2023年，丽水市综合行政执法局莲都分局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设工作要求，认真贯彻省委全面依法治省委员会第五次会议、市委全面依法治市委员会第五次会议，主动融入三个“一号工程”，持续深入推进“大综合一体化”行政执法改革，扎实有序推进各项执法工作。现将工作情况汇报如下：

一、主要负责人履行推进法治政府建设情况

执法莲都分局主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，牵头制定《丽水市综合行政执法局莲都分局2023年度工作责任制考核办法》，将法治政府建设列入局机关年终考核，并由法制科专人负责。主要负责人高度重视法治建设工作，注重理论学习，全年理论学习中心组共开展24次集中学习，重点学习了《习近平法治思想》《浙江省行政合法性审查工作规定》《浙江省平安建设条例》等政策法规，既学理论，也学实务，进一步提升分局领导班子法治素养和能力，确保领导好分局依法行政工作。

二、加强理论指导实践，提升依法行政水平

（一）强化理论学习，开展学法普法工作

一是组织全体干部开展相关法律法规，条例办法的专题学习。召开《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《浙江省固体废物污染环境防治条例》《丽水市文明行为促进条例》和《浙江省第19届亚运会知识产权保护规定》等6次专题学习，邀请法律顾问开展柔性执法工作培训1次，组织党内法规测试和学法用法建档考试，认真学习贯彻办法条例内容，全面提升执法工作能力。

二是加强对法治政府的理论学习。5月18日，组织全体干部学习习近平法治思想，强化对法治政府建设的认知，做到依法办案，进一步提升全体干部的法律素养。

三是推进普法宣传进村镇进社区。制作《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《浙江省燃气管理条例》《浙江省综合行政执法条例》《浙江省违法建筑处置规定》《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》以及养犬宣传册、治违控违普法宣传册和相关宣传用品，组织人员在碧湖镇、老竹镇、纳爱斯广场等开展普法活动，累计发放普法宣传材料800余份。

（二）做好案件查处，落实法治审核工作

一是做好案件查处工作。本年度，全局（含碧湖、大港头赋权事项）共立案260件（一般程序229起，简易程序31起），作出行政处罚决定227件，处罚金额301.5万元。涉及林业、水利、建设、环保、农业农村、自然资源、消防救援、发改、粮食物资、民政等10个领域，执法事项覆盖范围更加广泛。

二是全面梳理划转事项的法律法规。各部门划转综合性执法事项为1461项，我局及时做好事项变化梳理和变更并反馈市局，确保案件法律法规适用正确，合法履职，截止目前，我局可用行政执法处罚事项为1343项，其中综合行政执法统一目录事项1341项，地方性法规法定授权事项2项。

三是开展燃气安全领域的专项检查。对全区乡镇燃气企业和经营点开展专项检查，并对餐饮行业可燃气体报警装置安装情况进行抽查，检查发现问题的及时交办查处。全年办理涉及燃气安全案件54件，其中未安装可燃气体报警装置案件47起、加热燃气气瓶案件7起，已全部责令完成整改。

四是做好其他部门移送案件接收工作。全年共接收部门移送案件31起，目前已办结24件，正在办理7件，其中涉刑移送公安部门3件（其中2件法院已判决，1件公安部门正在调查中）；同时，接收市局转交检察意见书6件，按规定完成办理2件，正在办理4件。

（三）做好诉讼和人大政协工作

一是做好行政诉讼的答复、应诉工作。我局发生行政诉讼1起，为针对2022年作出的行政处罚决定不服提起的上诉。法制科根据案件情况，指导相关中队做好案件办理工作，并及时沟通法律顾问做好应诉答复。目前行政诉讼案件正在进行中。

二是做好人大建议和政协提案的办理答复工作。今年共办理人大代表建议17件（主办6件、会办11件），政协委员提案5件（主办2件、会办3件），均已办结。

三、抓实违建管控，大力推进“三改一拆”工作

印发了《2023年度莲都区“无违建”创建（三改一拆）考核办法》。截至11月30日，拆除各类违法建筑21.96万平方米，完成率146.4%；完成违建处置72万平方米；信息宣传任务上报153篇，录用101篇。同时，全面开展全省“无违建”创建创先争优工作，对标创建指标补短板，共发现问题7处，全部及时交办督办到位，并开展治违控违示范乡镇创建工作，大港头镇获得省级治违控违示范乡镇荣誉。

四、以改革为指引，扎实推进“大综合一体化”改革

一是有序推进赋权乡镇（街道）案件办理工作。依托“大综合一体化”执法监管数字应用动态掌握各赋权乡镇（街道）案件移送受理情况，及时督促各综合执法队按期处置移送的线索材料。赋权乡镇（街道）共立案4430起，其中普通程序案件1579起，占比35.6%，简易程序案件2851起，占比64.4%。

二是强化执法监管合力。在全市率先出台《莲都区监管执法工作指引（第一版）》，细化并明确在盗伐滥伐、农村违建等6个场景21个行政处罚事项中，业务主管部门、综合执法部门、乡镇（街道）“三方”的具体职责。建立“综合执法+专业执法+赋权乡镇”一体联动执法体系，研究制定《提升赋权乡镇（街道）行政执法办案能力工作方案》。印发《莲都区民宿执法监管“一件事”工作方案（试行）》，莲都区“民宿监管一件事”改革成果已成功入选省级《“监管一件事”场景应用实例汇编》，并上线浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用“标志性成果展示”栏目。

三是深化“综合查一次”探索。制定印发《莲都区“大综合一体化”行政执法改革助力优化营商环境暨优化“综合查一次”工作方案》，落实涉企检查报备制度，共开展“综合查一次”1697次，减少企业干扰907次。同时，积极探索简单检查事项委托模式，在全市首次开展“委托查+云协助”联合执法检查。

四、存在的问题和2024年工作计划

（一）存在问题

一是执法人员专业能力有待提升。执法事项涉及领域较多，执法人员在各领域案件办理水平相对不高，需要进一步加强。同时，赋权乡镇法治审核人员欠缺，兼职法治审核人员法治审核能力较弱，法治审核趋于形式。

二是行政处罚部分赋权事项不够精准。低频、零办案事项赋权较多，部分高频事项未赋权，影响赋权执法效果。

三是“三改一拆”工作存在难度。违法占地、违法建设等行为时有发生，且违建分类处置难度较大。

（二）2024年工作计划

（1）组织干部进行学习培训。2024年将继续开展理论中心组学习，同时积极开展执法培训，联合各部门对赋权乡镇（街道）开展赋权事项专项培训，针对法治审核重点进行全面学习，重点培训违法案件发生频率高的行政执法事项。鼓励执法人员报名国家统一法律职业资格考试，提升专业水平。

（2）开展执法规范化建设工作。开展案件办理规范化工作，明确案件办理的办案流程、思路、标准、文书规范和问题解决等内容，提供各办案人员用于案件办理参考、指引，加强法治审查，规范全局案件办理，提升案件质量。

（3）持续优化“大综合一体化”行政执法改革。明确的相关重点考核指标，提前细化分解部署，开展分析研判，整体统筹综合指标整改提升工作，紧盯执法协同响应率、行政处罚赋码率等数据。谋划制定区级年度执法总计划，扎实推进涉企检查报备，推进落实简单事项委托检查机制，最大程度减少重复检查扰企。

（4）疏堵结合持续提升“三改一拆”成效。根据“无违建”创建考评办法，加强相关指标动态管理，对重点区域、重点类型内违建开展攻坚行动，对新增违建应拆尽拆，存量违建落实清单化管理，加快存量违建处置。

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丽水市综合行政执法局莲都分局

                                                                                                                     2023年1月3日

（此件公开发布）

丽水市综合行政执法局莲都分局关于2023年度法治政府建设情况的报告.pdf