根据区委统一部署，2023年10月13日至2024年1月29日，区委第四巡察组对白云街道党工委进行了巡察。2024年3月20日，区委第四巡察组向白云街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
白云街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是以高度的政治站位把握整改要求。党工委对巡察整改工作高度重视，及时成立巡察整改工作领导小组，多次召开会议研究部署整改工作，街道纪工委全程监督巡察整改情况，持续跟踪督促整改措施的落实。二是以严谨的组织纪律明确整改任务。对巡察反馈的问题虚心接受、照单全收，第一时间召开专题会议研究制定整改方案，班子成员主动认领问题、压实责任，迅速部署落实整改。三是以务实的作风狠抓整改落实。始终坚持以问题为导向，对于短期能够整改的问题，做到立行立改，确保问题不拖延、不积压；对于情况复杂、需较长时间方能解决的问题，明确时间界限，持续跟踪督办，直至问题得到根本性解决。同时举一反三，加强制度建设，坚持标本兼治，不断巩固和扩大巡察整改成果。
在巡察整改工作中，教育提醒13人，建立完善制度2项，清退款项1.696116万元。
一、关于“学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述有偏差，防范化解信访积案不够有力”问题的整改情况
第一时间召开“枫桥经验”专题研讨会，组织街道班子深入学习贯彻全国“枫桥经验”纪念大会精神。通过“周一夜学”，组织街道全体干部集中学习习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要论述精神，督促街道干部主动下访，全面掌握所联系村社的重点人员情况和各类矛盾纠纷，确保社会面和谐稳定。整理完成信访重点人员的情况报告，实行一案一档管理。2024年1月开始，通过每周进度晾晒和“周五接访日”等举措，积极推进信访积案矛盾化解工作，有力维护社会和谐稳定。
二、关于“‘大工委’‘大党委’工作机制落实不够有力，推进现代社区建设仍有短板”问题的整改情况
（一）主动提升党建引领成效。党工委书记带队走访丽水学院、丽水职业技术学院和万申佳律师事务所，并召开“大工委”会议，就“大工委”作用发挥、格局构建、联系走访等问题进行探讨。制定“大工委”定期走访沟通制度，调整大工委兼职委员3人，明确每半年至少实地走访一次，每季度至少沟通交流一次，每年每个成员单位领办一件实事。建立“大工委”党建联建项目库机制，通过街道层面统筹对接，资源下沉村社，进一步完善基层治理服务，实现社区“家门口学堂”全覆盖，切实提升社区公共服务品质。建立绿谷信息产业园和数字经济双创园商务楼宇服务网格及队伍，并制定企业走访登记表，目前已走访企业84家。
（二）统筹资源赋能社区治理。建立“大工委”党建联建项目库，切实提升社区公共服务品质。重新梳理社区“大党委”成员名单，督促成员常态化参与社区走访、政策宣传等工作。9个社区陆续召开“大党委”联席会议，形成明确的社区联建品牌。建立社区“大党委”问题、资源、项目三张清单，29家联建成员单位共领办26个红色项目。由街道党建办牵头，聚焦技能型社区基本单元创建，召集陈道门社区、数字经济双创园、消防大队、区红十字会等辖区共建单位召开专题会议，明确将小区消防安全知识宣讲、电商直播技能培训、应急救援培训作为三个党建联建项目打造。
（三）积极推进现代社区建设。北郭桥社区、灯塔社区党群服务中心提升方案已完成编制。由三岩寺社区拆分出的五里亭社区已正式入驻绿谷信息产业园，并组织了多场文化活动以及法律、反诈、垃圾分类等知识宣传，同时依托企服驿站收集解决企业诉求20余件。“业账社管”在试点小区丽嘉花园取得实质性推进，业委会已审核支出公共资金3笔。2024年街道共有64名社工通过社会工作者职业资格考试，持证率达74.4%，街道社工培育中心已开展专题授课5期20个课时，社工专业素养得到进一步提升。
三、关于“推动经济稳进提质工作成效不明显，助力区域经济高质量发展还有差距”问题的整改情况
（一）大力开展招商引资工作。通过与绿谷信息产业园、数字经济双创园、蚂蚁链等招商团队多次对接，今年已成功招引企业4家，计划投资总额约800万元。党工委书记带队前往工业区高溪区块、南山区块开展“认领工业企业”行动，指导企业开展上规纳统等工作，同时就企业用地、厂房等事项与莲都经开区提前进行对接沟通。2024年1至7月规上软件和信息技术服务业营业收入同比增长47.6%；规上软件和信息技术服务业类增加值数据，预估2024年底实现数据正增长。
（二）提高数字经济培育力度。完成“益企乐”服务平台开发并投入运营使用，优化辖区创业营商环境。结合辖区两所高校创业人数优势，积极发展壮大辖区直播电商产业，2024年2月联合丽水翼盟实业集团有限公司建立丽水山播基地，助力抖音本地生活服务。积极向企业宣传数字化改造政策，助推完成数字化改造。通过开展纳统培训及业务指导，今年已新增4家规上限上数字经济企业，占比相较去年提升16.67%。
（三）积极打造共富示范样板。“凤起·城西里”民族共富街区和七子楼文商旅综合体已申报市级“共富123行动”街道试点重点项目清单。以“凤起·城西里”民族文创街区为平台，为创业人员提供免费练摊点位及创业实践场地，截至目前已支持6个公益类商铺入驻。面向高职院校大学生创业，在城西里夜市设置5个“学院青创”、3个“想创就创”、2个“职业学院”社会实践摊位，积极支持青年创业，带活城西片区的活力烟火经济。
四、关于“运用法治思维不够有力，推动法治建设尚有不足”问题的整改情况
（一）全面提升合法性审查能力。组织街道班子成员学习《浙江省行政合法性审查工作规定》，并由街道法治岗工作人员为全体干部上《行政协议合法性审查程序解读》课程，对合法性审查流程进行解读，强化干部在合法性审查工作中的责任意识和能力水平。
（二）强化基层法治队伍建设。组织街道全体干部学习《浙江省综合行政执法条例》，并建立每年组织学习相关法律知识不少于2次的学习机制，提升街道干部的法治素养。由街道分管领导对尚未取得行政执法证的3名干部进行谈话，督促积极备考2024年行政执法证考试，确保今年执法证考试后，街道在编干部持证率达到90%以上。
五、关于“现代化美丽城区建设有薄弱环节，人居环境整治不够到位”问题的整改情况
（一）扎实推进垃圾分类工作。巡察指出的陈道门、灯塔村、丽光村等7个生活垃圾分类集中收集亭（房）点位，均已在2024年4月底前投入使用。今年以来，在辖区各小区内开展垃圾分类入户宣传，在入户过程中对居民提出的垃圾分类问题进行当面答疑。
（二）强化“五水共治”问题整改。完成1101009号河长牌附近存在建筑垃圾乱堆放、泥浆直排入河等问题点位整改。建立白云街道“污水零直排区”长效管理机制，加强对各类住宅小区（区块）的雨污管网、处理终端等排水设施的日常运维养护，街道联合村社定期对排水设施进行巡查，发现问题及时进行处置。通过发放宣传单、张贴横幅标语、开展河道巡查、“六小行业”排水证办理宣传等形式，不断提升群众参与治水的意识。
（三）积极构建环境治理体系。由街道牵头建立部门联动机制，不定期联合市执法、市交警、属地社区在后庆路（灯塔老菜场区块）开展联合整治行动。按照经常化创建文明城市工作要求，依法对辖区内的丽水学院周边、丽水职业技术学院周边等重点区域进行整治。与执法等部门共同研究制定《白云街道流动摊贩的疏导管理方案》，规定在重点时期重点区域组织街道、社区、执法部门开展文明劝导和市容执法工作，建立人居环境长效治理机制。
六、关于“‘平安莲都’建设工作存在不足，防范治理电信网络诈骗不够到位”问题的整改情况
加大反诈宣传力度，成立反诈先锋队，结合“洗街扫楼”“解纷促和”等专项行动，对辖区内所有小区、学校、商铺开展反诈宣传，有效增强居民防诈意识。对今年本辖区发生的50万元以上的诈骗案件，通过查看入户宣传、签字背书等形式开展复盘溯源，村社干部均已经开展宣传，未发现履职不到位的情况。加强与白云派出所的工作对接，对涉诈重点人员进行劝返，涉及白云街道对象1人已成功劝返投案，为打击涉诈犯罪做出了贡献。截至7月31日，今年累计发案数同比下降36.28%，累计案损金额同比下降11.26%。
七、关于“工程项目管理不到位，工作闭环意识不够强”问题的整改情况
（一）主动加强项目思考谋划。“凤起·城西里”民族创意街区集市已于2024年5月17日开街并投入使用。今后街道将积极围绕工程项目建设的要素保障，建立责任清单，对项目前期论证、总体设计方案、临时用地审批等方面进行充分思考和谋划，确保项目按期落地实施，避免造成资金闲置。
（二）加强工程项目建设管理。由街道分管领导组织相关科室对2023年的经常化创建项目基础设施维护和修补、停车画线项目等进行自查整改。组织街道干部学习行政协议合法性审查要求、相关合同合法性审查工作流程，全面提升街道干部合法性审查的意识和能力。
（三）加快工程竣工决算进度。鉴于灯塔村城中村改造项目情况比较复杂，争取于2024年年底前完成该项目的结算审核工作。举一反三，针对存在工程进度严重滞后情况的其余4个重点项目进行整改。在今后的项目建设过程中，将加大对施工单位的监督力度，督促做好影像等工程资料的保存和提供，及时开展项目结算、决算等工作。
八、关于“落实安全生产责任制有欠缺，安全监管工作仍有薄弱环节”问题的整改情况
（一）加强消防整改及应急站建设。督促并协助中央公馆物业和业委会对接区建设局和消防大队，申请物业专项维修资金，完成全部消防安全隐患的整改，并通过消防部门验收。街道已完成应急消防管理站设立，站内设专兼职管理人员8名，制服、装备统一采购配置到位，目前已正常开展检查和执法工作。
（二）堵塞辖区企业安全监管漏洞。打好宣传、检查、整改、执法组合拳，强化辖区内安全生产动态管控力度，稳步提升安全生产管理能力。街道应急消防管理站对属地山水大厦等9家企业开展“回头看”，并督促相关企业对6处未整改隐患、20处新发隐患进行了整改。完成岁末年初区领导暗访督查交办的7个点位16个问题整改，并向区应急管理局报结。将安全生产工作作为村社网格日常管理的重要内容，定期开展安全隐患排查和整改工作，加强安全生产知识培训和宣传教育，确保安全生产工作全覆盖、无盲区、无死角。
九、关于“财经纪律执行不够严格，资金资产管理不够规范”问题的整改情况
（一）进一步加强采购管理。印发《白云街道办事处关于成立询价工作领导小组的通知》，明确街道询价小组成员名单和职责，完善纳入询价范围的事项和具体流程，并组织街道干部学习采购管理等相关文件，进一步规范街道询价采购工作。
（二）从严把控服务经费使用。明确规定无特殊情况，不允许协议外临时购买安保服务，并对2019年至2024年“安保服务”项目进行全面自查，未发现多支付、重复支付费用的情况。进一步落实财务多重审核机制，经费支出类议题讨论，由街道财务事先审核资金来源并查重，资金出处等内容一并报班子会议研究，规范财政支出，避免纰漏。
（三）严格规范补贴补助发放。由分管领导牵头，街道党政办和财政办联合对补贴补助发放不规范问题进行自查自纠。对《白云街道制度汇编（内部）》进行修订完善，并组织街道干部学习“浙里干部之家”中的加班事项申报流程，要求严格按区里有关文件和街道有关规定执行，相关人员认真做好审核，避免附件不全的问题再次发生。
（四）进一步加强工会经费管理。超标准支出的工会慰问经费合计16961.16元已全部完成清退。在区总工会的指导下，街道财务人员对2022年以来的工会慰问经费发放情况开展自查，暂未发现有类似情况。组织工会业务、财务业务负责同志学习“浙里基财”操作和工会有关文件，进一步树立规范意识。
（五）加大对社区财务的监督指导力度。督促完成社区超标准发放、违规发放夜餐费补助问题的整改，并由联系领导对涉及财务管理不严的社区主职干部进行提醒谈话。督促灯塔村完善老人协会资金收支管理。5月10日之前，街道所辖村社均组织召开了各项经费支出标准的专题学习会。街道层面也组织所辖村社村（居）监会主任、报账员召开了培训会，对有关“三资”管理文件进行解读，提高村社财务审核把关能力。
十、关于“党风廉政建设责任制落实不够到位，层层传导压力不够”问题的整改情况
（一）强化党风廉政主责意识。制定2024年白云街道《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》《党风廉政建设工作计划》，并组织街道班子成员在全面从严治党专题例会上学习区委“五张责任清单”内容，要求各位班子成员进一步明晰职责，落实好党工委主体责任。实施党风廉政工作季度抄告制度，督促班子成员切实履行好党风廉政建设“一岗双责”。
（二）全面构建街道廉政体系。组织班子成员在全面从严治党专题例会上学习《丽水市落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任十项制度》，强化责任落实。根据上级文件要求并结合本轮巡察反馈问题制定《白云街道党员干部廉政谈话制度实施办法》，完成街道干部和村社主职干部廉政谈话全覆盖。组织街道干部开展《如何排摸岗位廉政风险》专题培训，在街道范围内开展包含新任职领导、非区管干部和编外人员在内全覆盖的岗位廉政风险排查，并由党建办、纪工委共同审核排查结果，加强审核把关，杜绝排查不深入、措施不具体的情况发生。
十一、关于“领导班子建设还有不足，落实民主集中制有差距”问题的整改情况
组织班子成员学习上级关于民主生活会的有关规定，每位成员针对如何开好民主生活会进行发言表态。建立领导班子民主生活会个人对照检查材料的审核把关机制，规定每次召开民主生活会前材料均需由街道纪工委会同党建办进行审核把关。组织班子成员学习“三重一大”议事决策要求，增强对议事决策制度的贯彻力和执行力。严格执行党工委会、班子会班子成员逐一表态、“一把手”末位表态的工作机制，办公室工作人员做好相应会议记录。
十二、关于“队伍建设存在短板，一些干部干事创业精神不足”问题的整改情况
（一）多措并举优化干部管理。完成街道干部岗位设置赋分、双向选岗工作，提升人岗相适度。制定街道及村社干部考核办法，实现日考勤、月对账、季考评、年考核的全流程管理。同时，根据认领岗位分值确定干部工作实绩考核系数，按照个人自评、干部互评、党委点评“三级联评”模式，形成季度个人成绩单，成绩与评先评优、干部使用、职（等）级晋升、职称评聘、绩效奖金挂钩，激励干部职工干在平时、比在平时、优在平时。结合廉政谈话工作分层级完成与街道、村社干部的谈心谈话，听取干部所思所想及关于日常管理考核等工作的意见建议。
（二）配强建强村社后备队伍。由联系村社领导带队开展调研，广泛听取党员、居民代表等各类群体意见，完善村社主职后备人才库和优秀青年社工储备人才库。制定村社主职后备人才、优秀青年社工储备人才培训计划，依托社工培育中心开展培训。制定村社主职后备人才结对清单，为每位后备人才配备2名指导老师，强化常态化指导督促。
（三）强化党员的教育管理。结合党纪学习教育，以新修订的《中国共产党纪律处分条例》为背景，结合辖区内的党员违纪案例，组织所有村社支部党员学习《白云街道党纪学习教育课件》。起草党员“家访”制度，走访离退休党员、流动党员等五类党员，分发党纪学习教育资料，加强党规党纪学习教育。征集党员对街道及下属村社工作意见和建议，完善街道党风廉政建设。结合近几年白云街道村社主职干部违纪违法案例，对现任10名村社主职干部进行廉政谈话，帮助村社主职干部剖析廉政风险点，督促严守底线。
十三、关于“人事管理工作存在薄弱环节，非党员从事党务工作”问题的整改情况
通过党工委会组织各位班子成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《莲都区股级干部选拔任用实施意见》，提升思想认识和业务能力。经区委组织部和区委编办同意，对综合信息指挥室（党政综合办公室）主要负责人岗位进行调整，由中共党员身份干部交流任职。
十四、关于“党委落实整改主体责任压得不实，对巡察整改工作重视不够”问题的整改情况
（一）主动强化常抓常严落实巡察整改工作。针对民主生活会材料雷同问题，督促相关责任领导提交书面检讨书，分别针对各自存在的问题进行深刻反省并表态整改决心。坚持党工委会、班子会严格执行班子成员逐一表态、“一把手”末位表态的工作要求，办公室工作人员做好相应会议记录。
（二）加快财务审计整改及资金绩效评价管理。强化工程项目结算的督办，及时结转已完工投入使用的工程，委托第三方梳理基建账务。组织财务人员认真学习《行政单位会计制度》和政府会计准则，提升会计核算水平，同时着手清理3年以上应付款，降低财务风险，提高资金使用效率。为进一步规范政府购买服务行为，出台《白云街道购买服务管理办法》。此外，严格按照街道职能和全年工作计划申报绩效目标资金，确保编制规范、设置科学合理，保障各项业务正常开展。委托会计师事务所对2019年至2021年街道“六乱整治”项目进行绩效评价，并出具《白云街道“六乱整治”项目绩效评价报告》。
下一步，白云街道党工委将深入学习贯彻党的二十大精神，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固深化整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是深化理论武装，拧紧“总开关”。高度重视党的思想政治建设，扎实推进学习型党组织和党工委领导班子建设，坚持和完善理论学习中心组学习制度、干部夜学制度，不断深化理论学习，补足精神之钙，增强政治定力，切实解决好世界观、人生观、价值观的“总开关”问题，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是深化班子建设，开好“火车头”。按照总揽全局、协调各方的原则，规范党工委和党政班子会议决策制度，做到事前充分酝酿、事中充分讨论、事后决策一致，保证决策的科学性和民主性。进一步完善领导干部思想汇报、重大事项请示报告、班子定期通报等工作制度，对各种苗头性、倾向性问题，通过早提醒、早纠正，做到抓早抓小。三是深化作风建设，坚持“钉钉子”。以“浙西南革命精神”为指引，努力践行“担当作为、务实苦干”工作主基调，克服工作避重就轻、不敢担当的思想，坚持一线工作法，做到领导指挥在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。以钉钉子的精神，一件一件将历史遗留问题抓到底，把问题解决好。特别是加大对工程项目的监管力度，严格执行项目审批程序，注重培养项目建设管理的专业人才，并加强项目档案管理。四是深化纪律约束，扎牢“铁笼子”。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，持之以恒落实中央八项规定精神，保持正风肃纪高压态势，不断巩固和扩大巡察成果。把问题整改作为改进和推动街道发展的重要契机，在全力抓好巡察反馈问题整改的同时，举一反三，不断完善制度机制，做到标本兼治，不断开创白云街道各项事业高质量发展新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0578-2616883；单位地址：丽水市莲都区文进街58号白云街道办事处；邮编：323000；电子邮箱：ldbyjd@163.com。
中共丽水市莲都区白云街道工作委员会
2024年8月19日
浙公网安备 33110202000186号 