发展文化（由祝健敏负责）、信息、会展、房地产和社区服务等生活性服务业。（三）以提高服务市区水平为目标，努力使中心城市成为莲都以城带乡强有力的辐射极。2、扎实推进六城联创和省级示范文明城区创建工作。进一步加强社区党建、社区自治、社区卫生、社区文化（由祝健敏负责）等工作。（四）以项目建设为抓手，支撑内需拉动和产业培育。1、加大政府性投资力度。五是加大社会事业和民生项目投入。抓好区文化中心等5个文化项目（由留红伟 祝健敏负责）。（六）以改善民生为落脚点，确保社会稳定和公平正义。1、以提升为目标，大力发展社会事业。积极创建省级文化先进区，新建3个500平方米以上的乡镇文化站，力争乡镇文化站和图书馆普及率达到80%以上，村（社区）文化活动室普及率达到80%以上（由祝健敏负责）。扎实推进第三次全国文物普查工作（由江建东负责）。做好通济堰有关文物保护工作（由江建东负责）。2、以民生为根本，进一步完善社会保障体系。免除城乡低保家庭有线电视网络初装费和视听维护费（由汤惠芝负责）。
（局办公室）
《区委区政府2009年工作要点》（文广新体部分摘要和分工）
二、以深化农村改革为抓手，推动新农村建设再上一个新水平。8、加快发展农村社会事业。坚持文化普惠性，深入推进“文化下乡”和“一乡一品”创建活动（由祝健敏负责），启动区文化中心建设（由留红伟 祝健敏负责），建成3 个乡文化站、105 个村文化活动阵地（由祝健敏负责），评选一批“党管文化好书记”（涉及到我局的由祝健敏 孙良青负责推荐）。推进基本公共服务均等化（涉及到我局的由汤惠芝 祝健敏负责），更大力度推进计划生育工作，广泛开展群众性体育活动（由江建东负责），切实做好文保（由江建东负责）、老龄、档案、残疾人、关心下一代等工作。四、以构建社会主义和谐社会为基点，全面加强社会建设与管理。12、加强宣传思想工作。办好第三届社区文化艺术节（由祝健敏负责）。
（局办公室）
丽水市莲都区文化广电新闻出版局（体育局）
2009年度重点工作责任分工
总责任领导：汪强华
一、实施公共文化惠民行动
责任领导：祝健敏
其他责任领导：江建东
责任科室：文艺科 群体科
工作要求：
1、完善三级文化设施网络。一是加快推进区文化中心建设。争取动工新建总建筑面积为7000平方米，集剧场、健身厅、舞蹈室、音乐室、美术室、培训室、文化信息共享室等群众活动用房、学习辅导用房、文化馆行政管理用房为一体的群众文化综合大楼。二是推进乡镇（街道）文化站建设。根据市级“山花工程”的建设标准（每个500平方米以上），新建水阁街道、岩泉街道、太平乡等三个文化站。三是推进村（社区）文化活动室建设。结合基层实际，按照因地制宜、分类实施的思路，制定出台《莲都区村（社区）文体活动室分阶建设标准》，全年力争新建105个村（社区）文体活动阵地，达到省级文化先进区要求80%的社区和行政村建有文化活动场所的标准；继续推进天天乐文体广场基层活动点建设，全年新增基层活动点10个，不断为群众提供优质、便捷的业余文体活动场所。（祝健敏为主）
2、提升文化产品供给能力。一是丰富文化服务内容。继续抓好“一十百千万”工程，全面推进农村电影放映“2131”工程、百场电影进学校和千场电影下农村活动、送戏送书下乡工程。二是扩大文化服务对象。在文化服务农村、服务社区的基础上，进一步提高文化服务的全民性，加强对低保户、老年人、少年儿童、外来务工人员的文化服务覆盖。三是改进文化服务方式。重视以群众的文化需求为导向，加强与群众的沟通，努力实现文化需求与文化供给的有效对接。进一步加强农村与城市文化的互动，传统文化和现代文化结合，送文化、种文化相结合，组织各种内容丰富，形式多样的文艺汇演和文艺比赛。四是创新文化服务载体。全力打造“欢乐莲城”社区文化艺术节、畲族“三月三”等文化活动品牌，继续抓好民间艺术文化展演和展示活动，发挥莲都椪柑、瓯柑资源优势，探索举办莲都区椪柑（瓯柑）水果文化节，推动文化与经济建设的有机融合。依托城区各广场广泛开展广场文化活动，重点组织开展好纳爱斯健身广场的文化活动，全年安排较大规模文体活动不少于6场，努力把纳爱斯健身广场打造成市民参与文化、享受文化的重要阵地。（祝健敏为主）
3、进一步加强区域历史文化保护。一是在成立历史文化保护管理委员会的基础上，完善物质文化遗产保护工作办公室和非物质文化遗产保护工作办公室的职能（祝健敏 江建东为主）。二是开展文物野外普查，完成第三次全国文物普查第二阶段的任务（江建东为主）。三是对栝苍古道等一批有历史保护价值的文物保护点进行筛选和整理，申报市级文保单位。（江建东为主）四是对通济堰、沈家邸等一批文物保护单位进行修缮项目的立项、设计、报批（江建东为主）。五是配合古堰画乡管委会做好堰头村旅游开发项目的文物保护工作（江建东为主）。六是建立非物质文化遗产传承人保护机制，建设“处州乱弹”等非物质文化遗产传承基地（祝健敏为主）。
二、广电网络畅通行动
责任领导：汤惠芝
责任科室：广电科
工作要求：
1、抓广电网络基础建设工作。一是加快推进水阁、碧湖、老竹、大港头有线电视干线1310nm光纤网络的升级改造工作。二是抓好有线电视用户的发展工作，变等用户上门缴费安装为主动上门找用户安装，不断提高有线电视的入户率，全年发展有线电视用户800户。
2、加强广电网络维护规范化管理。一是做好有线电视用户故障投诉登记及故障修复时效性等工作（一般故障24小时修复，重大故障以最快速度恢复广播电视信号）。二是加强有线电视网络线路的巡查，提高网络维护、故障处理的处置能力。三是切实做好广播电视优质通、长期通。
3、高度重视广电安全播出工作。一是认真研究广播电视安全播出工作面临的新情况、新问题，进一步完善广电安全播出应急预案。二是抓好各中心站的广播电视安全播出演练工作，不断提高广电人员对突发事件的处置和应变能力。三是增加投入，改善广播电视机房的硬件设施，加固机房防盗设施。四是加强安全值班制度。
4、创新载体，抓好数字电视改造试点。一是进行光纤网络设备的更新改造和用户接入网技术改造，首先在老竹村、双溪村、大港头村、黄村、碧湖城区部分街道、武村进行试点。探索符合莲都实际情况的数字化改造的合理模式，为我区农村开通数字电视打下坚实基础。二是积极向上级有关部门争取资金，为网络数字化改造打下物质基础。三是不断扩大广播电视的服务领域，满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。
三、群众体育普及行动
责任领导：江建东
责任科室：群体科
工作要求：
1、努力形成全民健身共识。开设百姓健身课堂进农村、进社区，宣传科学的健身理念与健身方法。开辟科学健身宣传专栏，通过电视、广播或黑板报等形式及时宣传报道重要全民健身活动和经验典型，引导更多的人关注和参与全民健身活动，宣传全民健身条例和政策法规，联合全社会的力量来关心和支持全民健身事业。
2、积极开展各类健身培训。推出阶梯式培训计划，扩大三级社会体育指导员资格培训、群众体育骨干队伍培训和社会体育健身群体培养的规模，实现农村、社区群众参与体育锻炼面的普及。
3、继续推进基础设施普及。一是推进学校体育场馆对外开放工作，与教育部门协调解决学校体育场地对外开放问题，提高学校体育场馆的利用率，扩大受众面，为人民群众提供更多在身边的体育健身设施。二是以农民体育健身工程为重点，开展乡镇街道创强和“小康体育村”建设。三是制定并出台我区体育健身路径管理条例，规范体育基础设施管理，进一步完善和推广体育健身路径党员认理制。
4、广泛开展群众体育活动。一是在农村和社区举办全区性特色体育比赛或活动。二是支持和指导各乡镇（街道）、农村（社区）挖掘传统体育活动项目和组织开展综合运动会和单项特色体育活动。三是以参加市运会为契机，做好体育人才的全面选拔与组织。四是与其他部门积极联动，开展行业群体活动；五是鼓励和指导协会积极开展多层面、多项目、多形式的体育健身活动和群众性体育竞赛。
5、不断延伸群众体育组织。一是开展体育俱乐部创建工作，根据丽水市体育局工作计划，积极创建社区健身俱乐部和农村体育俱乐部；二是促进农村辅导站点的建设，以各文广中心站为主建立农村体育指导中心站，帮助有条件的村建立体育指导站；三是鼓励和帮助创建各类体育运动协会，指导协会实施规范化管理。
四、新闻宣传引导行动
责任领导：留红伟
责任科室：新闻出版科
工作要求：
1、新闻宣传求质量。一是更加紧密地围绕区委、区政府各个时期的中心工作做好宣传，确保及时充分的反映区委区政府的中心工作。二是要贯彻落实“三贴近”。首先是贴近莲都攻坚克难、大胆创新、推进工作的实际；其次是贴近群众，发挥身处市区的优势。三要创新宣传方式，着力提高策划水平，适当时将柔性引进兄弟台的策划人员帮助提高策划水平。同时调整版块设置，争取在较短的时段内，既要配合区委、区政府的中心工作，突出重点，又要使节目有一定的可看性。四是继续加强质量考评，拉开评分差距，不断提高新闻稿件质量。五是广播新闻节目要开展自主采访和编播。
2、技术装备求进步。一是集中力量推进演播室改造。二是推进设备的重组，争取实现一线记者全部使用索尼摄录机。三要整体规划，分步推进，加快采编、制播、全业务流程的数字化应用，提高节目数字化水平，降低各环节的信号损耗，提高节目保真度。同时建立直接连通市台的光缆。四要加强技术培训。技术装备更新改造后，要对采编、制播等各类工作人员进行系统培训，提出新的更高的工作要求，同时争取引进一名专业技术人员，确保整个系统的稳定和节目的按时安全播出。
3、管理运作求规范。一要理顺岗位管理职责，进一步健全工作目标责任制。二要完善管理制度，健全管理程序。积极借鉴吸收兄弟台先进管理经验，加强人员设备等各种资源的管理，要分门别类，修订完善已有的规章制度，堵塞管理漏洞，确保管理有效。三要细化管理要求，提高管理效能。加强统筹协调，做到分工协作，形成工作合力。
4、人才队伍求优化。一要优化人才队伍结构，积极争取人事部门支持，引进新的播音人员和记者，为发展提供坚实的人才战略储备。二要提高队伍整体素质。加强在职培训和岗位考核，使广大员工能把实现自我价值与做好本职工作有机结合起来。拟与浙江电视台取得联系，每人员到省台锻炼学习1个月左右。
五、文化品牌培育行动
责任领导：祝健敏
其他责任领导：江建东
责任科室：文艺科 群体科
工作要求：
1、精心培育特色文化品牌项目。在去年打造“一乡一品”的基础上，依托非物质文化遗产普查成果，结合省级文化示范村（社区）、市级文化示范村（社区）、丽水市文化名村、莲都区精品村等创建工作，立足特色，去粗存精，不断创新，着力打造白云街道楼院文化、岩泉街道青林板龙、老竹镇畲族婚嫁表演、黄村鸽文化、仙渡乡芦村木偶、碧湖荷船、太平乡太平庙会、峰源乡跑马灯、双黄乡孝子文化、大港头画乡俱乐部等具有地域特色的十大文化品牌，不断提升我区文化品位和内涵，促进我区优秀文化遗产得到进一步弘扬和传承。（祝健敏为主）
2、做强做大文化活动品牌。以人人参与文化建设，人人享受文化成果为宗旨，精心举办“欢乐莲城”莲都区第三届社区文化艺术节。创新载体、精心策划，认真举办社区文化艺术节开幕式主题文艺晚会、闭幕式颁奖晚会以及社区邻里文化周、社区文化发展论坛、业余文体团队展示周等系列文化体育活动，努力把本届艺术节办成展示莲都经济、社会、文化、生态文明建设成果，广大市民群众积极参与的文化艺术盛会。（祝健敏 江建东为主）
3、继续推进“天天乐”文体广场建设。在积极增加“天天乐”文体广场基层活动点数量，扩大覆盖面的同时，不断加强运作管理机制建设，加强对服务点义务管理员队伍培训、监管力度，加大对群众的服务力度，努力把“天天乐”文体广场真正建设成为“没有围墙的百姓文体乐园”；到年底，“天天乐”文体活动广场基层活动点达到20个，让社区居民群众在家门口享受到更加便捷、优质、实用的文化体育服务活动。（祝健敏 江建东为主）
4、不断加强文艺精品创作。加大对文艺精品的表彰、奖励力度，鼓励创作更多文化精品，营造健康文化环境。年内举办1期文艺作品加工会，编印1期《山花》内刊。积极参与各级各类文艺作品评比演出活动，区文化馆组织文艺创作要求获省级奖6个（其中金奖2个），获市级奖10个（其中金奖2个）；乡镇（街道）文化员要求获市级以上奖2个。（祝健敏为主）
六、文化队伍发展行动
责任领导： 孙良青
其他责任领导： 汤惠芝 江建东 祝健敏
责任科室：办公室文艺科 群体科 新闻出版科
工作要求：
1、基本文化队伍建设。一是建立完善的有利于人才引进和激励的机制，通过面向社会公开招考的方式，广纳贤才。通过每年的年终竞聘上岗，优胜劣汰，鼓励并促进文化队伍人才年轻化、知识化（孙良青为主）。二是注重文化队伍年龄、知识、专业结构的改善与优化，其中力争文化艺术专业人员的比例不低于50%（祝健敏 孙良青为主）。三是加强专业培训力度，拓宽培训渠道，力争在岗职工60%以上受过高等教育或专门的业务培训，努力培育一批更加专业化的文化艺术队伍（祝健敏孙良青为主）。做好广播电视线务员的业务培训，通过请广电专家授课、抓好广播电视线务员考核和广播电视技术大比武等方式，提高线务员的实际操作能力（汤惠芝为主）。四是重视思想道德建设，针对文化干部思想上出现的新情况新问题，加强经常性的思想教育（孙良青 汤惠芝为主）。
2、加强业余文化队伍建设。从群众的爱好和特长出发，按照业余自愿、形式多样、健康有益的要求，有针对性地开展业余队伍组建工作。充分发挥文化示范户的带头作用，推动组建票友会、秧歌队、合唱团、戏曲、书画协会、武术、健美操等群众性社团，吸引更多的居民积极参与社区文化活动。（江建东 祝健敏为主）
3、加强特色文化队伍建设。在培训业余文艺团队的基础上，抓特色，树品牌，建立区级、乡级特色文化队伍。实现文化馆拥有6支以上、每个中心站有3支以上、每个社区拥有3支以上具有当地特色的文艺团队，同时，继续抓好社区文体指导员队伍建设，充实社区指导员队伍的力量，为社区开展文化体育活动提供更好的指导和服务，保证我区特色文化活动的开展。（江建东 祝健敏为主）
4、加强文化志愿者队伍建设。从市群艺馆、丽水学院及老文化人中聘请有一定知名度的文化艺术专家，参加我区文化工作的策划、组织、辅导等工作。依托高校招募文化志愿者，充分发挥高校学生现有条件，开展文化志愿者服务活动，并建立文化志愿者信息库，联合高校组建的文艺团队，定期或不定期联合开展各类文艺活动，下乡进社区开展文化帮扶活动。对优秀的文化志愿者在年终进行评定并给予奖励。（祝健敏为主）
5、抓好文化队伍的作风建设。结合单位实际，抓好党风廉政建设责任制的落实和检查。坚持不懈地组织机关和下属单位干部学习政治理论、政策法规、文化知识和业务知识，着力提高干部队伍的综合素质（孙良青为主）。
6、营造和谐文化团队。深化党建目标管理，不断完善党建工作制度，加强党员队伍建设（祝健敏为主）；抓好老年、工、青、妇等工作，进一步增强团队的凝聚力（汤惠芝 孙良青为主）；针对干部职工平时工作忙，参加体育锻炼机会少，容易出现亚健康的状况，积极组织干部职工开展形式多样的文化体育活动（祝健敏 江建东为主）。
七、文化机制创新行动
责任领导：祝健敏
其他责任领导：汤惠芝 留红伟 江建东
责任科室：文艺科 其他有关科室
工作要求：
1、进一步推进共建共享机制建设。一是依托市级大型文化设施、专业文化团队在我区集聚的优势，积极探索区域文化建设整体化推进机制，通过创新机制、优化载体，着力构建市、区两级文化单位的沟通交流平台，建立与辖区市级文化单位长期协作机制，促进共享协作力度，实现市、区两级文化资源互补、共赢发展。二是进一步健全公共文化服务设施运行机制，充分发挥现有文化设施的作用，为群众提供优质高效的公共文化服务。积极探索实施基层文化场所“错时”开放制度，在试点基础上逐步推进，努力提高在晚上、双休日、节假日等群众闲暇时间基层文化活动场所的开放率和使用率。（祝健敏为主）
2、进一步优化工作环境。鼓励各类社会力量积极参与文化建设，设立莲都文化奖，对在群众文化、广播电视、新闻传播、群众体育以及文化艺术创作等领域取得明显成就和作出重大贡献的优秀作品、先进个人和集体进行表彰，进一步形成“人人参与文化、人人建设文化、人人享受文化”的局面。（汤惠芝 留红伟 江建东 祝健敏为主）
3、进一步建立文化工作项目化运作机制。一是要规范工作流程。在文化项目建设的过程中，要做到有计划、有方案、有总结，做到文化项目建设流程规范。二是要明确项目主体。要把文化项目工作落实到具体科室，具体的工作人员，即有具体的分管领导、责任科室、具体经办人，真正做到分工明确，责任到人。三是要加强过程管理。在开展文化项目工作的过程当中，要强化过程管理，及时查找问题，发现问题，及时解决，做到耐心细致，不出现漏洞。（留红伟为主，其他分管领导配合）