“小小处州府，大大碧湖洋”一语道出了碧湖曾经的辉煌。忆往昔，这座千年古镇也曾历经困局，近30年滞后发展，与同属丽水重镇的缙云县壶镇、青田县温溪的差距较大。2022年，区委区政府谋篇定局，按照“人产城”的底层逻辑全面加快碧湖新城发展豹变，五区五景的系统布局，勾勒出了万物通济、未来鱼城的发展蓝图。当前，新城处于“蜕变、蝶变、豹变”的关键窗口期，然而“新城”的风貌出来了，“老镇”的弊病犹存！

一、新城发展存在短板

（一）人口集聚难。新城建设第一要素是人，千亿级的产业需要配套的产业工人和服务人口。当前存在常驻人口聚集缓慢，外来人口少，引人留人机制创新不足等问题。

（二）城市管理能级弱。随着碧湖城镇面积增大、人口增多，城市管理问题凸显：一是执法难度大。镇区占道经营、停车乱、停车难等问题突出，碧湖镇城管中队、交警队人员力量不足，执法跟不上。二是保洁标准和质量不高。目前，碧湖镇区保洁价格为每平米4.5元，与莲都区中心城区保洁每平米11.25元相比单价较低，保洁质量堪忧。

（三）城市公共设施缺。公共服务设施是郊区新城发展的普遍瓶颈，也是未来新城功能提升的关键。调研中发现，公共厕所的数量和标准、垃圾中转站、工业垃圾收储设施、农贸市场等基础设施滞后问题凸显；教育、医疗、文化、体育等公共服务无法满足群众需求；公共交通体系不完善，公交班次少，运营时间短，镇内公交未开通，难满足在碧湖投资、就业人员出行需求。

二、创新发展，打造共富共美幸福新城的建议

当前，如何突破这些制约瓶颈，把碧湖建成绿色人文宜居宜业宜游之新城？新年伊始，张壮雄书记在全区干部大会上指出“新赶考路上，我们和其他地方一样，站在了中国式现代化的跑道上，如何扭转跟跑的短板劣势？必须用好创新引领这把金钥匙，找准创新、改革、开放齐头并进的科学路径，高质量回答好易炼红书记的“十八问”。碧湖从“老镇”到“新城”，生命力在创新。我们建议：

（一）新的人口布局，创新发展“内聚效应”。未来碧湖新城是莲都新增人口集聚和市区人口疏解的重要“蓄水池”，按照建设百万人口大城市,把人口布局放在突出位置。

1.拆除政策藩篱。紧抓丽水市委《关于大力推进跨山统筹全面加快区域协调发展的决定》的政策红利期，积极向市级层面争取以市域为单位的大搬快聚、下山脱贫等城市化政策，如，青田县章村、桢旺，松阳县裕溪、象溪、板桥，云和县石塘、朱村等地经济流向在碧湖，如能优化政策，打通新城与邻近县际间的断头路（如，莲都南山到青田北山公路），加大“碧湖新城”虹吸效应。

2.打造产业集群。新城集聚人口的胜负手在于清晰的产业发展思路。围绕半导体集成电路、新能源、美丽健康、数字经济四大主导产业，现代农业产业等集群发展，优化产业布局，推动现有各类企业增能扩容，为发展注入更多“活水”。

3.放宽落户条件。新城的落户政策要大胆借鉴其他城市几乎没有门槛的人才政策。如苏州租房即可落户，福州“零门槛落户”等政策。加快跟进区外人员购房落户享补政策，凡购买新城商品房、商业门面，且办理户籍迁入的，按每平方米一定比例给予一次性补贴，设定补贴上限数额。如重庆潼南区出台《加快提升城市人口集聚十条举措》值得借鉴。

（二）新的智慧城市，创新治理“内生效应”。提升城市品质，三分靠建设，七分靠管理，创新的城市治理奠定新城经济发展基石。

1.整体智治助力全域管理。以数字化改革为引领，打造“一网统管”的城市治理体系，全面提升碧湖社会“智理”能力。成立社会治理和城市运行中心，打造数据驱动、智能决策、统一指挥的智能城市信息管理中枢，将涉及治理的执法中队、城管中队、环卫所等搬到中心办公，整合运行监测、矛盾调处、分析研判、协同流转、应急指挥、督查考核6大类职能，构筑现代化全过程闭环高效治理体系。一张数字大屏展示各类信息，一站式解决社会治理大小事。

2.权责明晰提高管理效率。理顺区镇两级事权职责，加强区级各职能部门对新城建设和管理的职责，建立协调机制，推动管理重心下移碧湖新城，提高管理效率。

（三）新的城市形态，创新功能“内拓效应”。积极推动中心城区优质资源向新城导入和共享，才能创造高品质生活和宜居宜业宜游城市新形态。

1.建设高品质“宜学”之地。高起点布局新城教育资源，提升教育软实力。打好品牌托管、强校共建、名师名校长等优质教育资源招引“组合拳”，加快推进职业教育落地新城，建设一批基础教育“未来学校”。促使教育资源配置对新城建设发展形成有力支撑。

2.建设“医研企”创新联合体。结合新城纳爱斯美丽经济园、医美康养等“美丽健康”产业，打造医、研、企创新联合体，核算白桥、西乡、画乡、高溪、九龙五区人口布局，建设优质医院。同时，推进新城“老有康养”服务体系建设。

3.建设综合交通网络体系。依托市级“三区三县”规划，布局三区（主城区、经济开发区、碧湖新城）半小时快捷交通网和环形轻轨；开通碧湖新城内公交循环专线；打造绿色慢行系统，合理设计静态交通设施。

4.建设区域特色功能设施。按照体现城市个性和特色布局。如，莲都作为唯一市辖区的地域优势和我市华侨资源优势，建立“华侨总部经济服务中心”，精准服务超万亿“侨资”回流和高精类海外人才回归；再如，依托古堰画乡全国知名度、美誉度，“以文塑旅、以旅彰文”，打造影视拍摄产业与文化旅游产业“双基地”。立足碧湖古建筑、画乡山水美学，建议推出沉浸式娱乐体验和影视研学项目，引进影视制作、网络直播及短视频制作、影视IP衍生品开发等企业入驻碧湖。建设浙西南大型会展中心，集展览、会议、商务、活动、赛事、演艺、餐饮于一体的大型会展综合体，打造“1+N+X”展会体系(即一个具有全国影响力的品牌展会，N个具有区域影响力的专业品牌展会，X个其他产业类展会和消费类展会)，使会展业成为莲都集聚资源、助力经济、创新发展的重要一环。白桥区块作为青年型发展实验区，布局青年人才公园、户外露营地、商业综合体等年轻人休闲娱乐设施，打造开放创新包容的城市品格。

碧湖，从老镇到新城建设，是我们这代新老莲都人的使命。用好创新深化这把金钥匙，未来，定能描绘出“强富美高”壮丽蓝图，向着现代化先行和共同富裕先行不断进发!