《行政处罚事先告知书》送达公告

                                                                                                                                                                                                                                                                                           丽莲（紫金）罚听告字〔2026〕第2号张国南（332521********2217）：

经调查，你未经批准非法占用土地建住宅一案，本机关已调查终结。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、《农业行政处罚程序规定》第二十三条的规定，现将本机关对你拟作出行政处罚的内容及事实、理由、依据告知如下：经调查，为解决因金温铁路建设而失地的农民的生产生活问题，丽水市莲都区人民政府紫金街道芦埠村村民委员会第二村民小组根据《丽水市计划经济委员会文件》（丽计经〔1994〕131、211号），在村沿330国道线建造房屋，并根据丽水市芦埠村村民委员会会议相关要求对建房面积进行分配。在此次分配中，你作为丽水市莲都区人民政府紫金街道芦埠村村民委员会第二村民小组组员被分配到一间房屋，分配占地面积为39.55平方米。在获得上述分配后，你于2002-2009年期间在丽水市莲都区人民政府紫金街道芦埠村沿330国道线建造房屋1幢，层数为5层。经丽水市国土空间规划测绘研究院测量确认，该幢房屋实际占地面积98平方米，部分房屋的占地面积不在上述批准以及分配的占地面积内，非法占地面积为58.45平方米，建筑面积236.78平方米，房屋为混合结构。你的行为属于未经批准非法占用土地建住宅。

以上违法事实有下列证据证实：

1.当事人身份证复印件1份、当事人户口本复印件1份等证据证明当事人你是丽水市莲都区人民政府紫金街道芦埠村村民；

2.《丽水市计划经济委员会文件》（丽计经〔1994〕131号）1份、《丽水市计划经济委员会文件》（丽计经〔1994〕211号）1份、《建设用地规划许可证》及其附件2份、《建设工程规划许可证》2份、《乡（镇）村集体建设用地呈报表》2份等证据证明丽水市莲都区人民政府紫金街道芦埠村村民委员会第二村民小组获得批准在村沿330国道线建造房屋；

3.丽水市芦埠村村民委员会会议记录2份、《芦埠村第二组二三产业营业用房1994年分配名单公示表》2份、《芦埠村第二组二三产业营业用房2005找补调剂名单公示表》1份等证据证明当事人分配房屋间数情况；

4.芦埠村行政案件卷宗傅伟军、曾丽华、陈国龙、杨春友、陈菊香、周先南、卢伟龙等人询问笔录7份、涉案房屋2002年至2009年航片图4份等证据证明当事人未经批准建造房屋及房屋建造时间；

5.《关于芦埠村城中村改造项目被征收房屋产权认定工作会议纪要》及其附件1份、《芦埠村第二组二三产业用房两违处理意见表（总表73间）》1份、《不动产测量报告》1份、芦埠村第二组（第7间）、张国南面积分割计算1份等证据证明当事人房屋实际面积，合法面积和违建面积；

6.《询问通知书》及送达回证1份证明本机关要求当事人协助调查；

7.《限期提供证据通知书》及送达回证1份证明本机关要求当事人提交房屋有关的土地权利的文件或资料，当事人并未提交；

8.现场勘验笔录1份、现场照片打印件4份等证据证明当事人房屋现状。

你违反了 《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款 “任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让” 和第六十二条第四款“农村村民住宅用地,由乡(镇)人民政府审批批准；其中, 涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续”之规定 ，依据 《中华人民共和国土地管理法》第七十八条第一款“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋”、《丽水市莲都区人民政府通告》（莲政通〔2025〕4 号）“对岩泉街道办事处、紫金街道办事处、万象街道办事处、白云街道办事处、联城街道办事处的综合行政执法事项进行调整，调整后在其行政区域内以自身名义行使农业农村、生态环境、消防救援、公安、建设、林业、民宗、水利、粮食物资、气象、人防、人力社保等12个领域76项法律、法规、规章规定的行政处罚权”和《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”之规定，本机关责令当事人改正违法行为，并拟作出如下处罚决定：

1.责令退还非法占用的58.45平方米土地;

2.责令自收到行政处罚决定书之日起十五日内拆除在非法占用的58.45平方米土地上新建的房屋。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十五条、第六十三条、第六十四条和《农业行政处罚程序规定》第二十三条之规定，你可在收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述申辩，也可在五日内申请听证，逾期不陈述申辩、申请听证的，视为你放弃上述权利。

本机关执法人员通过直接送达、留置送达、邮寄送达等方式均无法送达，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定，现向你公告送达，自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达。

联系人：陆志强、省勇强

联系电话：0578-2111453、0578-2118037

联系地址：丽水市莲都区紫金街道解放街288号紫金街道办事处

附件：丽莲（紫金）罚听告字〔2026〕第2号