2023年，认真贯彻党的二十大精神，切实以工业跃迁五年行动方案为引领，以先进制造打造新引擎，推动产业基础高级化和产业链现代化。扬帆起航、奋发图强，抓好“三件大事”，落实“五个图强”，加快工业和信息化产业生态重构重塑，着力打造支撑“两个先行”关键力量，全面增强我区生态工业跨越式高质量发展新动能。

今年主要预期目标是：充分稳产促企增动能，推动工业经济低开稳走向上，力争全年区本级规上工业增加值增长10%以上；区属制造业投资增长25%以上，先进制造业投资以“翻一番”为努力方向；数字经济核心产业增加值增长15%以上，力争20%；区本级规上企业亩均税收达24万元/亩；新增工业用地面积800亩。

一、全力实施稳进提质攻坚行动，在提振企业发展信心上有新突破

谋定而快动，找准工业跃迁路上的“坐标系”，以“大局之观、大事之进、大干之力”让不可能变为可能、让可能变为现实。一是深化工业平台空间拓展，加速构建生产要素良性循环机制。把突破土地资源瓶颈、优化资源配置作为制造业转型升级的核心抓手，深化莲都经济开发区平台“二次创业”，实施低效用地整治和新空间拓展双轮驱动。全年力争盘活低效闲置工业用地300亩以上，新增工业用地800亩以上。鼓励社会主体利用存量空间打造小微企业创新园，推进优质企业集聚发展。

三是聚焦行业管理水平提升，护航工业生产稳进提质发展。强化安全生产检查，提高企业安全生产管理水平，确保规上制造业企业督导全覆盖、小微企业园全覆盖。推进新墙材行业管理，加快推广应用，力争预拌混凝土和新墙材下乡实现新突破。做好应急医疗物资生产能力储备，确保医疗物资保障充足、渠道通畅。推进生物医药产业发展，聚焦医药产业、医疗器械、健康休闲等三大领域，加快打造莲都生物医药产业新高地。

三是强化经济运行监测调度，做好“以稳促调、以调促优”各项工作。完善经济形势分析制度，积极开展“大走访大调研”活动，多维、及时预警工业运行风险。制定“开门稳”“半年好”“三季旺”“全年胜”攻坚目标，建立“目标分解、月度晾晒”工作机制，健全“排摸—预测—整改—晾晒—评价”的工作链条，实行重点指标红黄灯预警，努力推动主要经济指标企稳回升。

二、全力培育壮大优质企业队伍，在企业高质量发展上有新突破

牢固树立“真心实意亲近企业家”理念，以更优服务为企业排忧解难、鼓劲提气。一是政策精准解难题，提振企业发展信心。围绕企业全生命周期，持续迭代企业急需、务实管用的政策措施，加大企业自动化、数字化、智能化、清洁化、标准化支持力度。推动政策精准直达、高效兑现，变企业找政策为政策找企业。承接丽水市“产业政策精准推送”运用试点，4月前完成应用推广，树立全市先进典型。

二是精准服务提质效，优化企业发展环境。建立健全企业发展护航机制，打造莲都服务企业的“金名片”。进一步赋能提升莲都区企业综合服务平台，加快法律、金融、税务等集成服务。提升企业问题化解能力。构建企业诉求“发现—交办—办理—反馈”的“135”闭环办理机制，定期召开企业家座谈会和企业诉求集中办理活动，争取全年新增问题化解率100%以上、企业满意度100%以上。千方百计减轻企业负担。全面落实省“8+4”稳进提质政策和市、区稳进提质配套政策，持续推进工业产品对接会等宣传活动，扩大莲都产品的知名度和影响力。加强企业家队伍建设，开展企业经管人才素质提升专项行动，做优做精生态工业专题研讨班系列培训。

三是主体培育强根基，推动企业专精特新发展。深化实施“专精特新”企业培育，加快构建“头部企业+中小企业”的产业链创新链生态圈。2023年，争取申报国家专精特新“小巨人”企业1家以上、省“隐形冠军”企业1家以上、省专精特新“中小企业”5家以上。加速制造业“扩中提低”，力争全年新增亿元企业5家以上、新增规模以上工业企业20家以上。围绕我区4大主导产业方向，聚焦重点细分行业、重要标志性产业链明确1-2家龙头骨干企业，开展“一业一企”培育，加快打造新能源、装备制造业2个百亿产业集群。

三、全力开展四大新兴主导产业链培育工程，在提升竞争力上有新突破

一是紧抓制造业招商引资，招大引强引优。牢固树立“项目为王”理念，按照“高大上、链群配”的设计定制，坚定不移发展四大高新低碳产业，出台《莲都区四大新兴主导产业链培育工程行动方案（2023—2027年）》。紧盯美丽健康产业链强链延链，全年力争引进并开工美丽健康产业工业投资类10亿元以上项目2个、亿元以上项目5个。紧盯新型储能产业招引，编制产业招引及定位研究报告，依托招商中介争取新招引10亿元以上储能项目1个。借助蚂蚁链、华为等中介机构，谋划项目招引对接活动一场以上。加强山海协作、借梯登高，进一步深化与义乌市、江北区的合作共赢，积极推进全省制造业高质量发展促共富示范县（市、区）结对创建。

二是紧抓重大项目落地建设，扶优扶大扶强。实施项目审批加速机制。探索模拟审批制度，推进“拿地即开工”，力争4月底前完成纳爱斯生态产业园项目土地招拍挂，5月开工建设。强化项目全生命周期服务，加速推动招商项目投产见效。构建思维导图、倒排时序表，提速格派、禾迈、新川、环龙、威固等重大制造业项目建设，加快形成产业发展“龙头雁阵效应”；重点督导万洋区块30家阀门企业加快建设、加快投产、加快上规。

四、全力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，在抢占制高点上有新突破

以“先行示范当头雁”的奋发图强，牵头实施数字经济创新提质“一号工程”。统筹推进工业经济质的有效提升和量的快速增长，为“两个先行”示范和“接续高质量发展建设百万人口大城市”打下坚实基础。一是加快布局未来产业，推动产业能级跃升。实施互联网大厂加盟计划，依托蚂蚁链、华为、百度等数字经济项目平台，紧扣元宇宙、5G应用、区块链、人工智能、算法算力等重点领域未来产业，加快提升数字经济产业链。推进数字经济培育中心项目落地，做好新招引数字经济项目综合评价，持续推进“以优汰劣”、优势集聚。2023年，全年招引数字经济项目30个以上，其中亿元以上项目5个以上。实现数字经济核心产业增加值同比增长15%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重7%以上。

二是充分发挥数字倍增效应，推动创新模式跃升。发挥平台载体作用，持续跟进核心区“白桥双创中心”建设，实施数字经济双创园空间整合，加快产业和人才集聚，重塑平台新优势。编制《数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案（2023-2027）》、《数字经济产业规划(2023-2025)》，全面构建“5（数字智能、数字制造、数字文旅、数字农业、数字健康五个浙西南高地打造）＋2（要素保障、数字消费两大普惠共享行动）”实施体系，抢占数字新赛道，争创省级数字经济创新发展试验区。优化布局新型算力网络，构筑算网融合新底座，开展5G精品网络和“双千兆”城市建设，创成“双千兆”城市，做强数字新基建。打造数字经济系统地方特色场景应用，依托蚂蚁链平台，优选全省先进应用案例实施莲都的个性化二次开发，研发“工企智联”应用，激活数据新要素，以数字化服务企业高频事项办理。

三是加快传统制造业智能数改，推动数字赋能跃升。抢抓数字变革的时间窗口，大力促进数字经济与先进制造业高度融合，加快制造业高端化、绿色化、智能化发展。力争全年新增未来工厂培育企业1家以上。进一步对接华为云、省智专委，提炼形成莲都特色的“N+X+L”轻量级数字化智能化改造方案。聚焦重点细分领域，以阀毕威、沃沃、菲比克、上工、替科斯为代表开展阀门行业数改，以恒大为代表开展电气行业数改，以多乐为代表开展缝纫设备行业数改，以法林为代表开展电器行业数改。力争10月份累计树立标杆企业13家、完成试点改造企业40家。争取全省数字化智能化改造现场会在莲都举办。

五、全力深化腾笼换鸟凤凰涅槃，在产业转型升级上有新突破

一是持续深化“亩均论英雄”改革。努力营造“亩均论英雄”发展氛围，实施低效企业整治和企业高质内培双轮驱动。进一步优化完善工业企业评价监管体系，迭代升级亩均绩效评价办法，探索“企业+宗地”的同步评价。深化评价结果运用，推进差别化电价、低效工业用地收购具体实施，力争到2023年底，区本级规上工业亩均税收达24万元以上。

二是持续深化低效企业整治。出台2023年低效工业企业整治提升方案，确定分区块低效工业用地整治提升思路。建立低效工业用地再开发项目库，形成存量工业用地盘活地图，分季度倒排计划，加快推进低效企业收购收储。重点整治提升亩均税收3万元以下低效工业企业，全年盘活低效闲置工业用地300亩以上，为优势企业腾挪更多发展空间。

六、全力加强党对经信工作的全面领导，在经信系统党建工作上有新突破

一是抓政治理论学习。实施《莲都区经济商务局全面学习宣传贯彻党的二十大精神广泛开展“六学六进六争先、‘丽水之干’谱新篇、先行示范当头雁”学习实践活动实施方案》，发挥局党组理论中心组引领学作用，通过支部集中深入学、跟随足迹现场学、青年读书会交流学、搭建平台自主学等多种形式，掀起学习贯彻党的二十大精神的热潮，不断提高干事创业能力水平。

二是抓党风廉政建设。强化支部书记、支委责任担当意识，开展“深入实施‘八八战略’全面落实‘一号工程’奋力推进新型工业化”攻坚战，实施“政治铸魂、双建争先、服务大局、风险防控”四大提效创优行动，努力打造具有经信辨识度的党建“金名片”。

三是抓干部队伍建设。持续深化“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动，引导广大党员干部深入基层、深入企业，加强对工业商贸领域企业党建工作指导，提升党组织在非公有制企业的引领作用。进一步吸纳优秀的企业负责人、新生代企业家、优秀职工向党组织靠拢，做好两新党组织入党积极分子和发展对象的培育，增强支部活力。按照应建尽建的要求，鼓励符合条件的企业组建党组织，今年将在园区外规上企业、数字经济企业等发展新的党支部，切实做好“双覆盖”工作。

莲都区经济商务局

2023年4月11日