今年以来，莲都区行政服务中心以营商环境优化提升“一号改革工程”为总抓手，围绕企业群众办事全流程，深入推动政务环境攻坚改革，全力打造“莲捷办”政务服务品牌，加快实现政务服务从便捷服务到增值服务全面升级。
一、重塑办事流程，有效激发市场活力。
变更登记更高效。莲都区于全市率先实施个体工商户经营者变更“一件事”集成化办理，实现个体工商户经营者变更与6类许可“证照联变”，办理环节由4个缩减至1个，平均为个体工商户经营者节省办理时间50%以上。个体工商户变更经营者可通过直接申请转让经营权，延续成立时间、字号等，并同步办理营业执照与食品经营许可、公共卫生许可等经营许可证变更，全面提升审批便利化水平，实现“准变即准营”。目前累计办理个体工商户经营者变更“一件事”797件。
退出机制更便捷。在市场主体注销“一件事”的基础上，将涉企经营许可部门发放的“N”类许可证纳入，通过“综合受理、并联审批、一次注销”模式，已实现药店、餐饮、食品经营、网吧、娱乐场所等，涉及营业执照注销登记、药品经营许可证注销、医疗器械经营许可证注销等8个事项。1-10月，已办理个体工商户“照税联销”4689件，实现食品及餐饮行业“证照联销”342件次、药械类市场主体“证照联销”5件次。
特色服务更精准。聚焦市场主体需求，将小餐饮经营者办理营业执照和申请报装“阳光厨房”整合为“一件事”，经营者只需在窗口确认网络运营商并签订《阳光厨房监控安装确认书》，同时提供申请人身份证、租房合同、产权证明即可办理小餐饮网络经营营业执照，网络运营商会在两个工作日内上门安装阳光厨房监控，实现“一窗受理、一次办结”。截至目前，小餐饮入网经营联办“一件事”已办理225件。
二、增值办事服务，助力企业降本增效。
涉企评估“最多评一次”。在《丽水市莲都区涉企鉴定评估及免评估事项清单》清单基础上，制定《莲都区涉企鉴定评估 “最多评一次”改革多评合一、一评多用及缩减评估范围等相关举措的通知》，涉及14项涉企鉴定评估，缩减办事环节，规范涉企鉴定评估行为。截至目前，共有131个审批项目享受到“最多评一次”改革红利，中介服务时间平均缩减50%，收费减少20%，惠及企业103家。1-9月，办理涉企鉴定评估58项，“多评合一、一评多用”2项，有效减少涉企评估25%，推行区域评估惠及企业58家。
分类减免投标保证金。制定出台鼓励招标人分类减免工程建设项目投标保证金的政策措施。一是及时退还投标保证金。招标人在中标通知书发出后3日内向除中标人以外的投标人退还投标保证金，在签订合同后3日内向中标人退还投标保证金。二是全面清理历史沉淀投标保证金。招标人、招标代理机构以及各级公共资源交易平台要按照“谁收取、谁清理、谁退还”的原则，对工程建设项目应退未退投标保证金进行全面清理。三是建立投标保证金清理长效机制。每年定期开展历史沉淀保证金清理工作并向社会公开。同时开展阶段性停止收取部分政府投资项目投标保证金，推进非政府投资项目差异化缴纳投标保证金，全面推行保函（保险）等举措。9月以来，共减免34个工程建设项目的保证金。
实施“评定分离”改革。莲都区行政服务中心联合建设、发改、交通、水利等相关部门到金华义乌、浦江、杭州上城区学习评定分离相关工作经验，并根据义乌等的经验，多次讨论修改《莲都区工程建设项目招标投标评定分离指导规则》，共同制定《丽水市莲都区建设工程招标评标“评定分离”指导规则（试行）》，稳步推进莲都区建设工程项目招标投标“评定分离”改革工作。2023年1-10月份，莲都区共开展“评定分离”项目35个。
三、优化办事体验，精准聚焦难点问题。
建立营商环境体验官队伍。选聘“两代表一委员”、行业协会代表、企业等体验官50余人，前往多个部门开展“沉浸式”体验活动。在办事大厅，“体验官”以实地“真办式”体验办件咨询、现场取号、等候叫号、提交材料、领取证件、回访评价等政务服务全流程。针对发展过程中存在的普遍问题，“体验官”积极督促相关部门探索研究改革举措。如区行政服务中心围绕人大代表反映的难办问题，设置“办不成事”反映窗口，自4月份设立以来，共办理房产过户、户籍变更等咨询服务事项200余件。
推行企业涉审事项问题协调会制度。建立重点问题会商制度、问题办理销号制度、办理情况通报制度，印发《莲都区涉企审批服务问题协调解决工作方案》，建立涉企审批服务问题协调解决的工作机制，形成更为完善、规范的改革工作推进体系。1-9月，共收集解决项目审批材料较多需进一步简化、对涉企检查执法协同能力有待提高等65个问题。如，对非学科类校外培训机构设立难事项进行讨论协调，通过一件事改革，有效破解审批办证循环壁垒。
初次信访事项办理流程跟踪评价。印发《莲都区初次信访事项办理实施办法》，针对初次信访事项办理存在问题最多的办理环节，即初次信访事项责任单位接收后至结案期间存在跟踪不力、评价不细、督促不到位等问题，莲都区通过全流程记录、留痕管理、质效评价，进一步强化责任单位对初次信访事项重视程度和办理效能，实现群众满意率的提升。1-9月，初次信访事项化解率98.28%，及时受理率为99.27%，按期办结率为99.58%，群众满意率为99.23%。2023年网上信访重复率下降近10%。