回顾过往，莲都区始终遵循“两山”理念，持之以恒发力营商环境，提升企业获得感和满意度，积极应对复杂多变的外部形势，推动莲都实现高质量绿色发展。近年来，莲都区以“育小扶大”为主轴，坚持企业梯队培育，着力发展资源集约型、环境友好型产业，鼓励时+尚轻工、健康制造等特色产业发展，强力推进通用和专用设备制造业等主导产业做大做强，逐步构建了稳步提升的全链条产业体系。目前，莲都区共有丽水工业园区、天宁园区、郎奇园区3个园区工业发展平台，大小工业企业400余家，为莲都实现跨越式发展奠定了坚实的经济基础。

展望未来，优化营商环境将成为莲都实现“十四五”期间跨越式发展的关键因素。以丽水工业园区为例，虽然丽水工业园区在南山区块、碧湖产业区块有工业企业近200家，其中规上企业50家，但经济总量、主导产业发展、亩均效益等关键性指标与发达地区存在较大差距。

从外部环境来看，长三角一体化、浙江大湾区和大通道建设等重大战略布局在迭代升级的过程中，上海、杭州等中心城市的虹吸效应也越来越强。丽水作为大都市边缘城市，在发展数字经济核心制造业（半导体）、生物医药、智能装备等产业上并无先天优势。

从内部环境来看，平台支撑受到较大桎梏，随着天宁区块“退二进三”总体规划的推进，工业产业将逐步退出该区块；郎奇区块工业用地面积较少，且基础设施配套完善不足，小微企业零散分布，基本无可供用地，正在谋划建立的科创中心也预示着工业即将推出该区块；碧湖及南山区块共有入驻企业近200家，基本无可供用地；高溪低丘缓坡区块已作为工业地产项目，整体出让给丽水万洋集团有限公司，用于万洋低碳智造小镇项目建设，政府无可支配用地权限。综上所述，莲都区已无工业用地存量，各区块基本没有扩容空间。

内忧外患之下，莲都在优化营商环境方面所采取的举措仍需“迭代升级”，因此我们建议：

一、集聚改革力量，凸显优质服务。加快发展作为十四五时期的主旋律，坚持“改革不停步，发展才能迈大步”把全面深化改革抓在手上。一是升级部门合力。莲都没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。各部门要整合资源优势，倒逼自己、挑战极限，拿出最好的营商环境，构筑政企沟通交流的“连心桥”，打通服务企业的“最后一公里”。在优化营商环境工作中，把生态作为一切工作的基础，既抓绿色生态，也抓产业生态、创新生态、营商生态；把项目作为一切工作的关键，狠抓招商引资、项目建设和创新发展；二是优化政策实施。切实把“用户思维、客户体验”360 度无死角地贯穿服务市场主体的全过程，对标世行标准、国内先进城市经验做法，在政策的先进性上再强化、首创性上再突破，大胆试、大胆闯。持续深化“一车四员四到位”、精准开展“千人进万企”专项行动及“365”行动、全面实施“领导领办、专班推进”、加快落实“惠企助企”政策、积极探索“拿地即开工”，真正架构起接轨国际、领跑全国的一流营商环境体系；三是“妈妈式”关爱服务企业。确保政府与企业同频共振，让服务更合拍。以最大魄力深化“放管服”改革，为各类市场主体提供至高服务、最强保障，让企业家真正有获得感，让企业家安心经营、放心投资、专心创业，最大限度释放市场主体活力和社会创造力。坚持“审批速度永远比别人更快捷一点、办事流程永远比别人更方便一点、政策措施永远比别人更优惠一点”。

二、破局发展路径，促进产业提升。一是做好保障土地工作。进一步挖掘“存量”、节约“用量”，提升现有土地的经济贡献度。我们不仅要优化营商环境、破解土地要素制约，更要提升业态档次，发展地方经济。通过把控项目的社会效益、经济效益和生态效益，进一步强调土地的投入强度和产出效益。我区作为主城区，受土地要素的限制大，应当在此基础上提出更高的要求，加大对效益指标的考核，在强调发展速度的同时也要强调项目贡献度，深化亩产论英雄改革，突出我区的经济首位度；二是优化生产力布局。要以碧湖新城、万洋低碳智造小镇为重点，整合周边旅游、特色产业、小镇建设等资源，谋划莲都今后5-10年工业发展空间，考虑近中远期发展规划，全面提升整合低小散企业，打造精品工旅结合、农旅结合项目，从体制机制中大提升、产业布局规划中大提升、主导产业中大布局、科研服务平台中大建设、营商环境中大提升，着力培育新的增长点与增长极；三是大力扶持本土企业。建立并完善支持本土企业发展的服务平台，提供全方位、个性化服务。加大力度引导和改善企业科研条件、完善创新组织架构和健全创新管理等制度建设；专项资金扶持上给予一定倾斜，在税费减免、用地、用电及证照办理等方面提供便利，在担保贷款、场地费用补贴等方面给予优惠和扶持政策；让一批本土骨干企业成为科学发展的主力军、产业投资的引领者和创业创新的示范者。

三、力推营商升级，撬动发展之势。一是做好生态工业再发展，牢牢扭住平台这个工业发展的“牛鼻子”，加强空间统筹、产业集聚、交通互联、生态齐治和服务共享，实现资源要素由散到聚、以聚促变，形成各有差异又相辅相成的整体竞争优势，打造开放型经济中当快马，积极畅通高端要素循环，融入长三角一体化发展，打造山海协作升级版，成为丽水对外开放的主力军；二是狠抓招商引资工作，必须主动出击、精准招商，紧盯“五大主导产业”，延伸拓展上下游产业。招引“头部”企业、“隐形冠军”及顶尖团队等具有较大影响力的企业落地，以强链补链优链支撑构建国际国内“双循环”，打造特色鲜明、国内知名的先进制造业新高地，务实推进招商引资，以借力的机动赢得更多发展的主动；三是开放姿态“走出去”和“引进来”，借鉴“最强地级市”苏州崛起的成功秘诀，坚持以“接轨大上海，融入长三角”统领新一轮对外开放和创新发展，也要瞄准温州、宁波等产业转移重点地区，突出产业链招商，培育壮大产业集群。在平台联动、产业招商、创新协同、人才互通、设施服务共享等领域主动“走出去”。整合提升莲都本土资源，一如既往办好世界丽水人大会莲都分会，促进莲商回归、华侨要素回流，努力把莲都人经济转化为莲都经济。