美丽健康产业是实现习近平总书记健康中国战略和满足人民对美好生活向往的重要产业，也是当前中国新经济的热点之一。当前，莲都美丽健康产业已实现良好开局，2023年美丽健康产业招商引资接触项目173个，实质落地亿元以上项目3个，总投资达14.2亿元。目前重点跟进项目10个，计划2024年招商引资总投资在2023年基础上再翻一番。但资本引进后的落地、审批、生产等服务，才是产业高质量可持续发展的根本。经调研，我区的后续服务还存在以下问题：
一、招商后续服务“链不稳”。我区美丽健康产业招商项目在签约后投产前的服务由招商专班完成，包括企业注册、开户、装修审批、用电、用水协调等，无其他专业服务平台及专门人员。2023年招引的3个项目，由招商专班全程服务还能勉力而为，但2024年，已招引的项目将逐步投产，新招引的项目将不断落地，在招商组成员不增加，招商任务仍然艰巨的前提下。招商组在外出招商的同时，必将难以保障企业落地后的各项服务。莲都经开区管委会的企业服务中心也仅有4名工作人员，无论是人员数量还是专业水平，都达不到服务要求。在产业发展过程中，“一企带一链、一链成一片”的例子并不罕见，而我们的招商后续服务面临“掉链子”，没有优质的服务作为保障，企业在莲都的发展前程堪忧，发展全产业链将成空话。
二、医疗器械审批“线太长”。2023年招引的3个美丽健康产业项目均涉及医疗器械生产；2024年计划招引的项目涉及医疗器械生产的占比在50%-80%之间。当前，第二类医疗器械其产品和生产活动由省级食品药品监管部门实行许可管理，分别发给《医疗器械注册证》和《医疗器械生产许可证》。经营活动由设区的市级食品药品监管部门实行备案管理。第三类医疗器械其产品和生产经营活动分别由国家总局、省级食品药品监管部门和设区的市食品药品监管部门实行许可管理，分别发给《医疗器械注册证》、《医疗器械生产许可证》、《医疗器械经营许可证》。医疗器械生产从研发审批到产业上市，一般要2到3年。对于资金本就不充裕的初创企业而言，二、三类医疗器械漫长的审批就意味着生与死的考验。以仙居医械小镇为例，在早期，审批遇到问题就要跑杭州、北京。有时候，一个问题要来来回回几个月，很多初创企业都熬不过这一关。要推动莲都美丽健康产业发展，势必要在医疗器械审批上为企业提供更周全更专业的服务。
三、大数据支撑“网不密”。莲都区“一网通办”平台数据收集整合不全面，未将政策、企业、金融、人才等数据都集中在“一张网”中，系统运用效果不好。“丽即兑-政策找企业”系统名不符实，部分政策在执行层面还存在不及时、不到位等问题，政策兑现实效不强，政策出台后的跟踪修订不够及时。大数据支撑推动助企服务智能化，提升助企服务效能方面远远不足。
有句话说，“亲商富商比招商引资更重要，后续服务比招商服务更重要”。杭州、温州、宁波等地的区位条件、产业先天禀赋等“硬件”更强，地处山区的莲都要“出圈”，只能在“软件”上出招。为此，建议通过打造精准细致的“全生命周期”服务体系，持续推动“美丽健康产业”发展。
一、服务要“全链条”。远如深圳天安云谷，近如仙居医疗器械小镇，均建立了高效、优质的服务团队，企业从注册落地到厂房装修，从医疗器械注册申报到销售渠道对接等，园区都提供专业周到的服务。建议成立莲都区美丽健康产业专项服务组，无缝对接项目招商协议签订后的全部服务。核心业务包括落地服务（企业注册、账户开办、银行贷款、政府对接、装修验收、政策兑现等）、专业服务（产品规划、注册检验、市场销售、融资对接、报证规划等）、销售服务等。专项服务组既可以是招商组下属的小组，也可设在经开区企业服务中心。服务小组要以“比企业更专业”为目标来打造，对涉及的相关工作进行专项培训，小组成员既要维护政策解读兑现的权威性，又要做到服务的周到性和细致性，做到招引、投产、达产及销售等全链条式跟踪服务。团队成员既可以是各单位业务骨干，也可以招引专业人才，如苏州工业园区的企业服务中心通过社会化招聘专业人才，为园区企业提供全面服务。在做好企业招引服务的同时，建议企服团队以同等规格开展好本地已有企业的服务，大力培养土生土长的莲都“美丽健康”企业。
二、审批要“一站达”。仙居县于2019年引进全省首个创新医疗器械服务站，服务站为医疗器械企业提供产品受理、审批、审评、检验和注册及质量管理体系检查等全流程服务；集审批直达、科创赋能、金融补助、转型复工、资源共享、集群培育于一体，以“政府替代企业跑腿”。服务站授牌以来，解决企业疑难问题，帮助企业取得二类、三类医疗器械产品注册证，注册检验时间平均缩短了35个工作日，同比提速43%；审评时间平均缩短了28个工作日，提速38.4%。截至2023年11月，仙居县医疗器械产业从无到有发展到60多家，仙居县医械小镇被列入首批“浙江制造”省级特色产业集群协同区创建名单，为山区26县唯一。建议参照仙居模式，由区市场监管局设立医疗器械服务站，向国家、省主管部门争取省级医疗器械服务资源。争取二类医疗器械注册、生产许可证审批权限。这个办法在湖南特别是长沙市起到了虹吸效应和投资热潮。因莲都体量较小，若权限下放无法争取，可以争取设立柔性服务站，以“一事”集成化办理，向省里争取在莲都设一个审批和检测综合窗口；或是采取专班服务模式，指定相关部门的特约联系人，由区市场监管局代办审批、报测走绿色通道。对医疗器械重大项目，实施注册报批“一企一策”、创新产品“一品一人”、特殊事项“一事一议”的精准帮扶机制，解决涉企审批所有事项，助力莲都美丽健康产业全速发展。
三、平台要“织密网”。如，“苏州市企业服务总入口”可一秒钟为企业智能计算出政策申报匹配度。可参照该平台，做好大数据的收集整合，织密数据网，把部门奖励政策、银行金融政策、人才政策，以及企业信息等数据进行收集整合，建立政策数据全、企业数据活、服务资源广的核心数据库，为企业和群众提供精准、集成、便捷、高效的服务。同时加强平台的宣传推广和应用，充分发挥大数据的价值赋能，保持助企平台系统的生机活力，更高效服务企业，提升营商环境质效。