一、2023年度企业国有资产基本情况

　　（一）国有企业户数情况

截至2023年底，全区共有各级国有企业87家。2023年，新组建企业18家，新纳入监管企业18家。截至本年度5月，全区共有各级国有企业87家。其中，经区政府同意，由区国资办委托其他部门履行部分出资人职责的企业4家。

（二）国有企业资产负债及运营情况

　　1.资产负债情况

2023年度国有资产统计年报显示，全区国有企业资产总额340.85亿元，负债总额215.98亿元，净资产124.87亿元，资产负债率63.37%，形成国有资本及权益108.24亿元。详见下表：

全区国有企业资产负债情况表

单位：亿元

    2.资产运营情况

审计后2023年度企业年报数据显示，全区国有企业实现营业收入10.02亿元，利润总额-0.17亿元，营业收入利润率-1.7%。详见下表：

全区国有企业经营情况表

 单位：亿元

（三）国有资产分配情况

　　1.国有资产处置情况

2023年，全区国资监管企业国有产权及资产转让项目合计122宗，其中区国资办监管企业国有产权及资产转让项目122宗。

2.国有企业负责人薪酬情况

2023年全区国有企业负责人平均人数19.15人（三大集团公司），本年实际发放企业负责人薪酬709.25万元。区国资办监管企业区管的企业负责人19.15人（三大集团公司），实际发放薪酬709.25万元。

全区国有企业负责人薪酬情况表

二、国有企业资产管理工作情况

（一）以发展之风凝聚正气，走好聚焦持续进步的实干之道

全区国资国企压责任、争上游，全力服务经济社会发展，高质量完成2023年主要目标任务。一是项目投资步伐加快。项目投资方面：区属国有企业自营项目投资总额79.09亿元。重点项目中，区国投集团畜产大厦完成年度投资4.30亿元，白桥双创中心南区A地块项目完成年度投资1.62亿元，莲都-义乌山海协作产业园高新科创企业孵化中心项目完成年度投资1.21亿元；区城投集团采桑社区完成年度投资3.87亿元，徐坑源矿地综合开发利用项目完成年度投资3.26亿元；区农文旅集团古堰文化产业园（一期）完成年度投资1.84亿元，九龙湿地萤火虫文旅项目完成年度投资1.22亿元。股权投资方面：区属国有企业实际完成股权投资6.81亿元（实缴）。其中，区农文旅集团2.62亿元回购原浙江丽水生态经济产业基金有限公司持有的浙江丽水古堰画乡旅游投资有限公司40%股权；区城投集团投资丽水市莲都区恒一城市运营服务有限公司1.60亿元；区国投集团投资义乌莲义产业飞地开发有限公司0.45亿元。二是融资授信有力推进。截至2023年底，全区国企授信总规模已达253.53亿元。其中，项目贷授信总规模202.33亿元，占比79.81%；流动贷授信总规模51.20亿元，占比20.19%。

（二）以改革之风淬炼志气，走好新时代品牌建设的奋进之道

全区国资国企强担当、快变革，全力提升发展质效，高标准开展国资国企领域变革重塑。一是国企改革步伐不断加快。深入贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，全面贯彻落实国务院国资委着力抓好新一轮国企改革深化提升行动的决策部署，结合《莲都区国资国企改革发展“十四五”规划》文件精神，深入谋划并出台《莲都区新一轮国企改革深化提升行动方案》（莲委办发〔2023〕35号），进一步推动我区国有资本和国有企业做强做优，提高国有企业活力和效率，形成更加成熟的国资监管体制和现代企业制度，重构“1+1+3+X”国资体系。二是国资监管方式不断优化。为深入贯彻落实习近平总书记关于内部审计工作的重要指示批示精神，进一步发挥内部审计在国有企业治理与发展中的重要作用。区国资办建立国有企业总审计师制度，率先在有条件的企业配备国有企业总审计师。

（三）以民心之风充实底气，走好社会和谐发展的共治之道

全区国资国企守初心、促发展，着力发挥好国有企业在基础设施建设、民生实事落实、乡村振兴等方面的主力军作用，助力提升莲都城市能级和群众获得感。一是重大项目扎实推进。2023年，全区国企实际完成自营项目投资总额79.09亿元。白口双创中心、白桥双创中心、九龙湿地萤火虫文旅项目、金瓯佳苑、港口砂石料加工基地等项目建设如火如荼。区城投集团承建的碧湖三小新建工程获得浙江省2023年度建设工程最高质量奖“钱江杯”，区青少年宫迁建项目入选浙江省第二十三批建筑业新技术应用示范工程立项名单，莲都大厦获评华东地区建筑施工安全生产标准化工地。二是“招大引强”全面发力。聚焦新能源、数字经济、生命健康、半导体等全新产业赛道，找准莲都产业发展“坐标系”，区国投集团组建丽水半导体产业投资基金（规模20亿元），区农文旅集团组建丽水国科美丽健康产业股权投资基金（规模5亿元）等产业基金，探索基金赋能招商引资工作提质扩量增效的新模式。三是信用评级大幅跃升。通过政府资产注入、整合优化资源配置等方式，大力支持国有企业提升信用等级，为莲都区域经济发展提供有力支撑。2023年，区国有资本运营有限公司成为丽水市第一家区县级AA+的国企平台，区农文旅集团获评AA主体信用评级。

三、企业国有资产管理中存在的主要问题

（一）国企项目融资压力大。各区属国企对项目的前期谋划存在不够深不够细等问题，对资金需求和融资需求研判的不够精准；同时，国家对经营性债务管控日益严格，融资规模和融资路径不断收窄，区域性融资受限的情形较为明显。

（二）国企营收能力有待提升。全区国有企业资产总额、营业收入虽实现连年增长，但资产质量不够高，部分资产变现能力较差，企业缺乏稳定现金流，自身“造血”功能、盈利能力偏弱，项目还本付息压力大。

（三）人才队伍建设存在短板。近年来区属国有企业业务急速转型，新增大量项目建设、金融投资、基金运管等全新业务，新招录了大量年轻职工，但真正懂市场、懂管理、懂经营、懂项目、懂金融和懂基金的经营管理人才不多。

四、下一步工作安排

（一）激活增长动能，护航全区经济高质量发展。一是持续扩大投资。2024年，区属国有企业共谋划自营项目66个，年度总投资额约45亿元，力争为全区扩大有效投资、稳定经济大盘提供重要支撑。其中，区国投集团新建项目16个，投资额约9.3亿元，续建项目10个，投资额约12.6亿元；区城投集团新建项目6个，投资额约2.2亿元，续建项目8个，投资额约12.5亿元；区农文旅集团新建项目13个，投资额约3.3亿元，续建项目13个，投资额约5.3亿元。二是走深走实开放步伐。持续推动“杭州飞地”项目，打造科技创新与产业发展跨区域合作的新载体，为两地产业经济发展“双向奔赴”注入新能量；继续发展区外光伏项目，锚定“双碳”战略目标，带动能源架构升级优化，助力新能源产业做强做大；加快构建义乌-莲都科创飞地，深化“山海协作工程”，在平台建设、产业发展、乡村振兴、社会事业和人才资源等领域开展全方位、多层次的交流合作，对口协作培育壮大富民产业，推动互利共赢。

（二）明确主业主责，放大国有经济集聚功能。持续巩固投融资主体地位，聚焦资本投资和园区运营两大板块，打造聚焦国有资本“融—投—管—运”一体化的智慧城市运营商。坚持拓宽融资渠道，2024年区属国有企业计划向银行等金融机构融资提款约71亿元。其中，区国投集团计划融资提款约39亿元，区城投集团计划融资提款约20亿元，区农文旅集团计划融资提款约12亿元，开辟国企服务莲都产业经济发展能力新境界。紧抓政策机遇窗口，以区国有资本运营有限公司AA+平台作为申报主体，谋划发行30亿元公司债券，争取获得发行批文，实现莲都国企公司债首发。优化企业融资结构，加快由银行贷款为主的存量结构，向直接融资与间接融资相结合的增量结构转变，进一步提升直接融资比重，缓解“短贷长投”的资金安全问题。

（三）着力企业发展，助力现代化产业建设。一是强化重点产业发展和产业链培育。深化“基金招商”“以投带引”新模式，积极与省、市金控公司、省国资其他基金平台谋划合作项目，加速推进“共同富裕”“双招双引”等基金设立。2024年区属国有企业计划开展基金投资约8亿元。其中，计划投资设立丽水连赢科技产业发展有限公司4亿元（区国投集团、区城投集团、区农文旅集团）、丽水半导体产业投资基金合伙企业2亿元（区国投集团）、美丽健康产业股权投资合伙企业0.5亿元（区农文旅集团）、建创大健康创业投资基金合伙企业0.5亿元（区农文旅集团）；聚焦数字农业、数字智能、数字健康领域，打造科技创新功能区、数字经济功能区、双创人才集聚区。其中，白桥双创中心南区A地块项目预计于2025年4月竣工投入使用，数字健康集成智造项目预计于2024年4月开工。二是担当重点民生项目建设主力军。强化攻坚意识，抓进度、提质量、保安全，全力以赴推进项目建设，打造经得起检验的民心工程、精品工程，为城镇能级品质提升提供坚实支撑。加快推进高溪区块城市排水防涝工程和农村生活污水设施“强基增效双提标”改造等项目建设，持续抓牢水厂水质、污水厂水质、农饮水水质等达标率，推动城乡居民同质饮水；围绕人才安居工程，高质量建设人才公寓，谋划打造便民生活综合服务空间。

（四）提升监管效能，推动国资国企优势转化。全力推动国资监管体系与企业公司治理有机衔接，提升监管效能和服务改革发展成效。一是提升监管效能。健全完善《莲都区国有企业重大事项管理制度（试行）》《莲都区国有企业人事管理办法（试行）》等监管制度，做好废改立释。加快资产清查进度，通过“资产云”集中管理国有企业的分散、闲置、低效运行资产，指导企业完成资产信息化。常态化开展“财智沙龙”，邀请资深专家为财政、国企干部授课，同时加强与金融机构协作，邀请莲都农商行驻点指导，全面提升干部运营管理水平。优化国有企业综合考核、经营业绩考核，强化考核结果运用，构建系统完备、科学规范的监管制度体系。二是提升风险管控。推动浙企智管财资宝系统落地见效，利用信息化、智慧化手段实现对企业财务运行状况实时查询和分析，切实做到动态监管。加强国有企业总审计师监督履职，常态化开展政府投资（国有建设）项目内部审计、内管干部经济责任审计、政策落实跟踪（重大专项资金）审计等。三是提升国企党建质量。持续巩固主题教育成果，建立学习长效化机制，深化落实“第一议题”制度，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。持续建强“三支队伍”，强化“大人才观”系统思维，加快完善人才选育管用链条，积极打造高素质企业家队伍、创新型人才队伍和高素养劳动者队伍。持续深化区级“清廉国企”建设标准和细化评价指标，坚持“一企一策”，持续开展重点领域问题专项整治，深化典型案例运用，营造风清气正的政治生态。

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