一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是“十三五”规划收官之年，是与全省同步高水平全面建成小康社会决胜之年，是“绿水青山就是金山银山”理念提出15周年。过去一年，新冠肺炎病毒全球大爆发从供需两端拉低经济增速，我国经济逐步进入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局。面对复杂多变的国内外发展环境，全区深入贯彻党中央、省、市和区委各项决策部署，按照“发展莲都、服务市区”的基本定位，以“加快发展年”为抓手，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，在疫情防控常态化背景下，经济稳定恢复，呈现“低开反弹、回升向好”积极态势，高水平全面建成小康社会取得决定性成绩。

（一）坚持打好“两战”，奋力夺取经济高分报表。

毫不放松抓好疫情防控，坚决贯彻落实“外防输入、内防反弹”防控策略，坚持“一线管控、精密智控、群防群控”，守牢城市“大门”、村社“小门”、群众“家门”，全区共报告确诊病例1例并治愈出院。有序推进复工复产复市复课，建立“一车四员四到位”机制，全力稳企兴企。全年实现地区生产总值406.97亿元，增长3.3%，全市排名第5，增速排名近11年来最佳。获评市级争先创优“最佳实践”案例5个，省级“最佳实践”案例1个。

三大产业平稳向好。一产实现增加值21.23亿元，增长2.7%；二产实现增加值119.28亿元，下降0.1%；三产实现增加值266.45亿元，增长5.2%。三次产业结构达到5.2∶29.3∶65.5，第三产业比重较上年提高2.0个百分点。区本级工业加快回升，实现规上工业增加值13.71亿元，增长8.5%，增速高出全市平均4个百分点，新增规上工业企业15家。

三大需求协调拉动。区属固定资产投资增长10.7%,排名全市第1，但投资结构性指标均为负增长，且全市排名相对靠后，其中民间项目投资、交通投资、高新技术投资、生态环保、城市更新和水利设施投资分别下降31.6%、4.0%、18.5%、13.9%。消费平稳回升，发放企业消费券108.57万元，工会疗休养消费券900.85万元，实现社会消费品零售总额204.34亿元，下降6.8%。外贸出口较快增长，区本级实现出口总额12.96亿元，增长15.3%。

三大收入稳步回升。区本级完成一般公共预算收入17.96亿元，增长4.3%，实现税收收入14.62亿元，增长11.0%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到51669元和30365元，分别增长3.9%和7.6%。低收入农户收入达到12685元，增长14.5%。企业收入稳步提升。区本级规上工业企业营业收入同比增长6.8%，利润总额同比增长23.1%，利税总额同比增长7.3%。莲都区规上工业人均薪酬达到6.84万元，增长8.7%;规上服务业人均薪酬达到9.27万元，下降5.2%。

（二）坚持规划引领，打造大花园最美核心区。

发展规划精心谋划。组织26个重点部门和乡镇围绕莲都区生态产业培育、生态产品价值实现机制等方面开展“十四五”规划前期重点课题研究，完成《基本思路研究》并基本完成“十四五”规划纲要编制，下达21个“十四五”专项规划编制计划。围绕碧湖新城等重大平台建设，交通水利等重大基础设施，产业培育、科技创新等重点领域初步谋划“十四五”重大项目234个，总投资1529.74亿元，其中“十四五”期间计划投资1096.34亿元。

项目建设加速推进。完成绿道建设96.5公里，32个大花园建设项目完成投资25.4亿元，3个省重点建设项目和20个市重点建设项目分别完成投资9.9亿元、24.7亿元。2020年，3个项目列入省重点项目，6个项目列入省“六个千亿”产业投资工程，谋划4个省市县长工程。成功发行5亿元旅游产业专项债券，争取到地方政府债券资金10.1亿元、“两直”资金3.7亿元、省2020-2022年区域协调财政专项激励资金4.5亿元、省综合扶贫项目试点补助资金3000万元、瓯江沿岸生态修复项目省级补助资金2000万元。莲都区老年服务中心项目、莲都区2020年配电网建设项目、务岭根垃圾填埋场（三期）等项目完成建设，丽水郎奇白桥康养旅游项目、杏福康旅小镇项目、碧湖西生活区块开发项目等一批项目加快推进。

招商质量不断提升。全年新引进项目38个，其中大项目14个，完成实际利用内资40.94亿元，完成实际利用外资400万美元。设立丽水长三角招商中心莲都招商部并派驻上海，紧盯央企、上市公司、行业龙头企业，引进一批装备制造、文化创意和科技创新项目，与上海霄鉴合作设立丽水莲都-上海人才科创孵化基地。莲都-义乌山海协作产业园累计审核准入企业43家，新落地投产企业39家，完成3宗合计71亩工业地块出让，共完成有效投资21亿元。成立莲都-义乌山海协作创艺作品交流中心，山海协作文创园核心区入驻企业100家。

（三）坚持创新驱动，构建智慧绿色现代化生态经济。

生态产业加快发展。全年实现旅游接待总人次890.9万人次，旅游总收入99.74亿元。乡村旅游持续增长，农家乐民宿游客数达到283.6万人次，营业总收入达到2.47亿元。农旅融合势头强劲，新建成海拔600米以上绿色有机农林产品基地2.41万亩，完成茶叶扩面近8300亩，建立全市首个超市产业农合联，开设农转旅购物网点5个，实现农产品旅游地商品销售额9.8亿元。成功举办2020古堰画乡小镇艺术节、2020“欢乐莲城”莲都区社区（乡村）文化艺术节、“莲都100”越野赛等高品质文体活动。入围省级文化和旅游消费试点城市，古堰画乡入选全省首批未来景区创建试点、首批省级职工疗休养基地。

新旧动能加快转换。推进高溪工业小镇建设，完成有效投资14.7亿元，累计实现竣工面积超57万平方米，进驻投产企业66家。完成规上工业企业研发费用2.81亿元，增长8.6%，高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值分别增长4.2%、11.3%、5.6%，推广工业机器人应用35台，完成5家企业共9个新产品鉴定，实现规上工业新产品产值率35%。整治“低散乱”企业26家，淘汰落后产能企业3家，完成115宗地152家工业企业亩均效益综合评价。新增“个转企”企业103家，新设企业2217家。深入实施“凤凰行动”，“安派科生物科技”“梦翔教育”先后在美国纳斯达克上市。电子商务加快发展，实现网络零售额104.31亿元，增长26.2%。

科技创新加快推进。加快推进浙西南科创中心建设。主动对接浙江清华长三角研究院、宁波大学、浙江工业大学等高校院所，与省农科院、市农科院、丽水学院签订合作协议，与袁隆平院团队合作共建“国家水稻分子育种中心丽水示范基地”项目落户碧湖。全年新增国家高新技术企业14家，省科技型中小企业24家，高新技术企业研究开发中心3家，“绿谷精英”项目11个，均创历史新高；新认定省级企业研究院1家，市级产业创新服务综合体1家，均实现零突破。

（四）坚持开放合作，改革创新成效显著。

营商环境不断优化。以“最多跑一次”改革为抓手，有序推进政府数字化转型和群众企业“一件事”改革，在全市率先启用政务服务2.0综合受理新模式。深化“证照分离”改革，一般企业投资项目竣工验收前审批实现“最多80天”。制定出台深化“亩均论英雄”改革、提振生态工业发展、促进总部经济发展等系列扶持政策。推进“五减”政策落地见效，出台应对疫情支持企业健康发展的十条意见等惠企政策，全年为企业减负14.2亿元。

重大改革稳步推进。推进绿色发展综合改革创新区（大花园）建设，首次完成全区GEP总量核算，成功列入省大花园示范县建设单位，丽水莲都采桑社区成功列入省第二批未来社区试点创建名单，碧湖全域土地综合整治和生态修复工程列入自然资源部试点名单。加快推进美丽城乡建设，碧湖镇入选省级小城市培育试点单位，大港头镇获评新时代美丽城镇省级样板，老竹镇入选全省旅游风情小镇，建成美丽宜居示范村2个，完成中国传统村落保护利用项目9个，入选国家森林乡村7个，创成省“基本无违建区”。

区域合作加快推进。主动融入长三角、接轨大上海，与上海黄浦区开展战略协作，持续深化与义乌市、宁波江北区山海协作，莲都-义乌山海协作科技创新研究院开展“产学研合作”行动，山海协作消薄园首次分红300万元，全省投资额和建筑面积最大的科创飞地--莲都大厦开工建设，莲都-江北山海协作示范点--丽新乡马村村成功入选省级美丽宜居示范村创建名单和村庄设计与农房设计落地试点名单。大力推进莲都-剑阁东西部扶贫协作，助力剑阁县实现脱贫“摘帽”。

（五）坚持民生优先，社会事业全面进步。

生态环境持续领先。有序开展国土空间规划编制，积极做好生态环保督察整改和“回头看”，扎实推进涉林垦造耕地问题清查整改，加快实施生态保护修复工程。国控“水十条”考核断面水质达到考核目标要求，交接断面水质和县级以上集中式饮用水水源水质达标率均达到100%。市区环境空气质量综合指数为2.75，全国168个重点城市中排名第7；PM2.5平均浓度为21微克/立方米，排名全省第2。

民生保障持续加强。全年民生类支出44.16亿元，占一般公共预算支出比重达到80.7%。发放就业困难人员社保补贴672.72万元、失业金244.22万元，安排扶贫项目补助资金2389.3万元，低收入农户“菜单式”产业扶持补助资金662.55万元，低收入农户医疗补充政策性保险补助资金224.28万元，最低生活保障标准提高到每人每月850元，全面消除农村家庭人均年收入8000元以下现象。新增城镇就业7692人，失业人员再就业1843人，城镇登记失业率1.82%。全民健康补充医疗保险“浙丽保”参保率超过85%，基本养老保险和医疗保险参保率分别达到98.77%和99.26%。

社会事业全面发展。以全国第4名成绩创成全国健康促进区，区人民医院成功通过健康促进医院验收，新建社区嵌入式小型护理机构3家、居家养老服务中心3个、儿童之家12家。创成“浙江省示范学习型城市”，接官亭幼儿园、瓯碧园幼儿园、留香园幼儿园建成并投入使用，新增幼儿园学位900个。创成全国双拥模范城、全国无障碍环境区。社会矛盾纠纷调处化解中心正式启用，四级走访总量较近三年平均值下降38%，化解各级行积案94件，黄泥墩村“阳光票决制”获全省法治乡村实践优秀案例，白云派出所被评为“全国公安机关执法示范单位”。

计划报告4大类32项指标中，有5项数据未出，剩余27项指标中，有13项指标完成或超额完成，有14项指标受疫情影响，增幅与预期目标有一定差距（见附件1）。

总体来看，2020年我区经济社会发展各项工作取得了新成效，成绩的取得来之不易。同时，在计划执行过程中我们也清醒看到，全区经济社会发展仍面临许多困难和挑战，经济持续恢复向好的基础有待巩固，尤其是产业发展层次较低，创新动力不足，土地、资金、人才、体制等制约仍是影响经济较快增长的突出问题。对于存在的问题和困难，我们要深入研究，精准施策，着力加以解决。

二、2021年国民经济和社会发展主要目标和工作措施

2021年是建党100周年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是莲都区“十四五”跨越式发展的起跑之年。总体看，今年国内外发展环境依然复杂多变，困难与机遇并存。对此，要增强信心和定力，牢牢把握经济基本盘，实现高质量、跨越式发展。对于今年经济社会发展主要预期目标安排，要坚持“发展莲都、服务市区”的基本定位，围绕勇当丽水“发展头雁”“创新标兵”“实干先锋”总要求，展现“自我加压、跳起来摘桃子”的积极和主动，主要经济指标增速超过全市平均水平，同时考虑到今年是“十四五”规划开局之年，在结合莲都区“十四五”规划目标及2021年全市主要目标的基础上，提出了2021年全区经济社会发展的主要目标建议，指标体系共分7大类43项指标，48个细分指标构成（见附件2）。具体如下：

——关于经济发展类目标（13个）。地区生产总值（GDP）增长8.5%以上；生态系统生产总值达到350亿元；生态产品价值实现率达到42%；区属固定资产投资增长12%，其中制造业投资、民间投资均增长15%以上，交通投资、高新技术产业投资、生态环保、城市更新和水利设施投资均增长12%以上；社会消费品零售总额增长7.5%；区本级规模以上工业增加值增长15%以上；服务业增加值增长8%以上；旅游产业增加值高于GDP增速；文化及相关产业增加值高于GDP增速；农业增加值增长3.5%左右；全员劳动生产率稳步增长；常住人口城镇化率达到77.4%；区本级一般公共预算收入增长8.5%。

——关于科技创新类目标（4个）。R&D经费占GDP比重达到2.2%以上；每万人高价值发明专利拥有量达到4件；人才资源总量达到6.8万人；数字经济核心产业增加值占GDP比重达到4.8%。

——关于对外开放类目标（2个）。进出口总额适度增长；实际使用外资额完成市下达目标。

——关于美好生活类目标（13个）。城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上；农村常住居民人均可支配收入增长10%以上；城镇登记失业率控制在3%以内；3岁以下婴幼儿托位数完成市下达目标任务；劳动年龄人口平均受教育年限达到13.92年；每千人执业（助理）医师数达到3.85人；每千人医疗机构床位数达到6.5张；基本养老保险参保率达到98.5%；每万老年人拥有持证养老护理员数达到17人；青少年总体近视率降低1%以上；居民综合阅读率达到88%；人均体育场地面积达到2.33平方米；人均预期寿命达到81.36岁。

——关于花园品质类目标（7个）。单位GDP能耗降低完成市下达任务；单位GDP二氧化碳排放降低完成市下达目标任务；万元GDP用水量降低2%；空气质量优良天数比率达到97%以上；设区城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度24微克/立方米；市控及以上断面达到或优于Ⅲ类水体占地表水比例达到100%；森林覆盖率达到76.8%。

——关于治理能力类目标（2个）。综合行政执法事项占比达到12%；依申请政务服务办件“一网通”率达到82%。

——关于社会民生类目标（2个）。亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.025人/亿元以内；粮食综合生产能力达到11.2万吨。

为了完成上述计划目标，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和历次全会精神以及中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“发展莲都、服务市区”基本定位，坚持“自我加压、跳起来摘桃子”工作理念，坚持“产业为基、工业为先”发展路径，坚持“担当作为、务实苦干”工作主基调，坚持以“五大工作制度”大抓落实，围绕勇当丽水“发展头雁”“创新标兵”“实干先锋”总要求，坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路，全面厉行“丽水之干”，大力弘扬践行浙西南革命精神，全力推进高质量绿色发展，加快山区跨越式发展，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，奋力开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩向建党100周年献礼。着重抓好五个方面重点工作：

（一）突出规划先行，不断扩大有效投资。

强化规划引领。聚焦“十四五”规划纲要，把握“一带三区”建设历史机遇，推动生产力由聚到变，全面推进“十四五”期间高质量绿色发展，完成服务业、生态工业等21个“十四五”专项规划。围绕科技创新、产业转型、旅游康养、文化创意、基础设施等重点领域，全力推动“十四五”重大工程和重大项目建设，为高水平建设社会主义现代化、打造“一脉三城、全域美丽”新格局打下坚实基础。

强化项目推进。实施新一轮扩大有效投资行动，进一步优化投资结构，力争民间投资增长15%以上，交通投资、高新技术产业投资、生态环保、城市更新和水利设施投资均增长12%以上。根据项目细化任务分解，通过晾晒、督查、点评等工作机制，通过集中开工营造氛围、领导一联十机制破解难题、集中攻坚奋力冲刺等方式，促进项目快建设、早见效，实现省市县长项目开工2个以上，确保5个省重点、7个省“六个千亿”项目、5个省“4+1”重大项目完成年度投资任务。加快推进杏福康旅小镇项目、莲都大厦、丽水莲都采桑社区、古堰画乡文化产业园、丽水智慧冷链全球采购中心等30个重点建设项目和东西岩高铁小镇项目、碧湖平原水系综合治理项目、碧湖镇人民路重点街区改造项目、碧湖新城综合行政服务中心等20个重大前期类项目。

强化招商引资。充分发挥驻上海招商部等驻外招商机构作用，构建区领导领衔招商、产业招商组专业招商、丽水长三角招商中心莲都招商部和相关单位灵动招商的全方位招商模式，大力招引知名企业、发展潜力强的中小企业和创新型企业。加快建设招商智能化管理平台和招商推介信息平台，实现项目招商全生命周期管理。充分利用好世界丽水人大会莲都分会等平台，聚焦“莲商回归”“莲都超人”，把“莲都人经济”转化为“莲都经济”。力争新引进大项目10个，完成实际利用内资20亿元。

（二）突出生态产品价值，促进产业迭代升级。

加快实体经济快速发展。扎实推进平台“二次创业”，做好郎奇区块、南山区块、碧湖区块产业转型升级，推进高溪工业小镇高效开发利用，加快形成产业集聚，累计实现进驻投产企业100家、准入企业突破230家，系统梳理重点培育亿元企业、上规企业名单，力争全年新增亿元企业2家以上、新三板挂牌企业1家，规上工业企业达到100家以上。鼓励金融机构增加制造业中长期贷款、技改贷款和信用贷款，加大政府产业基金对制造业的支持力度。继续推进品牌工程建设，发挥瓯宝、乾麟等高新技术企业的引领示范效应，引导企业增强品牌意识。

加快产业融合发展。加快形成“3+2+1”农业农村产业布局，推动“茶叶、蔬菜、精品水果”三大主导产业、“莲鸭共生、畜牧业”两大特色产业，提升“莲城雾峰”“处州白莲”“丽水枇杷”“莲都仙桃”等品牌效应。推进茶叶交易市场和年产8800吨茶叶精深加工产品建设项目建设，建成省级现代化育苗中心1个、数字化蔬菜基地2个、“精品果园”10个以上，发展“莲都山超”加盟店200家以上。深化农旅、工旅、文旅融合发展，推进丽水古堰画乡国家级旅游度假区创建，加快杏福康旅小镇、丽水郎奇白桥康养旅游项目等大花园旗帜项目建设，发挥百兴菇业、鱼跃酿造企业示范作用，培育一批工旅融合特色企业；持续办好“古堰画乡小镇艺术节”“丽水国际巴比松研讨会”“莲都100越野赛”等特色文旅活动，全面提升“秀山丽水 画乡莲都”品牌。

加快战略新兴产业培育。全力推进数字经济“一号工程”，推进产业数字化、数字产业化，开展规上企业智能化技术改造诊断，新增供应机器人25台。深化与中国科学院、浙江大学、浙江省农科院、浙江清华长三角研究院、之江实验室、浙江工业大学、宁波大学等院所合作，推进国家水稻分子育种中心丽水示范地、中科莲都科创中心、浙江省农科院丽水分院等科创功能载体建设。实施新一轮科技企业“双倍增”行动计划，培育壮大创新主体，新增国家高新技术企业10家、省科技型中小企业15家，实现高新技术产业增加值增长12%以上，企业R&D经费支出占GDP比例达到2.2%以上，做好科技创新券发放、科技创新活动事后扶持等工作。

（三）突出改革开放，搭建“通山达海”新链接。

全力优化营商环境。深入实施优化营商环境“10+N”行动，加快政府数字化转型，做好政府服务2.0平台事项认领接入，推动群众和企业“一件事”迭代升级，进一步深化“一窗受理、集成服务”，打造“一站式”服务大厅，全面应用投资项目在线审批监管平台3.0，推进低风险小型项目审批减压至45天。深化信用体系建设，推进公共信用信息应用联动，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，推进信用评价结果政务应用。深化“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动，打造莲都服务企业的“金名片”，落实好稳企惠企政策。

全面深化综合改革。加快推进生态产品价值实现机制建设。推进大港头镇和丽新乡典型示范乡镇创建，实现区域生态系统生态总值（GEP）和地区生产总值（GDP）双增长。继续深化“亩均论英雄改革”，力争规上工业亩均增加值、亩均税收、全员劳动生产率增速均高于全市平均水平。完善落实市区财政体制改革及相关配套改革，深化国有企业市场化改革，推进政保合作改革。推进全国农民专业合作社质量提升整县推进试点、全域土地综合整治试点、农村产业融合发展示范园，深化全国农村集体产权制度、林权制度、农村金融、“三位一体”农合联等改革。

推动区域开放合作。坚持以更加开放的理念融入区域合作交流，充分利用长三角地区优质资源，开展重大基础设施和重点产业项目合作，推进“人才飞地”“科创飞地”“绿色飞地”建设。全方位高质量接轨上海，在产业、人才、教育、医疗等方面与上海黄浦区全方位结对合作，加快上海自贸壹号人才飞地建设。全面深化与义乌、江北等地山海协作，力争实现山海协作产业项目到位资金21亿元，加快义乌莲都大厦项目建设，完成丽新乡马村村、碧湖镇松坑口村、仙渡乡葛畈村3个山海协作乡村振兴示范点建设。

（四）突出生态优先，高水平推进美丽城乡建设。

不断提升环境质量。坚决打好污染防治攻坚战，争创省级生态文明建设示范区、“无废城市”。持之以恒抓好“五水共治”，“水十条”国家考核断面、市控以上地表水监测断面、县级以上饮用水水源地水质和跨行政区域河流交接断面水质保持100%达标。深入推进工业废气治理，开展VOCs综合治理专项行动，严格实现全域“禁燃”，禁止秸秆、垃圾露天焚烧，市区细颗粒物（PM2.5）平均浓度保持24微克/立方米以下，空气质量优良天数比率达到97%以上。强化土壤污染源头管控，持续深化工矿企业排查整治，受污染耕地和污染地块安全利用率达到93%以上，危险废物无害处置率达100%。系统推进垃圾分类工作提质扩面，城区生活垃圾分类覆盖率达到95%以上、资源化利用率达95%以上，无害化处理率达100%。

不断提升美丽城乡品质。继续推进城市有机更新，全面推进老旧社区改造，启动4个旧住宅区改造，完成改造面积19万平方米。高起点谋划推进碧湖新城建设，推进国家高新农业园区、高溪工业小镇建设。推进美丽城乡建设，完成老竹镇、丽新乡、太平乡、仙渡乡、峰源乡等5个乡镇的美丽城镇建设；力争打造新时代美丽乡村精品村15个、达标村44个；稳步推动景区村创建，创建3A级景区村1个、2A级景区村5个、A级景区村10个；围绕建设红绿融合、农旅融合、畲乡风情3条乡村振兴示范带，着力推进美丽乡村项目建设。深入开展农村人居环境综合整治行动，切实抓好“垃圾、污水、厕所”三大革命。

不断提升基础设施建设。加快完善综合交通网络建设，推进衢丽铁路莲都段建设，实现北埠至堰后农村道路改造提升工程竣工通车，力争丽龙高速公路南山互通至丽新建设工程二期（郎奇至丽新段）、桃碧线（碧湖至下圳段）提升改造工程、双港口至双源农村道路提升工程开工建设，持续推进洪渡互通至黄村农村道路改造提升工程（仙渡至黄村段）、丽武公路至东西岩公路工程建设，加快峰源郑地至张庄公路等项目前期。持续推进“四好农村路”建设，完成农村公路提质升级。推进城镇管网建设、污水处理设施建设，完成雅溪自来水厂、老竹-丽新污水处理厂、碧湖第二污水厂、太平乡自来水管网改造等项目建设。推进5G等数字基础设施建设，加快实现5G信号乡镇以上全覆盖。

（五）突出民生福祉，打造和谐安康新福地。

完善社会保障体系。不断完善社会保障制度，以全民参保为目标，基本养老保险和医疗保险参保率持续分别保持在98.5%、99%以上。积极落实就业创业帮扶政策，加强高校毕业生、就业困难群体、退役士兵等重点群体就业服务，城镇登记失业率控制在3%以内。全面巩固提升脱贫攻坚成果，深入开展新一轮结对帮扶，完善低收入人群体动态精准管理，确保群众收入绝对值领跑全市。高质量推进“大搬快聚富民安居”工程，完成搬迁人数3200人，建设一批返乡创业园和农创客基地，培育农民可持续增收的内生动力。

完善公共服务体系。坚持教育优先发展，继续推进“国家义务教育质量监测结果应用实验区”改革试点工作，深入实施教育提质行动，加快薄弱民办学校和农村小规模学校提升改造，新增小学学位1620个、幼儿园学位1260个。巩固全国健康促进区建设成果，扎实推进健康莲都建设，启动新一轮国家卫生乡镇创建，不断推进基层医疗机构医疗服务能力，强化公共卫生应急体系建设，加强重大疫情救治能力建设。完善公共文化设施建设，多样化提供文化服务供给，专业化完善体育旅游配套服务。加快推进莲都区人民医院改扩建、莲都区应急医疗救治设施提升工程、长岗背小学新建工程、莲都区青少年宫迁建项目等一批民生项目。

完善社会共治体系。巩固“一星平安金鼎”成果，推进“基层治理四平台”规范化建设，加快区、乡、村三级矛调中心建设，推广“村级事务阳光票决制”等基层社会治理成果，持续推进信访积案化解。完善扫黑除恶专项斗争长效机制，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为。推进安全生产综合治理，加强应急体系和能力建设，严防各类事故发生。加强金融风险预警，严密防范企业“两链”、P2P后续处置以及类金融机构非法集资等风险，严厉打击套路贷、非法集资和非法网络借贷。

三、2021年投资计划及重点领域

（一）投资计划谋划总体情况

2021年莲都区本级谋划固定资产投资盘子122.32亿元，比2020年计划增加了8.11亿元，同比增长7.10%。共谋划项目165个，其中新建项目104个，续建项目61个。包括：政府投资项目89个，年度投资23.06亿元；PPP项目3个，年度投资3.44亿元；企业投资项目73个，年度投资95.81亿元。

（二）重点领域谋划情况

交通基础设施建设领域。重点安排了莲都区洪渡互通至黄村农村道路改造提升工程（仙渡至黄村段）（年度计划投资0.65亿元）、莲都区丽龙高速公路南山互通至丽新建设工程二期（年度投资0.5亿元）、丽武公路至东西岩公路工程（年度投资0.31亿元）、2021年“四好农村路”项目（年度计划投资0.53亿元）、丽水东西岩客运综合交通枢纽项目（年度投资0.1亿元）等。

水利基础设施建设领域。重点安排了丽水市莲都区宣平溪流域综合治理工程（年度计划投资0.4亿元）、莲都区2020年水库除险加固工程（年度计划投资0.073亿元）等。

城镇建设领域。碧湖镇全域综合整治及生态修复工程(第一批）（年度计划投资3.01亿元）、碧湖西生活区块道路网工程（年度计划投资1.3亿元）、碧湖西生活区块道路网工程（二期）（年度计划投资1.5亿元）、莲都区碧湖镇给排水提升改造工程（年度计划投资0.83亿元）等。

社会事业领域，重点安排了莲都区应急医疗救治设施提升工程（年度计划投资0.7亿元）、莲都区人民医院改扩建项目（年度计划投资0.63亿元）、丽水电大莲都学院新建工程（年度计划投资0.7亿元）、新青林小学新建工程（年度计划投资0.55亿元）、城西学校（初中部）建设项目（年度计划投资0.5亿元）、莲都区城乡幼儿园提升修缮工程（年度计划投资0.62亿元）等。

生态工业领域，重点安排了高溪工业小镇项目（一期年度计划投资4亿元，二期年度投资10亿元）、莲义山海协作产业项目（年度计划投资3.95亿元）等。

各位代表，做好2021年我区经济社会发展各项工作，任务繁重、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，坚定信心、鼓足干劲，适应新常态、抢抓新机遇、奋力新作为，勇当丽水“发展头雁”“创新标兵”“实干先锋”，奋力实现跨越式发展，为开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程而努力奋斗！

附件1

莲都区 2020年国民经济和社会发展主要目标完成情况

注：1.增加值增幅为可比增速，一般公共预算收入增幅按可比口径计算。

附件2

莲都区2021年国民经济和社会发展主要目标初步建议

注：1.“*”为在“十四五”规划纲要基础上的新增指标；2.增加值增幅为可比增速，一般公共预算收入增幅按可比口径计算。