中共丽水市公安局莲都区分局委员会
关于十五届区委第六轮巡察整改进展情况的
通 报
根据区委统一部署，2024年9月18日至2024年10月31日，区委第二巡察组对区公安分局党委进行了巡察。2025年3月26日，区委第二巡察组向区公安分局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
区公安分局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是自觉强化政治担当。成立由党委书记、局长任组长，党委副书记、政委任常务副组长，其他班子成员任副组长，各部门主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，做到提高站位抓整改，全力以赴抓落实。二是持续压实整改责任。认真研究剖析区委第二巡察组指出的四个方面13项内容共35个问题，制定整改方案，明确整改时限、细化整改举措、压实整改责任。三是注重加强整改实效。坚持举一反三、标本兼治，把巡察整改融入公安工作全过程，建立健全长效制度机制，加快形成公安机关新质战斗力，以实际工作成效体现巡察整改质效。
巡察反馈后，在巡察整改工作中，诫勉1人，教育提醒19人；新制定制度4项，修改完善制度6项；收回清退违规资金18.8635万元。
一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入”问题的整改
（一）加强政治理论学习。深化领导示范学、书记带头学、支部研讨学、党员潜心学“四学联动”机制，把学习贯彻党的二十大精神融入日常。2025年以来，召开党委理论学习中心组学习会10次、专题研讨4次，各党支部通过周一夜学、“三会一课”等形式加强新时代“枫桥经验”的重点学习。集中力量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将政治学习纳入督察日常监督检查，发现并整改问题2个。
（二）落实习近平法治思想。优化分局执法质量考评机制，完善《丽水市公安局莲都区分局2025年度办案单位执法质量考核评议实施办法》，今年行政案件结案率提高至42.47%。组织培训学习，开展习近平法治思想及相关法律法规业务学习2次。严格落实案件二次送评机制，由法制民警进行逐案评查，2025年以来，共评查行政案件892案次，刑事案件466案次，进一步提升办案质效。
二、关于“贯彻落实上级决策部署不够有力”问题的整改
（一）加大防范打击电信网络诈骗力度。依托分局侦查（反诈）中心系统化、体系化建设，落实“四专两合力”要求，坚持重大案件“一案一专班”，全力推进重大案件破案、追赃工作。目前全区百万电诈案件3起全破。召开预警劝阻部署会复盘分析近期发案类型，联合金融监管平台对基本结算户企业进行“面对面”宣传，实现活跃企业财会人员全覆盖。持续加大日常劝阻视频巡查力度，出台《派出所反诈中心运行工作指引》，压实预警劝阻主体责任。制定取现类预警“日结日清”制度，将劝阻工作“日清零”纳入局长日调度机制，闭环监管每起劝阻任务。截至5月25日，共破获电诈案件70起，抓获涉诈人员58人，破案率达26.3%。
（二）深入创建“枫桥式公安派出所”。重点培育万象派出所，目标列入市级推荐对象（全市共1家）参加国家级“枫桥式公安派出所”评选。创新派出所警务机制，制定《丽水市公安局莲都区分局派出所“10+”防警务运行新机制》，建立基础共建、治安共巡、宣防共推、矛盾共调、重点人共管的“五共”机制和“农警长”工作制，打造丽阳门共治警务室，推进派出所主防工作，实现社会治安良性循环。今年以来，辖区未发生因矛盾纠纷引发的“民转刑”“刑转命”等严重案事件。
（三）强化新领域新业态风险防范化解。明确治安、人口、辖区派出所等部门对电竞酒店、网约房、餐吧酒吧合一等新兴行业、新业态的治安管理职责，针对日常检查中未及时报送住客信息、未遵守禁止未成年人进入规定等问题的经营场所负责人进行约谈并落实整改。加强部门联动协作，5月15日，联合消防、市场监管、卫健等相关部门对网约房、酒吧等新兴行业开展检查，推动行业管理规范化发展。建立派出所监督检查机制，健全登记备案等管理制度。5月14日至16日，开展“丽剑2025社会面治安打击整治”统一行动，检查场所500余家。
三、关于“践行‘人民公安为人民’的初心使命有偏差”问题的整改
（一）加大经济类犯罪案件办理力度。强化全链条打击提升震慑力，确保2025年追赃挽损率、风险隐患企业排查率、在侦存量案件侦结率实现突破。强化部门联动，3月27日，主动对接区金融办、区市场监管局等单位及时排查风险隐患。提升实战技能，组织民警参加经侦大讲堂两期，邀请金融审计、资金穿透等领域专家授课。
（二）强化为民服务意识。强化服务意识教育，开展专题学习、案例讨论2次。完善派出所接报案中心工作流程，制定《丽水市公安局莲都区分局关于进一步加强接处警工作的十条刚性措施》，切实规范民警办事态度。对派出所接待群众和接处警工作开展专项督察，发现并整改问题3个。制定《全区公安派出所接待群众到所报警投诉首问责任制规定》，明确首问责任人的职责、办理流程和要求。
（三）强化责任担当意识。开展案件日常督办和通报工作，下发交办案件清单，推进重点案件及长期未结案件应清尽清。推进数字法治信息化应用，构建基础性的执法监督智能化支撑体系。今年以来，通过“重点案件管理”模块监管，已办结重点案件27起，较上年同期增长12.5%。完善《丽水市公安局莲都区分局中层领导履行主要执法监督职责工作暂行规定（试行）》，充分发挥中层领导带头办案示范作用。
四、关于“推动新时代公安工作高质量发展有差距”问题的整改
（一）深化执法规范化建设。提升执法主体能力，开展全警法律知识考试2次，举办新警法治讲堂两期，组织集中、交叉评审案件176起，全面提升全警法律素养和法治意识。搭建“法治素养提升”平台，创新提升执法管理精准化能力项目（考试系统），推动民警“干中学、学中干”。加强法制审核把关，严格落实案件审核管理机制，将案件质量纳入执法办案积分制度，强化案件全流程监管。
（二）强化应急处突能力建设。优化警力资源配置与勤务调度，完善快速响应机制，强化前后方一体化支撑。组织应急处突培训1次、实战演练2次，全面提升应急处突和协同作战能力。建立动态督查机制，夯实勤务保障基础，科学规划出警路线，确保始终保持良好战备状态。
（三）加强预防和管控未成年人犯罪工作。加强未成年人易聚集场所的走访检查力度，督促经营者严格落实未成年人报告规定，进一步排摸收集本地流窜、闲散社会未成年人信息。有效压降本地未成年人新增违法犯罪人数和本地未成年人重复违法犯罪率。制定《丽水市公安局莲都区分局严重不良行为未成年人分级帮护实施办法（试行）》，成立涉案未成年人帮护小组213个，进行重点化、分级化的层级帮护。
五、关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改
召开巡察整改专题民主生活会，主动认领问题，深刻剖析产生问题根源，认真严肃开展批评和自我批评。提高意识形态工作重要性认识，将意识形态工作纳入领导班子成员“一岗双责”内容并进行重点汇报。制定《分局党委理论学习中心组2025年学习安排》，每季度至少开展1次专题学习研讨，组织党委学习意识形态相关规定要求。建立网络舆情引导机制，2025年以来，收到网络问政信息13条，均按时受理并回复。
六、关于“落实全面从严管党治警不够有力”问题的整改
（一）全面压实党委主体责任。组织党委学习全面从严管党治警相关规定3次，召开党风廉政工作例会1次，召开形势分析会1次，切实抓好党风廉政建设工作。落实“一岗双责”制度，优化“六层五级”责任传导机制，整改期内各级领导干部和民警开展谈心谈话1轮400人次。完善《丽水市公安局莲都区分局民警日常违规行为记分办法》，开展廉政风险排查工作，做到“管在平时、严在日常”。
（二）全面压实执纪监督责任。配强纪委力量，由政工室统筹发挥纪委监督作用。对2020年以来纪委办理案件开展自查，对诫勉谈话的处理下达《解除诫勉通知书》。组织纪委民警学习纪委执法执纪工作相关规定，提高监督执纪能力。
（三）加强干部队伍日常监督管理。加强警示教育，组织观看警示教育片、典型案例剖析，教育引导全警防微杜渐。落实谈心谈话制度，动态了解干部思想状况和困难诉求，已开展谈心谈话1轮次400人次，及时发现并解决苗头性、倾向性问题6个。建立风险防控机制，全面排查队伍廉政风险点34条，制定部门防控措施45条，定期进行风险评估和预警。完善日常监督制度，进一步明确监督内容、流程和标准，开展日常监督检查5次，发现并整改问题22个。
七、关于“巩固教育整顿长效工作机制不到位”问题的整改
（一）严格执行枪支管理制度。每季度配枪部门负责人与配枪民警、枪管员谈心谈话，一季度共谈话238人次，二季度共谈话237人次。开展民警体技能训练，集中学习用枪管理使用相关规定，举办3期民警警衔晋升培训，均按要求进行用枪安全内容培训和射击训练考核。发挥公务用枪管理委员会作用，对实有配枪单位开展全覆盖检查2次，发现隐患3个，已全部整改到位。
（二）严格执行涉案财物管理制度。对问题涉及到的暂扣款和取保候审保证金进行退还，对分局2020年以来暂扣款、保证金、涉案物品开展专项清理，对执行处置不到位情况开展全面排查，根据实际情况进行分类处置，已全部完成清理。建立涉案财物专人监管制度，严格落实每日巡查制度，实时开展动态网上巡查，确保涉案财物管理工作规范有序。
（三）严格执行受立案工作规范、风险预警处置等制度。有效推动接报案工作改革，对接处警民警开展集中培训1次，规范接报案大厅民辅警工作职责、操作流程。充分保障法制员履行职责，从处警环节开始提前介入审核把关，对警情案件各环节全流程一盯到底。强化案管室监管工作，做优基层所队“三位一体”管理，强化源头管理和基础管控，全面评估运行质效。
八、关于“部分领域存在廉政风险”问题的整改
（一）规范工程项目管理。制定《丽水市公安局莲都区分局基建项目暂行管理办法》，规范验收流程，相关材料及时收入项目档案。针对项目管理人开展项目管理知识体系、行业法规等培训1次。完善分局建设项目内控制度，对2020年以来工程项目“回头看”，发现并整改问题8个。
（二）规范政府采购项目程序。组织警务保障室采购人员学习采购、招标投标相关规定以及有关违法违纪案例1次，切实敲响警钟，规范采购意识。对2020年以来政府采购项目有关合同进行“回头看”，检查采购合同400余份，发现并整改问题20余个。完善《丽水市公安局莲都区分局政府采购工作程序规定》，严格按照相关规定审查监管。
九、关于“内部管理不够严实”问题的整改
（一）规范津补贴发放审核。组织有关人员清退相关款项。对近五年津补贴发放情况开展自查，完善审核制度，每月考勤登记表由各部门“一把手”签字背书。
（二）规范工会经费使用。4月16日，组织经办人员学习工会业务知识，到区机关事务管理局学习借鉴经验。明确工会副主席对工会经费的使用情况进行监督把关，完善工会经费监管机制，按照省、市、区总工会的有关经费收支管理规定执行到位。
（三）严格规范合同管理。落实警务保障室内勤专人管理收纳合同，对于发现合同留白、未盖章等签订不规范的问题一律退还整改。建立合同全生命周期管理，完善合同审核流程，实时跟踪合同签订、履行、归档等环节。完善《丽水市公安局莲都区分局经济合同管理办法》，严格按照法律顾问的审查意见，对合同合法性审查的过程和结果进行书面记录，进一步规范合同合法性审查程序。2025年以来，已出具法律审查意见书15份。
十、关于“领导班子建设不够坚强有力”问题的整改
（一）提高改革创新意识。结合公安工作实际，邀请专家讲师针对DeepSeek人工智能、大数据模型应用等前沿技术进行培训授课3次，组织领导班子定期参加新知识学习。完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，建立一体化实战运行体系，紧急警情整体处置效率大幅提升。参与搭建赋能公安实战实效的应用平台2个，其中易受骗群体精准宣防反诈模型入选《2024年浙江省数字经济发展优秀案例》。制定《全区公安机关“共富警务”重点任务清单》，出台《全区公安机关规范涉企执法专项行动工作方案》，深入查纠整治涉企执法问题。
（二）严格执行“三重一大”集体决策制度。提高思想认识，组织党委班子集体学习《丽水市公安局莲都区分局“三重一大”事项议事决策制度》以及相关违法违纪案例。3月31日，组织议事决策制度执行情况“回头看”。5月22日，规范党委会议题申报流程，明确材料提交时限、格式要求及责任追究条款，杜绝“临时动议”。
十一、关于“基层党组织建设存在薄弱环节”问题的整改
（一）深化党建工作引领公安工作。谋划党建重点工作和思路，党委会专题研究汇报机关党建工作两次。严格落实分局党委班子成员联系基层党组织制度，加强党委对各党支部的监督指导。完善党建工作考核机制，落实落细机关党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作。提高党员思想认识，落实“三会一课”制度，严格执行主题党日“六必须”内容，党支部书记上党课20余次。加强党务干部培训，特别注重年轻党务干部培养，先后到市人民医院、区财政局开展交流学习，不断提升党务工作者能力素养。加强监督检查，组织党建工作自查和交叉检查2轮次，发现的问题已全部整改到位。
（二）严肃规范开展党员活动。存在问题的党支部已召开组织生活会，党支部书记在会上作检视剖析和自我批评。组织各支部集中学习党建活动经费管理办法等内容，提高党务工作者和党员干部的思想认识。指定专人审核党员活动方案10余份，开展交叉检查，发现并整改问题1个。
十二、关于“选人用人和干部管理不够规范”问题的整改
（一）科学谋划干部队伍梯队建设。综合考虑年轻干部能力素质与岗位的匹配度，加大年轻干部提任力度，逐步实现队伍年龄结构年轻化。落实“全员人才”计划，掌握一批优秀年轻干部后备人选，已建立分局青年人才库18人。制定新警培育计划，持续发挥“警师制”作用，制作发放青年民警职业发展调查问卷56份。举办“警师传帮带·砺剑铸忠诚”主题互动沙龙活动暨“五四”青年节主题团日活动，开展“淬炼初心·赋能成长·筑牢警魂”青年民警专题讲座，进一步加大青年干部培养力度。
（二）严格执行干部选拔任用制度。5月22日，组织党委班子学习党委会议事规则各项制度，在各类人事议题前加强个人关系核查，确保回避制度落实到位。
（三）规范干部因私出国（境）管理审批。分管领导对相关责任人员开展提醒谈话。落实专人专岗负责出入境工作，规范审批表填写和审核机制。定期开展自查自纠工作，对干部境外停留情况及时进行核对，加强与出入境管理部门沟通协作，及时掌握干部出入境信息。
十三、关于“审计反馈问题整改不彻底”问题的整改
（一）及时清理挂账三年以上往来款。成立往来款清查专项小组，对挂账三年以上往来款逐一梳理，并进行分类处置。完善分局内控制度，建立往来款项定期清理机制，避免长期挂账。
（二）规范公务用车加油管理。对相关责任人员进行批评教育。4月7日，组织驾驶员集中学习《丽水市公安局莲都区分局车辆管理规定》，警车由专人保管使用，杜绝公车私用情况。对每辆车锁定油品标号，若遇特殊情况需临时变更油品标号的，需在第一时间报备并说明情况。5月16日，开展车辆管理督查，发现并整改问题1个。
下一步，区公安分局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是夯实根基，全面筑牢忠诚警魂。坚持党对公安工作的绝对领导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于新时代公安工作的重要论述，坚持“第一议题”制度，全面落实意识形态工作责任制，把巡察整改工作作为践行“两个维护”的实际行动。二是标本兼治，凝聚护航发展合力。发扬刀刃向内、自我革命的精神，坚持立行立改与长期整改相结合，把落实整改与全面管党治警结合起来，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，推动公安机关作风建设常态化长效化。树立正确政绩观，切实把精力放在护航经济社会发展、解决民生问题上，全力维护人民群众切身利益。三是挺纪在前，提升巡察整改质效。严格落实“一岗双责”，带头执行民主集中制、重大事项请示报告、“三重一大”集体决策等制度。全面深化“四大警务”建设，加快形成公安机关新质战斗力，真正使巡察整改作为改善公安队伍作风、推动各项公安工作的有力抓手，努力推动全区公安事业高质量跨越式发展。
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中共丽水市公安局莲都区分局委员会
2025年7月23日
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