第九期
2008年7月18日
区征迁办上半年工作情况总结
一、前阶段主要工作情况
从年初开始，区委区政府就将城区征迁工作作为服务市区的第一抓手，作为推进项目建设的首要任务，早打算、早安排、早落实，倒排时间、分解任务、考核奖励，在全区上下形成了合力推进征迁工作的良好氛围。
一是抓政策宣传。针对市政府新下发的丽政发[2007]86号有关补偿标准、综合区片调整等5个文件，利用春节上班后至元宵节前这一段时间，组织街道征迁干部重新学习调整后的政策，提高征迁干部的政策水平。并编制了城区征地拆迁政策汇编小手册，分发到村民手中，各街道纷纷召开村干部会议、村民代表大会并采取走访等多种形式，及时做好解释宣传工作。
二是抓提前介入。针对去年已经明确的项目，年初早启动、早介入，在1月初召开的2007年征迁工作总结会议上，就对08年的工作进行了布置。①及时与项目业主沟通，对接今年项目，了解项目概况及工作要求，形成相互理解、相互配合的工作氛围。②及时与街道、乡镇对接，年初就召开了多次街道、乡镇分管领导会议，对今年已经明确或可能实施的项目进行预告，提早做好工作安排。
三是抓协调沟通。①年初就主动与市主管部门沟通，了解今年的项目情况，并对可能碰到的问题进行了协商，争取在项目推进前解决问题。②工作中，我们始终坚持市区互动、部门联动，今年已经梳理5期城区征迁工作问题报告单，主动与市国土、建设局等有关部门及相关的处室进行沟通，共同商讨解决问题的办法。目前，大部分上报的问题已经得到了明确的意见并落实。
四是抓攻坚克难。①抓去年转接项目。针对去年转接的33个项目（26个为拆迁安置项目），特别是拆迁安置项目，分项目、分街道进行问题梳理，逐户逐户攻坚突破，括苍路北段、开发路拓宽、囿山路东段等3项目已经全部完成拆迁工作（中山街北段也已全部签订协议，正在组织腾空）。②抓500千伏输变电线路项目政策处理。作为一项市政府新交办的政策处理任务，我们从抓规范入手，制定了统一的补偿政策，加大宣传力度，通过3个多月的努力，已经扭转了补偿偏高、政策不平衡、工作推进难的局面，一期、二期政策处理工作已经基本完成。
二、当前工作推进情况
目前，城区共收到上年度结转和08年新要求完成征迁项目60个，征地总面积7700多亩，有拆迁安置任务的项目39个，总面积约25.5万平方米。其中市政府考核项目35个，需清场交地的项目32个，面积4527亩；需集体土地房屋拆迁的项目21个，拆迁补偿安置面积64570㎡。
（一）征地方面：今年城区建设项目供地及政策处理责任目标中，要求6月底前完成征地任务的有7个项目，目前已经完成开发路拓宽（后甫段）、长虹路二期、括苍路北段、花园路北端东侧地块、机动车驾驶员考试中心、新建农民公寓项目、市人民警察训练学校等7个项目558亩的清场交地任务。
此外，提前完成了囿山路三期、务岭根垃圾填埋场、330国道收费站北侧地块、庆春路、中山街北段、4S店用地等6个项目653亩的清场交地任务。完成江滨区块旧城改造、大洋河整治等2个项目土地征收协议的签订工作；并正在做清场交地前期工作项目9个（绕城路南北收储地块、市场二期用地、开发区东扩、南四路、南五路、民兵仓库、大猷街等）；已完成测量项目2个（白云花苑东侧地块、欧陆风情岛）。
（二）拆迁方面：今年城区建设项目供地及政策处理责任目标中，要求6月底前完成拆迁任务的有5个项目。目前岩泉街道已经完成开发路拓宽项目共41户2513㎡的拆迁任务、天宁经济适用房小区1户（原储备中心遗留）正在做工作、长虹路项目共62户已签订协议46户；白云街道的丽水职高迁建项目共19户已签订协议14户；紫金、万象街道的新建公寓项目违章部分已经基本签订协议、2户有证房正在协调比准价评估时点问题。
此外，岩泉街道提前完成了囿山路三期、白云街道提前完成了括苍路北段、中山街北段（已签协议正在组织腾空）等项目的拆迁任务，城中公寓等12个项目正在签订拆迁补偿协议，并且已经签订协议28户4770㎡。
（三）500千伏丽水输变电线路及配套工程方面。500千伏丽水输变电及配套工程线路莲都段第一期、第二期政策处理工作，涉及到联城、万象、岩泉、碧湖等10个乡镇（街道）。在各乡镇、街道的共同努力下，一期、二期工程进展顺利。截止目前，一期的145座塔基已经全部完成了政策处理工作并施工完毕。二期的46座塔基除个别设计变更外，都已经完成了政策处理工作，全部处在施工当中。500千伏丽水输变电及配套工程莲都段线路政策处理工作在全市开了个好头，得到市政府领导的充分肯定。
三、存在的主要问题
（一）征地方面
1、开发路项目。建议尽快落实九里村的三产返还规划等问题。
2、欧陆风情岛项目。建议协调解决丽南、城南村因南明湖游艇水浪冲击影响，而被淹没的水井、机埠、土地等补偿问题和原道路土地权属问题。协调后，更能顺利推进该项目的征迁工作。
（二）拆迁方面
1、政策不平衡问题需尽快明确。 江滨区块旧城改造有关政策出台后，给城区面上的拆迁工作带来相当大的负面影响。现在很多房屋拆迁项目已签订拆迁协议的拆迁户和未签户，纷纷要求享受与江滨区块同等的比准价和奖励等优惠政策，导致很多项目难以推进，市政府已经作过一次协调，相关意见需尽快到位，以利于面上项目的推进。(江滨区块旧城改造有关政策出台后，城区集体土地房屋拆迁的长虹路、中山街、职高迁建、城中公寓、丽水学院二期、中东路等项目的被拆迁户反响很大，强烈要求：一是房屋拆迁补偿比准价；二是安置用房价格8﹪优惠；三是签订协议、腾空及过渡奖金；四是房屋拆迁临时安置补助费等都要求参照执行江滨区块旧城改造有关政策标准给予补偿。)
2、接官亭公寓安置相关问题及早落实。接官亭农民公寓已经竣工，并分户安装好水电，市国土局已经初步按审查项目将公寓分配到相关拆迁公司，但尚有几个问题急需研究落实，才能组织抽签分房。一是不动产销售发票要落实到具体单位和人员开具，税金是否要支付，由谁支付也要明确。二是接官亭农民公寓的土地使用证、房屋所有权证总本的登记发证问题，需落实单位和专人办理。
3、2026工程、大猷街中段、新建公寓等项目的评估时点问题。市政府已协调一次，急需进一步明确后才能开展下步拆迁工作。
（三）“两龙”高速公路征迁经费急需到位。
“两龙”高速公路莲都段工程政策处理补偿资金总预算约需3.4亿元，市指挥部下拨的2.5亿元已全部拨付到乡镇、村，市指挥部还垫付报批费用4000万元，目前资金总缺口尚有5000万元。全线已通车近半年，可补偿资金迟迟不能到位，沿线干部群众对此怨声载道，曾多次到指挥部大规模集体上访，影响指挥部的正常办公秩序，若不及时到位将可能引发大规模的越级上访和群体上访，严重影响社会稳定。
四、下步工作打算
一是围绕征迁任务抓落实。①整合全部的征迁及政策处理项目，严格按照目标考核计划，倒排时间，落实责任，督查推进。②针对难度大的房屋拆迁项目，拟对具体实施的拆迁公司进行限时考核，如提前完成进行奖励，延期完成进行惩罚，提高拆迁公司的工作紧迫感和责任感。
二是针对难点问题沟通协调抓突破。①针对9月底前需要完成的项目，尽早梳理问题，按照分级负责的原则，及时协调、及时解决、及时落实。②针对拆迁安置中的难点问题，按项目与市国土局、市建设局、项目业主逐一研究破解。③针对面上政策的不平衡性，及时梳理汇总上报，争取尽早研究明确，以推进面上拆迁工作。
三是突出重点促面上推进抓完成。以市区的旧城、内河、道路三大改造项目为重点，按照市委市政府和市指挥部的工作要求，精心组织，全力以赴，确保三大改造项目的征迁工作按计划推进，并认真吸取三大改造中好的经验和做法，指导面上的征迁工作，促进城区征迁工作的全面开花。同时，针对今年的目标任务，加大指导、检查、督查力度，逐月对项目完成情况进行考核，争取全面完成今年的征迁工作任务，保障市区重点工程建设顺利推进。
（办公室）
完成丽水南城南五路项目清场交地工作
2008年7月7日，区征迁办组织富岭街道办事处、富岭派出所及下张村、前垟村双委干部，对位于富岭街道的下张村144.5亩土地、前垟村32.7亩土地的南城南五路项目进行清场。
据了解，丽水南城南五路项目建设用地已经浙江省人民政府“浙土字〔C（2007）〕第0243、0242号”批准为非农建设用地，丽水市人民政府已在2008年4月27日公布了经批准的《征收土地方案公告》（[2008] 第10号）。虽然南城南五路项目是今年富岭街道比较大的征地项目之一，但由于我们前期工作到位，安排组织有序，领导亲自挂帅，仅用1天半时间就完成了对该地块的清场交地工作。
(办公室)