一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是莲都奋力加快跨越式高质量发展再出发之年。在中央、省、市和区委的坚强领导下，区政府牢牢把握“稳字当头、稳中求进”工作总基调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，统筹推进三个“一号工程”，深入实施“十项重大工程”，大力弘扬践行浙西南革命精神，坚毅笃行“丽水之干”，以“先行示范当头雁”的奋发图强，在勇当先行者、谱写新篇章中推进跨越式高质量发展，实现6个省级鼎类奖项全满贯，成为全省首批、全市首个山区海岛县调出县。

（一）坚持稳字当头、稳中求进，经济发展承压前进

三次产业增长承压。全年实现地区生产总值596.86亿元，同比增长5.4%，增速排名全市第9。第一产业增加值22.81亿元，同比增长3.9%；第二产业增加值184.73亿元，同比增长5.5%；第三产业增加值389.32亿元，同比增长5.4%。三次产业结构为3.8：31.0：65.2，其中服务业比重较上年提高了2.3个百分点。

三大需求总体平稳。全年区本级完成固定资产投资94.2亿元，同比增长19.9%，自2022年以来持续保持两位数增长。其中，投资结构性指标“两增三降”，建安投资、高新技术产业投资分别增长11.6%、5.7%，民间投资、制造业投资、交通投资分别下降1.2%、5.3%、11.0%。消费市场平稳增长，实现社会消费品零售总额273.8亿元，同比增长7.7%；实现网络零售额214.02亿元，同比增长31.4%。外贸出口平稳增长，区本级实现出口总额30.5亿元，同比增长7.2%。

三大收入稳步提升。全年区本级实现一般公共预算收入18.26亿元，同比增长8.6%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到65255元和41945元，分别增长5.5%和7.1%，城乡收入倍差为1.56，较去年同期缩小0.02。低收入农户人均可支配收入21690元，同比增长11.1%。企业职工收入稳中有进，规上工业人均薪酬达10.04万元，同比增长10.7%；规上服务业人均薪酬达到11.73万元，同比增长5.0%。

（二）坚持真抓实干、大抓快干，构建高质量发展硬核支撑

政策保障坚实有力。紧盯“两重”“两新”等政策窗口期，全力争取政策、资金等要素支持，全区争取超长期特别国债资金7.43亿元，其中区本级争取“两重”“两新”资金1.51亿元；争取中央预算内资金5.37亿元，其中区本级争取资金2.2亿元；两部委审核通过项目发债额134.79亿元，其中区本级两部委审核通过项目发债额37.63亿元。全面贯彻落实促进民营经济高质量发展若干举措，承接省“8+4”经济政策体系，迭代出台11个区级政策，区本级兑付涉企政策资金超2亿元，落实各类结构性减税和税费优惠累计25.57亿元。

双招双引持续发力。统筹推进传统产业转型升级和新兴主导产业组链建链，超达阀门等特色产业领域优质企业接连落户，高仙、希诺谷等新兴主导产业项目相继落地；通过“以投带引”“专业招商”等模式新招引亿元以上项目20个，其中10亿级大项目7个，独角兽企业项目1个、国家级“专精特新”小巨人企业项目3个、省级隐形冠军企业项目1个，招引数量及质量均位居全市前列。创新实施“家燕归巢”专项行动，制定在外人员招引专项方案，累计举办线上线下招才引智活动65场，新引进高校毕业生超6000人，其中硕士127人。

有效投资持续扩大。区本级实施建设项目168个，古堰画乡艺术街区、瀚薪半导体等63个项目开工，禾迈储能（一期）、古堰画乡文化产业园（一期）、常宅安置小区等32个项目完工。坚持以大项目拉动大投资，白桥双创中心等10个省“千项万亿”项目年度投资完成率165.3%、连续7个月排名全省前十，34个市重点建设项目年度计划执行率达142.84%，84个区重点建设项目年度计划执行率达91.5%、创近七年新高。

碧湖新城加速发展。一体推进碧湖新城变大变强和“三江口”片区联动开发建设，编制完成碧湖新城控制性详细规划、碧湖新城城市设计文本、丽水“三江口”白桥区块美丽健康产业先导区策划方案。持续拓展区域发展空间，出让工业用地1011亩，滚动储备土地可供工业用地976亩，腾退低效用地盘活闲置用地12宗，共计94.55亩。高标准保障要素供给，累计向上争取资金32.56亿元，其中超长期国债1.45亿元、中央预算内资金1.65亿元，成功申报专项债项目3个，总投资103.5亿元。全力加快重点项目建设，共计实施建设项目117个、完成投资87.5亿元，其中白桥区块完成投资24.5亿元。

（三）坚持科技创新、产业创新，塑强现代化生态经济体系

科技创新亮点纷呈。实施科技强基工程，提速建设白桥美丽健康创新港项目，完成投资6.3亿元，排名全市第1、全省第16。持续深化院地合作，推进实体化研究院建设，浙江工商大学绿谷食品健康产业研究院、浙江省绿谷医疗健康科技研究院等相继落地。落地建设国家级分子育种创新服务平台长三角分中心，持续推进国家科技进步一等奖成果“节水抗旱稻”在莲都转化，加快建设节水抗旱稻引育繁推一体化项目。开展科技企业“双倍增”行动计划升级版，新增国家高新技术企业24家、省科技型中小企业64家。

现代农业阔步前行。立足山区县现实条件，聚力打造“现代精耕+复合精益+智慧精准+生态精品”的山地精作农业发展线路，成功培育产值超10亿元的畜牧业品质农业全产业链，苔藓产业项目入选省乡村振兴综合试点项目，“通济堰农耕系统”“莲鸭共生系统”入选省重要农业文化遗产资源库名录。牢记粮食安全“国之大者”，累计建成高标准农田18.29万亩，完成粮食播种面积12.92万亩、总产量8600万斤。

生态工业提质增效。深入推进“415X”先进制造业集群培育工程，数字健康智造产业园、高仙智谷等一批重大项目开工建设，志晟新材料、恒禾储能等重大项目实现竣工投产，区本级规上工业增加值达25.93亿元，占大莲都比重提高2.3个百分点、为历年最高。扎实推进企业智能化技术改造，欧意阀门入围省级单项冠军培育企业，非王泵阀等2家企业成功认定2024年省级生产制造方式转型（绿色化方向）示范项目。实施专精特新企业梯度计划，新增“专精特新”中小企业8家、创新型中小企业11家。

现代服务业乘势而上。开展以旧换新等促消费活动，累计使用以旧换新资金超1.1亿元，拉动消费超10亿元，全社会零售业商品销售额273.8亿元，增速达7.7%、排名全省十三。加快打造省级现代服务业创新发展区，深入实施服务业高质量发展“百千万”工程，推动服务业结构调整升级，新培育服务业上规上限主体106家、占全市比重超三分之一。持续推进古堰画乡“创国旅”工作，成功进入国家级评审阶段，国庆期间度假区接待游客18.25万人次，同比增长62.51%。

（四）坚持深化改革、扩大开放，激发区域发展核心驱动力

共同富裕先行先发。一体抓好“三山”共富协同改革、“扩中提低”改革和强村富民集成改革，谋划实施村集体经济增收优质项目45个，村集体经济经营性收入增长14.9%，经营性收入30万元、50万元村集体覆盖率分别达97.6%、60.1%，较去年分别增长43个百分点、20个百分点；新增丽水市“共富123行动”乡镇（街道）试点建设重点项目6个，试点乡镇（街道）实现全区全覆盖。持续开展低收入农户“菜单式”产业扶持、“雨露计划”、健康统筹保险等工作，发放帮扶资金1038.92万元，惠及1.37万人次，支付低收入农户健康统筹保险费用286.72万元。持续推进富民安居工程，完成搬迁资格审查1199户2630人，完成房屋腾空拆除898户2095人，完成安置1011户2217人。

数字经济创新发展。聚焦数字产业提质扩量，举办“华为生态链”、蚂蚁链等专题产业对接会14场，新招引软件信息服务业企业27家。深入开展规上企业和细分行业数字化改造行动，增补通用设备“N+X”数字化改造总包商3家，新增实施智能化技改项目32个，累计创成省级数字化车间4家，新入围数字化车间培育库企业4家，实现全区规模以上工业企业数字化改造1.0全覆盖。区本级规上数字经济核心产业制造业增加值增速达75.8%、排名全省第二。

重点改革扎实推进。坚持以改革推动发展，新争取省部级试点1项、厅级试点13项，新入选省级典型案例3项。深化新一轮国企改革，区级国企资产规模超490亿元，成功发行全省首单县级国企整体市场化转型债券。持续推进营商环境优化升级，建立完善线上+线下助企服务体系，线上依托“丽企宝”企业服务平台莲都专区，内设科创、法治、金融等11个服务模块，上架“企点我帮”“健康扫描”“三大计算器”等特色应用场景，精准解决企业全生命周期和产业全链条发展需求；线下落地莲都企业综合服务分中心和5个企服驿站，其中高溪园区企服驿站创新“四个家园”服务模式获省《竞跑者》刊发推广。

开放合作持续深化。深入实施“扬帆出海”拓市场和“万宗产品销全球”行动，全区出口额达112亿元，增长24.4%、排名全省第八，多乐缝纫机入选全省内外贸一体化“领跑者”企业。持续打造山海协作升级版，全力推进产业合作项目，环龙新材料已于5月建成投产，莲城铅笔等一批重点合作项目陆续开工建设，山海协作产业合作项目到位资金22.6亿元；义乌莲都大厦正式开园，成功招引入驻企业58家，两地双园物流项目落地莲都，货运量超2万吨。扎实推进“莲都山超”五链集优工程，实现本地产品销售额突破2亿元，域外超市资金回流突破160亿元。

（五）坚持协调发展、内外兼修，打造诗画浙江大花园最美核心区中心园

生态质量持续向好。坚持打好碧水、蓝天、净土保卫战，持续优化秸秆高空瞭望预警处置系统、“危管家”智慧监管系统，全面提升生态环境监管效能。市控以上地表水监测断面、县级以上集中式饮用水水源地、跨行政区域河流交接断面、“千吨万人”饮用水水源地水质达标率均为100%；市区AQI指数优良率97.3%，市区环境空气质量综合指数2.54，PM2.5平均浓度20.9微克/立方米。积极推进多层级低（零）碳试点创建，入选省级减污降碳协同试点1个、减污降碳协同标杆项目1个、低（零）碳乡镇（街道）和村（社区）试点24个。

城乡风貌蝶变焕新。深入实施美丽大花园品质提升专项行动，景区外围及通道、交通干线周边、城乡结合部等三大重点区域焕新颜、展新姿。运用“千万工程”经验，统筹抓好未来乡村、和美乡村、城乡风貌样板区等基本单元建设，南山村、西溪村入选省级未来乡村创建试点村；72个和美乡村创建工作全面推进，完成投资6238.86万元，投资完成率101.59%；城乡风貌纳入项目54个，完成年度投资4.77亿元；仙渡南源村被评为省文明村，丽新乡被列入革命老区乡镇红色乡村振兴试点。

基础设施日趋完备。完成老旧小区和城中村改造项目23个，涉及环城河口综合整治的21个雨污水管改造项目全面完工，实现“污水零直排区”城区全覆盖。扎实推进交通强区建设，丽水东西岩客运综合交通枢纽工程、丽水东西岩客运综合交通枢纽连接线工程有序推进，222省道—丽武公路交叉口改建工程、莲都区“四好农村路”项目顺利完工，“创新长寿命周期养护模式”入选全国“四好农村路”高质量发展典型案例。持续完善水利基础设施，碧湖平原水系综合治理工程（一期）完成引水隧洞开挖3.6km，完成投资3682万元；改造提升单村水站350座、泵站机埠18座、堰坝水闸16座。

（六）坚持以民为本、主动作为，维护社会大局和谐稳定

民生保障扎实有力。扎实做好民生资金保障工作，全区民生支出52.72亿元，同比增长0.9%，占一般公共预算支出比重为81.2%。低保、特困人均月标准分别提高到1145元、1880元，发放各类救助资金共超1.1亿元、惠及1.1万人。大力发展保障性租赁住房，完成已纳入省计划的4个转化类保租房项目2047套的确认工作，发放中央补助资金1000万元。创新打造“直播带岗”基地，开设“就业在莲都”直播间，收集并推介3669家次企业、8000条就业岗位需求，全区城镇新增就业12645人，全市第1。推进基本医疗保险制度全民覆盖，户籍人口基本医疗保险参保41.38万人，参保率99.2%。

公共服务可感可及。创新“文共体”建设，构建莲都区“10分钟文化阅读服务圈”，落地运行爱心书屋176台，建成智慧微书房3个，获评省公共文化服务新场景建设—金融网点新型公共文化“微单元”试点。打造“一键在莲全域优享”山区“十助”公共服务品牌，持续提升山区公共服务集成化、精准化、均衡化水平，山区流动“十助”全年累计服务群众15.9万余人次。创新“颐养在莲”养老服务品牌，莲都区作为推动养老服务体系建设成效显著的县获省政府督查激励，全市唯一。优化调整教育资源供给，新投入使用幼儿园2所，完成民办园转公5所，公办园在园幼儿占比提升至76.4%；新创成浙江省现代化学校6所，获评全国教育系统先进集体1个，全市唯一。

社会治理稳定有序。常态化推进安全生产隐患大排查大整治行动，生产安全事故数、亡人数均实现零增长。依托“141”基层治理体系，深入开展“党群连心·网格走亲”小家连大家走进家庭行动，累计走访群众近40万人次，消除隐患近6万件，化解矛盾4000余件。扎实推进信访工作法治化和信访突出问题“清仓见底”专项攻坚行动，信访积案化解率达92.6%。纵深推进打击治理电信网络诈骗犯罪工作，电信网络诈骗案件数、涉案金额分别同比下降25.5%、62%。持续强化平安莲都建设，实现“平安区”建设“十八连冠”、摘得“二星平安金鼎”。

计划报告7大类48项细化指标中，有18项数据未出，剩余30项指标中，有24项指标完成或超额完成，有6项指标与预期目标有一定差距（见附件1）。

总体来看，2024年我区经济社会发展各项工作取得了新成效，成绩的取得来之不易。同时，在计划执行过程中我们也清醒看到，全区经济社会发展仍面临许多困难和挑战，经济向好基础仍需巩固。产业结构仍需优化，新旧动能接续不足，发展平衡性、协调性、可持续性仍需增强；科技创新能力不强，人才、资金、土地等要素保障机制亟需加快完善；公共服务短板仍需进一步加强，共同富裕先行示范标志性成果、普遍性经验需进一步提炼。

二、2025年国民经济和社会发展主要目标和工作措施

2025年是“十四五”规划的收官之年、“十五五”发展谋篇布局之年。总体看，虽然外部环境严峻复杂，不稳定不确定性增加，内部也存在有效需求不足、部分企业生产经营困难、群众就业增收面临压力、风险隐患仍然较多等问题，但经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们所面临的是前进中的问题、发展中的烦恼，要增强信心和底气，以进取的姿态实现经济的稳定增长。对于今年经济社会发展主要预期目标安排，要牢牢把握“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”原则要求，牢牢掌握发展的主动权，在发现机遇、创造机遇、用好机遇过程中把各方面积极因素转化为发展实际，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，为省市发展大局作出更大贡献。

在结合莲都区高质量发展要求及2025年全省、全市主要目标的基础上，提出了2025年全区经济社会发展的主要目标建议，指标体系由7大类40个指标构成。主要经济指标目标具体如下：

——地区生产总值（GDP）力争增长6.5%；

——区本级规模以上工业增加值增长12%；

——服务业增加值增长6%以上；

——区本级固定资产投资增长12%；

——社会消费品零售总额增长7%；

——区本级出口总额增长6.5%；

——区本级一般公共预算收入增长2%；

——城镇居民人均可支配收入增长5.5%；

——农村居民人均可支配收入增长7%；（详见附件2）

为了完成上述计划目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，紧扣省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”和市委“一个历史使命、三大战略任务”总体要求，忠实践行“八八战略”，坚持以“丽水嘱托”指引“奋斗实干、担当争先”，激扬“六干”图强的精气神，锚定“一条主线”，突出“五大路径”，抓好“十项工作”，确保“十四五”规划目标任务圆满完成，全力在全省新赛道中实现争先进位，众志成城挺进高质量发展建设共同富裕示范区。着重抓好六个方面重点工作：

（一）全力以赴抓项目、促投资，以高质量项目建设筑牢高质量发展根基

打好政策措施“组合拳”。围绕“两重”“两新”等国家重点支持领域，区本级谋划储备超长期国债、中央预算内等项目65个以上，力争新增超长期特别国债、专项债、中央预算内资金35亿元以上。积极承接落实“8+4”经济政策体系，迭代出台科技人才类、产业类、招商类、要素保障等高质量发展政策，力争全年为市场经营主体减负20亿元以上。推动山区海岛调出县“一县一政策”细化落地，力争更多优质产业项目纳入省级盘子，为区域经济发展注入更多动力。高质量编制“十五五”规划，着力攻坚一批“重点事”“关键事”“长远事”。

释放有效投资“新动能”。谋深谋实重大项目，区本级安排基本建设项目165个，年度计划投资159.8亿元。持续做优投资结构，以政府投资带动激发各类民间主体投资活力，力争产业投资占比达50%。紧盯项目前期节点、开完工情况、投资完成率等关键指标，组织开展项目投资精细调度，推动新建项目快开工、在建项目快实施、完工项目快投产，确保浙江莲都经济开发区高溪高新产业园基础设施项目等80个以上新建项目开工，莲都区小安溪幸福河湖建设项目等65个项目完工，力争2025年省、市级重点项目盘子年度计划执行率超120%。

推动双招双引“出新招”。锚定主导产业及传统产业双轮驱动，持续推进专业招商、产业链招商、资本招商，力争完成亿元以上项目招引不少于21个，其中10亿元项目6个，力争实现50亿级项目再突破，当年招引项目实际到位资金4亿元以上。坚持“产业定位科技、科技索引人才、人才支撑产业”的逻辑闭环，持续加大人才引育力度，力争区本级落地省级及以上重点人才2人以上，新增技能人才2500人以上，新引进高校毕业生6000人。

跑出新城建设“加速度”。围绕“一年见成效，三年大变样，五年成典范”进度安排，坚定不移将“双招双引”作为战略性先导工程，大张旗鼓把生态工业高质量发展作为首要任务、主攻方向，推进碧湖新城发展增速提效。竭力推动“三江口”协同发展区聚势成势，加快建设白桥美丽健康产业先导区，实施数字健康集成智造项目、桃碧线改造提升工程等项目30个，力争全年完成投资超26亿元，打造市区一体化发展成果展示窗口。

（二）全力以赴抓创新、促产业，以实绩实干推动转型发展

坚持创新驱动。构建“教科人”一体的平台创新机制，新增省级创新平台3家，落地“绿谷精英”项目8个以上。做深做实“研发稳增”系列举措，引导领军企业加强核心技术攻关，培育创建创新联合体1家。加快创新主体培育，新增国家高新技术企业24家、省科技型中小企业55家、省级企业研究院（研发中心）5家。迭代以市场为导向的科技成果转化链条，促成科技成果转化项目30个。

优化产业结构。积极构建“1+3+N”现代产业发展格局，加快纳爱斯、翰尔西、高仙智谷等链主项目建设，撬动产业链上下游企业集聚。加快传统产业焕新改造，支持阀门行业向产业链价值链中高端竞逐，谋划阀门产业创建浙江省中小企业特色产业集群，推动产业结构优化升级。强化企业梯度培育，新增国家专精特新小巨人企业1家以上、省级专精特新中小企业5家以上，新增区本级规模以上工业企业25家以上。

打造现代农业。继续推行实施山地精作农业发展模式，持续提升农业设施化、机械化、数字化、标准化、规模化水平，争创省农业机器换人综合发展先行区。持续深化“莲字号”农业品牌打造，积极培育“廿四鲜”·四季鲜果之旅品牌，构建业态丰富、功能多样、链条完整、联结紧密的全产业链体系。开展省级现代农创园、“四链融合”集聚区、浙农英才工作站等试点创建工作，争创省级高品质农业科技示范基地。

做强现代服务业。全面提升消费品质和能级，推动丽水银泰、万地广场等城区大型商业综合体智慧化建设，支持刘祠堂背历史文化街区创建省级特色商业街（区），推动百货大楼、嗨特购等商圈优化提升。深入实施服务业高质量发展“百千万”工程，加大力度培育服务业企业、优化服务业结构，力争培育服务业上规上限企业100家。以瓯江山水诗路文化带建设为引领，完工南明湖冰雪大世界，全力打响瓯江山水休闲度假IP，打造知名文旅目的地，力争创成古堰画乡国家级旅游度假区。

（三）全力以赴抓改革、促开放，以深化改革增添发展活力

深化重点领域改革。持续深化国企改革，为国有企业发展注入新动力。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，推动行政执法运行体系更健全顺畅、手段方法更智能高效、队伍建设更规范专业。深化强村富民集成改革，制定出台《关于进一步加强莲都区村（社）集体经济发展工作体制机制的若干意见》，搭建全省首个强村公司数字化管理平台。着力推动集体林权制度改革，进一步发挥森林“水库、钱库、粮库、碳库”作用。

持续优化营商环境。持续擦亮“企点我帮”、商业贷款“一类事”、“财金智囊团”等营商环境“金名片”，在精准服务、个性服务、衍生服务上下更大功夫，推动从便捷服务到增值服务的全面升级。深入推进政务服务中心和企业服务中心一体融合，丰富为企服务场景，更新完善涉企服务事项清单，实现企服中心涉企服务事项100%可办。持续推进“1+1+N”服务体系建设，建优碧湖新城分中心和各企服驿站，推动涉企问题“就地就近解决”。构建“亲”“清”政商关系，持续落实企业家恳谈会制度，完善“企呼我应”涉企问题高效闭环解决实施机制，办理满意率95%以上，打造革命老区营商环境最优区。

提升开放合作水平。深入推进山海协作，持续推进产业飞地开发与建设，积极与义乌市、宁波市江北区等地开展产业链合作，加强义乌莲都大厦招商与运营，发挥域外“飞地”导流作用，打造更多“研发在外、智造在莲”的跨区域产业合作成果。推进“跨境电商+产业带”发展，落实“直播+平台+跨境电商”三位一体发展模式，建成省级跨境电商产业园1家以上，力争区本级跨境电商主体新增10家以上。实施供应链、资金链、数据链、创新链、服务链“五链”集优工程，推动超市产业提能升级，打造县域乡村“地瓜经济”发展典型示范案例，全年实现对超金融贷款20亿元、域外超市资金回流60亿元、超市经营主体回乡投资5000万元。

（四）全力以赴抓建设、促融合，以“千万工程”牵引缩小“三大差距”

扎实推进共同富裕。深入推进强村富民集成改革，全面落实促进农民收入持续稳定增长八大重点举措，力争农村居民人均可支配收入增长7%，城乡居民收入倍差保持在1.56以内，村集体经济总收入、经营性收入均增长7%以上。坚持以“千万工程”为统领牵引缩小“三大差距”，实施“一圈五环·全域共富”行动计划，锚定项目发展、村庄建设、农民共富三大领域，全力建设“活力处州、田园新城、云上峰源、风情畲乡、红韵北乡”五条共富带。大力扩岗拓岗，加强零工市场建设和直播带岗引流，实现城镇新增就业1.2万人。实施“跨山统筹富民安居”工程，推进全区搬迁安置，承接市域跨县集聚，并做好安置群众后续帮扶政策落实、公共服务供给等工作。

深入推进城乡融合。深入开展莲都“处州古韵·万象焕新”综合品质区、莲都“活力东城·共享未来”城市新区风貌区创建工作，推动风貌区项目建设、综合环境治理、业态经济提升，促进风貌区高品质提升。持续深化新时代“千万工程”，落实乡村振兴发展空间布局规划，因地制宜、分层分类推进乡村发展，打造省级未来乡村3个，和美乡村覆盖率达60%以上，建设“红韵北乡·桃薯稻香”新时代美丽乡村示范带，协调推进仙渡红色研学营地项目投产运营。

持续完善基础设施。推进城中村（城郊村）污水纳厂工作，完成30个村农村生活污水纳厂，提升农村生活污水出水合格率及行政村覆盖率。加快城市有机更新，力争启动3个城中村改造、6个老旧小区改造项目，争取有机更新项目完成投资3000万元，实施住宅老旧电梯更新改造95台。加快“交通强区”建设步伐，高质量建设“四好农村路”2.0版，争创“四好农村路”全国示范县。完善城乡供水设施体系，实施城镇水厂自来水管网延伸入村工程、市区二次供水改造等项目建设，持续推动单村水站改造提升工程、双坑口水库新建工程及太平乡、老竹镇部分区域饮水工程等水利项目建设。

（五）全力以赴抓民生、促保障，以优质供给增进民生福祉

提升公共服务水平。聚焦“一老一小”，拓展为老服务产品有效供给市场，完善公建民营、民办公助、政府购买服务等措施；实施托幼一体化，鼓励引导民办托幼一体化幼儿园增加托班班级，稳步提高千人托位数。强化教育资源保障，新增中小学学位5340个、幼儿园学位670个，优化调整50人以下乡村小规模学校2所。持续推进省现代化学校创建，力争新创成省现代化学校4所，累计创成23所以上。迭代升级“智慧流动医院”，将“智慧流动医院”作为山区急救辅助用车纳入院前急救调度，打造15分钟“山区院前急救圈”。

推动文旅融合发展。全速推进古堰画乡创国旅工作，推动温德姆度假酒店、童画亲子乐园、艺术天桥等一批重点项目建设，持续优化景区住宿品质、旅游业态、基础设施；推进景区全域化、艺术化改造，着力培育艺术菜市场、艺术“跳蚤市场”等网红业态，孵化“文昌阁”“通济堰”等文创子品牌，办好全国风景油画双年展等艺术活动，全面提升景区艺术文化氛围。深化打造“水韵瓯江通济莲都”文化标识，培育省级非物质文化遗产项目和省级非物质文化遗产传承教学基地（工坊）。新建城市书房2个、文化驿站1个、15分钟品质文化生活圈11个，全年完成送书下乡2万册、送演出下乡200场、送讲座展览下乡200场、开展文化走亲12次。

持续强化社会保障。多措共促参保扩面提质，高质量完成基本养老保险、基本医保、“浙丽保”、长护险参保征缴工作，基本养老保险参保人数达到39.5万人，城乡居民养老保险缴费水平达到600元/年，待遇水平突破400元/月。持续加强社会救助联合体建设，推动社会救助服务“集成化、多元化、智慧化”发展。推动构建和谐劳动关系，深化打造具有莲都辨识度的“莲都无欠薪”样板。开展困境儿童成长关爱行动，持续拓展“爱心妈妈”结对帮扶惠及面，做深做实“爱心守护共育未来”困境儿童关爱项目。

（六）全力以赴抓基层、促治理，以最高标准践行“枫桥经验”

巩固生态环境水平。紧抓“十四五”降碳目标，开展温室气体清单编制，加强碳交易和非碳交易企业碳排放数据监督管理。推动低（零）碳镇村试点和莲都经开区减污降碳协同试点建设，挖掘和培育更多低碳示范点。全力推进水气质量持续向好，着重抓好工业废气综合治理和秸秆焚烧、扬尘等大气污染源管控，力争市区空气环境质量保持全省全国前列；强化省控地下水点位规范化、“千吨万人”及乡镇级水源地规范化建设，狠抓重点断面治理攻坚和入河排污口提升整治，市控及以上地表水监测断面水质达标率100%。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善以“一清单三建设一画像”为总抓手的“141”体系，推动治理路径从条块分治向系统施治转变。常态化推进平安莲都建设，集中整治消防、道路交通、建设施工等重点领域风险隐患，奋力实现省级平安区“十九连冠”。持续筑牢电诈防线，不断强化源头治理、综合治理，推动实现电诈打击“三升三降”。深化食品安全社会共治体系建设，大力推进食品安全责任保险工作，不断提升食品安全治理能力和保障水平。

突出风险防范化解。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展重点领域安全隐患大排查大整治，推进安全生产专家规范化服务管理。推动危险化学品企业安全风险管控数字化转型，所有重大危险源按要求将监测监控数据接入系统。全面强化基层应消队伍建设，以优化体系、深化保障、强化能力为主线，不断夯实应急救援基础。开展金融领域除险保安专项行动，加强地方金融组织监管，严厉打击非法金融活动。强化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。

三、着力抓好重大项目建设

充分发挥重大项目对扩投资、稳增长的基础性作用，聚焦基础设施、公共设施、产业领域、城市更新等四大领域，接续推进一批战略性、引领性、标志性重大项目实施，2025年全区拟安排100个左右重大项目，力争年度完成投资110亿元，推动全区经济社会绿色高质量发展。

聚焦基础设施建设，提升城市发展能级。实施重大项目31个，总投资161亿元，加快构建高效、安全、宜居的城市环境，为浙西南中心城市的可持续发展提供有力支撑。建成宇雷小学地下停车场（一期）项目等项目，开工2025年莲都区城镇老旧小区改造工程、莲都区港前线改造提升工程（后坑至咸宜段）等项目，推进丽水东西岩客运综合交通枢纽及连接线工程、白桥产业园区基础设施工程（一期）等项目。

聚焦公共设施建设，提升群众获得感。实施重大项目10个，总投资19亿元，持续加强教育、卫生、民政等领域的设施建设，让每一个居民都能享受到公平、优质的基本公共服务。建成莲都区白口幼儿园新建工程等项目，开工碧湖骨伤科医院项目等项目，推进莲都公共卫生设施建设提升工程等项目。

聚焦产业项目建设，为高质量发展蓄势赋能。实施重大项目59个，总投资557亿元，加快推动产业结构优化升级，全力构建现代化生态经济体系，促进区域经济高质量发展。推动年产2万吨精密铸锻件项目、莲都区山海猩球项目等项目竣工投产，建成丽水市莲都区鑫城智造科技有限公司数字健康集成智造项目、浙江丽水飞宇矿业有限公司日处理500吨萤石选矿生产线项目等项目，全力推进高仙智谷项目、瀚薪碳化硅器件和模块的研发和封装项目等项目，开工纳爱斯集团生态资源研究及产业化项目（生态综合园）、美丽健康产品智能工厂项目等项目。

聚焦城镇建设，加快推进城市有机更新。聚焦产业项目配套基础设施建设，加快推进碧湖镇区及周边三峰、概头、南山、石牛等区块建设，推动新城有机更新；持续推进高溪、黄塘窑、缸窑和三江口等地块开发，提升产业能级；全力推进桃碧线、石郎线、南保线沿线区块开发利用，进一步完善产业布局；有序推进大港头镇、老竹镇、雅溪镇、太平乡等区域开发，加快城乡融合发展，推进乡村全面振兴。

各位代表，做好2025年我区经济社会发展各项工作，任重道远，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，自觉接受区人大的指导和监督，虚心听取区政协的意见和建议，紧紧团结和依靠全区人民，大力弘扬“忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干”的“六干”精神，鼓足士气、奋发图强，在奋力推进跨越式高质量发展中打造中国式现代化县域实践样板。
附件1：

莲都区2024年国民经济和社会发展

主要目标完成情况

注：1.“*”为在“十四五”规划纲要基础上的新增指标；2.增加值增幅为可比增速。

附件2：

莲都区2025年国民经济和社会发展主要目标建议

注：1.“*”为在“十四五”规划纲要基础上的新增指标；2.增加值增幅为可比增速。