为进一步提高编制使用效率,挖掘乡镇基层编制资源,推动机构编制更好地服务高质量发展，区委编办按照“总量控制、动态调整、周转使用”的管理要求，建立乡镇（街道）编制“周转池”。

一、聚焦难点赌点，建立基层编制“周转池”。立足“县乡一体、条抓块统”改革经验与莲都区实际，聚焦基层编制固化流动难、总量控制与刚性需要之间的矛盾等体制机制难点赌点，区委编办创新推进乡镇与街道、行政与事业人员的编制及职数统筹调剂，制定《莲都区乡镇(街道)周转编制管理办法(试行)》，在乡镇(街道)行政事业编制总量内,统筹全区乡镇(街道)的行政编制、事业编制61名,建立乡镇(街道)乡村振兴编制“周转池”，着力保障构建简约高效、充满活力的基层管理新体制。

二、聚焦精准配置，盘活用好存量资源。按照不同类型的乡镇、街道实际需要进行差异化配置，重点向承担区委、区政府阶段性重点工作任务、高层次人才引进需求、产业发展人才急需紧缺、干部队伍结构改善需要、城乡社区现代化建设需要等领域倾斜。周转编制的申请和使用严格按照机构编制规定程序办理,周转编制实行单列管理,使用期限一般不超过 3 年,当阶段性重点工作任务结束或出现人员退休、调出等自然减员有空编的情况,自动收回。用于引进乡镇(街道)高层次、急需紧缺人才的,使用年限视情经申请可适当延长。

三、聚焦使用效益，统筹联动监管创新。加大管好管活基层编制资源力度，建立周转编制联动管理机制,区委组织部、区委编办、区财政局、区人力社保局、区医疗保障局齐抓共管、协调配合，确保机构编制管理与干部人事管理、财政保障、社会保障等政策相衔接。着力保障乡镇（街道）编制使用效益，区委编办结合巡察、选人用人、审计专项检查、机构编制实地核查、机构编制使用质效 KPI 评估等,对周转编制使用情况进行跟踪了解，确保周转编制“用的出去、收的回来”，提升基层编制资源使用效益。