2022年，在区委、区政府的正确领导下，在各部门的指导帮助下，莲都区教育局全面贯彻落实党中央和省市区关于法治政府建设的重大决策部署，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及《关于印发2022年度法治莲都(法治政府)建设工作考核评价细则的通知》，积极加强法制宣传教育，深入推进依法行政、依法治教、依法治校工作，积极推进法治政府建设工作，取得了可喜成绩。

2022年，区教育系统社会形势总体稳定，未发生重大安全责任事故，未出现异常赴省进京上访等情况；无新增信访积案。扎实推进学校“除险保安”工作，坚决管住重点人、重点事、重点区域、重点时段，努力实现了“五个不发生”的目标，为党的二十大胜利召开营造良好的校园环境。继续深化“平安校园”建设，切实提升师生安全感，确保了校园安全稳定。

2022年，莲都教育人坚守“办好人民满意的教育”的初心，锚定“与全省同步实现教育现代化”的目标，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人，深化教育改革，实施教育提质，建设“清廉教育”，推进教育事业迈入高质量绿色发展快车道。现将区教育系统法治政府建设工作总结报告如下：

一、强化以法为纲，推进依法治教新征程

（一）加强组织领导，落实法治建设第一责任人职责

李小富作为区教育局党组书记，局长，他深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省、市委相关工作部署，始终把做好依法行政和法治政府建设工作作为一把手工程、作为全局最大的政治、最重要的工作来抓，带头学习研究，全面提升自身法制素养。李小富局长对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题；积极统筹全局力量，推进普法依法治理工作，形成了我区教育部门良好法治建设工作格局。

1.学深笃行大政方针。他带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于意识形态工作的系列重要讲话、省第十五次党代会精神、党的二十大精神等，及时学习并传达省市教育工作会议、区委区政府重要会议精神，做到逢会必学，逢会必讲，逢会必强调，教育上下统一思想认识，以实际行动抓落实。坚持理论学习和业务学习有机结合，重要学习内容撰写学习体会，提升学习效果，努力创建学习型党组和机关，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2022年，教育局党组理论学习22次，党支部集中学习5次，主题党日活动12次，开展党课教育4次；党组成员作党的二十大精神宣讲15人次；莲都教育微信公众号发布、转载信息446条，在莲都新闻、丽水日报等媒体发布报道1400余条，浙江新闻客户端等省级及以上媒体发布信息350条，其中学习强国155条。

2.学史践悟锤炼党性。李小富带领教育局党组成员坚持以史为鉴，认真学党史，以党的理论武装，丰富党性修养。带领局党组同志《习近平谈治国理政》第四卷等，以点带面，全面推进，不断提升干部教师的政治素养。2022年，我被区组织部荐评市优秀共产党员，在群众推荐、层层遴选下，19位教师评为“莲都教育好人”，林明美、潘周晶教师分别被评为“浙江好人”“丽水好人”，翁建明、陈国良两位教师被评为“莲都区2017-2021年度劳动模范”，梁丽波老师被评为浙江省“最美教师”提名奖，叶淑萍老师获评“全国优秀少先队辅导员”。3月4日，我区试点改革学校经验《关于中小学校党组织领导下校长负责制的思考》在“浙江教育报”上刊载。

3.学法践行依法治教。李小富局长始终根植法治思想，切实提高系统法治思维和依法行政能力，全面推进依法治教。带领局党组成员开展学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《习近平法治思想核心要义》《习近平法治思想学习纲要》《民办教育促进法》《法治政府建设应知应会知识》《宪法》《中华人民共和国民法典》等，恪守国家法律法规，牢固树立法治信仰，自觉敬畏法律、遵守法律、执行法律，切实维护法律的权威性、严肃性，保守法律底线，自觉维护党员领导干部良好的社会形象。2022年，组织局党组成员学法5次，局党组理论学习中心组会前学法15次，积极参加执法人员业务培训，完成每年60学时的培训，个人没有发生违法情况和影响党员和单位形象的行为。

（二）全面推进基层依法治理工作，培育法治素养

1.推进基层学法，提升依法治教。我局及下属各中小学幼儿园利用干部学习会（周前会），法律讲座、看录像、知识竞赛等形式宣传学习法律知识，引导广大教师尊崇宪法、民法典、保密法，维护法律权威，学以致用。今年我局组织开展组织“以案释法”征文比赛，组织“《宪法》《中华人民共和国民法典》微视频大赛”等，通过大量活动提升师生宪法意识。三个短视频作品分获丽水市一、二、三等奖；区教育局全面组织全区中小学开展“学宪法讲宪法”活动，优秀选手在市级法制演讲比赛和知识问答竞赛，获小学组演讲比赛一等奖，中学组知识竞赛二等奖。组织全区中小学生参与第六届全国学生“宪法卫士”线上答题活动，参与率100%；区教育局被中宣部、司法部、全国法制办授予“2016-2020年全国依法治理创建活动先进单位”。

2.积极推进中小学幼儿园法治教育宣传工作。一是我区中小学法治副校长配备率达到100%，法治副校长进校（园）指导率100%；二是全区中小学、幼儿园全力开展师生员工防电信诈骗教育，开展小手牵大手等活动，进行家校联动；三是我局联合莲都区司法局等部门全面推进莲都区青少年法治教育公益宣讲活动。四是抓好教育阵地建设。我区已建成梅山中学等10个青少年法治教育基地，创成丽水市依法治校示范校5所。

二、强化依法履职，全面推进教育法治建设

2022年，区教育局积极推进依法治理工作，依法行政制度体系不断完善，依法管理、依法行政力度不断加大，依法行政水平不断提高，教育职能全面依法履行，行政权力制约监督科学有效。

（一）全面推行“最多跑一次”改革

继续推进“最多跑一次”改革向教育公共服务领域延伸，大力推进数字教育。完成核心业务梳理省级2个、市级2个；开发了“学业大数据”系统、“云阅卷系统”、“入学入园”“学在莲都全民学习系统”等数字平台，用好“浙里课后托管”服务平台，做优教育服务。2022年，市区合作推进“学区一张图”等数字化改革，改革经验在国务院办公厅主办的《政务公开工作交流》上刊出。

（二）高效办结代表委员建议提案

健全和完善社会监督和舆论监督机制，依法按政策办事，认真解决群众合理诉求，及时回应群众关切。认真做好2022年市、区“两会”建议提案办理工作，高效办理答复件52件，其中，区人大建议 17件，区政协提案32件，市人大建议1件，市政协提案2件。

（三）严格重大决策与规文制定管理

贯彻落实行政规范性文件“三统一”制度，重大行政决策制定严格落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等制发流程，保障政策制定出台科学、规范，实施过程平稳有效。全面落实政府法律顾问制度，积极主动开展规范性文件制定过程中的公平竞争审查。2022年，我局制定重大行政决策4项，规范性文件2件；出具合法性审查法律意见书38份，参与涉法事务7项，涉及法律事项合法性审查达到100%；制发的文件公平竞争性审查率为100%，未出现违反公平竞争性的文件。

三、勤政廉政，全力推进教育高质量发展

一年来，我局接续勤政廉政、奋斗实干、争先创优的工作实践，加强党建引领，创新工作机制，落实立德树人根本任务，实施教育提质行动，加快教育现代化建设，推进莲都教育高质量发展。

（一）清廉建设全面推进

我局坚持党建引领，筑强党建堡垒，做亮清廉教育“三色”，打造清廉教育新生态。2022年，紧紧围绕“四清教育”建设目标，在谋上出利剑，在勤上亮作风，在廉上作垂范，坚决执行中央八项规定和“廉政准则”，自觉接受组织和群众的监督，全力创建清廉学校。①清廉学校创建实现中小学全覆盖，创成省首批清廉学校示范校1所，市清廉学校示范校26所，特色示范点6个。②试点改革经验全国推介，5月22日，莲都区清廉学校建设的经验做法在浙江省电视台“反腐前线”栏目作了时长3分多钟的专题报道。浙江省委宣传部、温州市苍南教育局、湖州南浔县纪委考察团、河南省叶县县纪委考察团先后到莲都教育考察学习借鉴清廉学校建设经验。

（二）教育提质全面跃升

一是我局聚力教育提质，构建高质量教育体系。区教育局全面落实立德树人，深化教育教学改革，全面提升教育质量，擦亮“学在莲都”新名片，全力打造教育现代化示范地。①课程改革成效显著，我区《有效运用教育质量监测结果的区域实践》科研成果获评省政府颁发的“浙江省教学成果奖”二等奖；《“双减”背景下小学英语单元整体作业设计的研究》《丽水莲都区：作业悄然“变脸”》等报道在省级报刊或媒体刊载。处州中学方案入选浙江省中小学“五育并举”工作实施方案；碧湖小学、括苍中学、梅山中学、莲都外国语学校案例入选2022年浙江省“改进学校教学管理”实践案例。②教育质量持续提升，莲都区初中毕业生学业考试（中考）综合成绩连续19年全市领跑，中小学田径运动会连续20年蝉联全市团体冠军；新增全国青少年校园足球特色学校（幼儿园）4所；处州中学荣获世界机器人大赛初中组总冠军，泄川小学的《土豆换苹果，劳动报关爱》获丽水市第五届未成年人思想道德建设创新大赛一等奖；2022年市对区教育提质考核，被市教育局推荐省联评。

二是夯实优质均衡基础，推进教育跨越式发展。学校教育坚持五育并举，提升教育品位。我局积极推进“双减”工作，加强“五项管理”，落实莲都区“双减双提升”十大行动举措；实现“课后服务学校”和“有课后服务需求的学生”两个全覆盖；开展初中“壮腰”工程，党组成员深入各联系学校调研指导每月至少一次；全面推进《2022学年莲都区初中学校教育提质目标计划》《教研员联系薄弱学校制度》，缩小校际差距、城乡差距、公民办差距，全面提升教育品位。

（三）教育治理全面升级

我局坚持以人民为中心，聚焦管理改革，创新驱动发展，在师资队伍建设、教育综合治理上积蓄发力，积极回应群众对美好教育的期盼。一是教师素质整体提升，2022年，引入硕士研究生33名，柔性引进博士研究生7名，定向委培小学全科教师6人；新增省特级教师3名、正高级教师1人、市级新秀能手780名；新增待聘教师130人，完成教师交流人数131人，下乡支教7人。二是综合治理成效显著，民办教育发展进一步规范，政府购买民办义务教育学校学位7874个，全区民办义务教育在校生规模占比从24.7%压减至4.6%，完成5%的省市控比目标；全区93家学科类校外培训机构全部清零，压减率100%，为全省首批清零的24个县之一；强化疫情防控、食品、交通、防溺、校园欺凌、心理健康、反邪教、反诈骗等平安校园建设，其中新冠疫苗全程接种率教师97.7%、学生95.4%；教育系统电信诈骗发案率降低了70%。三是“七张问题清单”全面落实，全力构建问题清单报送、整改、销号的应用机制，提高主动发现问题的能力和对问题的管控能力。筛选推送区级蓄水池问题12个，纳入区级清单4个，办结销号3个，整改中1个；承接市级交办清单1个，区级清单协同整改1个。

四、扎实推进“除险保安”工作，保障安全稳定

（一）立足安全教育平台，全面推进校园安全教育

2022年各校园充分使用安全教育宣传平台进行安全知识宣传教育工作，切实提高师生安全意识，致力帮助学生系统学习安全知识，掌握自救的基本能力。一是组织各学校、幼儿园定期开展各类安全专题活动，注重家校合作，通过每周安全告知提醒，树立学生的自我保护意识。截止目前，各校安全教育宣传平台教师授课率达到94.64%，学生安全知识作业完成率达到90.36%。再结合“每天一分钟、每周一集中、每月一主题”的安全教育“三个一”的落实，将学生安全教育渗透到时时刻刻、方方面面。二是落实关键节点安全教育任务。在今年的第27个“全国中小学生安全教育日”，全区所有学生（包括幼儿园）通过“丽水市学校安全教育平台”提供的视频和资源，在线上进行了一次内容丰富的安全教育课；利用“5.12防灾减灾日”、全国安全生产月、“6.26世界禁毒日”、“119消防安全日”、“12.2交通安全日”、“12.4宪法日”、4月到10月的防溺水集中宣传期等关键节点开展相应的安全教育活动。进一步加大、防灾减灾、应急救助、禁毒、消防安全、交通安全、防溺水、防电信网络诈骗犯罪防范等校园安全重点工作的宣传力度。

（二）加大力度开展校园专项安全管理

2022年开展的校园专项安全管理主要工作有：高密度开展学生防溺水工作；多举措开展反电信网络诈骗工作；沉浸式开展道路交通安全教育；全面完善饮食安全放心工程；多渠道强化消防安全基础工作；落实春秋季传染病防控工作等。

（三）全力关注网络生态，及时科学处置网络舆情事件

2022年，区教育局积极开展网络安全教育周、网络安全教育日活动，紧抓教育系统网络安全。全力建设网络生态瞭望哨及时掌握网络舆情信息。莲都区教育局网络生态瞭望哨被评为丽水市网络生态瞭望哨示范点。积极发挥网评员正面引导作用，建清朗网络空间。2022年，区教育局及时处置12起涉及教育的舆情事件，助力教育系统“除险保安”，推进稳定建设。

（四）积极排查社会矛盾，强化信访处置

全面摸排民师、校外培训机构管理、民办学校退费等涉稳突出问题，实行清单式管理，明确风险清单、任务清单、责任清单，抓好“矛盾纠纷”挂牌督办，全面落实信访答复工作，不断提升满意率信访积案歼灭行动，把矛盾和信访化解在启蒙状态。2022年排查、化解家校矛盾9起。认真答复浙江政务统一咨询举报投诉平台、丽水问政直通车、来信、来电等各类咨询、投诉、举报信访件。2022年答复群众信访件1468，答复率100%，满意率98%。

五、推进教育行政执法，提升群众认同感

当前，莲都区教育局已经持有教育行政执法证的共有21人。当前教育行政执法对象主要是民办中小学幼儿园以及校外培训机构。“双随机、一公开”完成率为 100%。2022年，莲都区教育局全体执法人员应用浙江省行政执法（互联网+监管）平台和掌上执法系统，开展执法检查39次。其中双随机检查17次；与市场监管、消防等部门联合17次。检查完成率100%，检查结果公示率100%。

2022年，莲都区教育局完成行政许可1040件。

我区教育执法的重点领域是民办学校的收费工作及校外培训机构的规范办学。2022年对校外培训机构作出处罚决定 5份（期中，2022年停业整顿5家次，停办1家），行政罚款117320元。同时，对校外培训机构的投诉事件做到有举报必查，仅2022年妥善处理了家长有关校外培训机构退费投诉答40多起，受到家长好评。

六、主要成效及今后工作思路

2022年，区教育局积极推进法治莲都建设，取得了良好成效：一是教育系统的干部职工法律意识不断增强；二是依法管理、依法行政力度不断加大；三是依法行政水平不断提高，一年来没有行政复议案件；四是教育系统平安稳定。

区教育局在法治政府建设工作中取得一定成绩，但还存在需要积极提升的几个方面：一是在具体工作中，运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还需进一步提升；二是开展法治宣传教育培训还需进一步加强；三是需要有效遏制有关培训机构预收学费退费信访事项。

2023年，我局将着眼于补齐短板、提高依法行政能力，全面提升法治政府建设，重点做好以下四个方面工作：一是继续以习近平法治思想为指引，强化法治政府建设的组织领导，努力营造依法治教，依法治校和依法执教良好环境，确保工作落实到位。二是进一步营造良好的法治教育氛围，加强教职员工及青少年法治宣传教育工作，全面提升法治素养。三是进一步建立和完善内部制度，推进依法行政。四是立足双减、规范民办教育发展、花园中学办学体制改革、教育招生等重大民生事项，紧扣“依法办学、依规办学”，落实依法行政；五是紧紧围绕教育系统中心工作，咬定创建“全国学前教育普及普惠区”和“全国义务教育优质均衡发展区”的目标，铆足干劲，强化责任担当，扎实履职尽责，全力干事作为，变不可能为可能，变可能为现实，奋力建设莲都人民满意的美好教育，为莲都建设共同富裕示范区贡献教育力量。