为加快推进“县乡一体、条抓块统”改革工作，深化“属地管理”事项责任清单应用，明晰部门职责边界、规范工作流程，莲都区委编办通过构建“一清单、一流程、一机制、一纪要、一案例”的“五个一”工作体系，推进乡镇（街道）“属地管理”事项责任清单落地见效。

一、聚焦事项，完善事项责任清单。全面梳理全区各部门法定职责中需乡镇（街道）协同落实的事项。目前，莲都区共梳理乡镇（街道）“属地管理”事项责任清单67项，涉及市区25个部门。同时，建立动态调整机制，定期对乡镇（街道）“属地管理”事项责任清单进行调整和完善，逐步实现乡镇街道“无清单之外属地管理事项，无列明之外其他工作责任”。

二、明晰职责，形成事项专题纪要。深化细化67项乡镇（街道）“属地管理”事项责任清单，在明确牵头部门、乡镇（街道）责任的基础上，进一步突出各协同部门的具体责任，特别是针对基层发生频次高、牵涉职能部门多、处置细节中有争议的事项进行重点研究，经充分征求各部门和乡镇（街道）意见后，统一明晰属地管理事项职责边界。针对部分事项职责分工调整、边界不清的问题，由事项牵头部门召集各协同部门集体协商，共同理顺部门职责关系。

三、规范流程，绘制事项运行流程图。根据场景化运行的要求，事项的牵头部门负责绘制事项的运行流程图，明晰区乡责任实现途径，将事项的任务精准交办到岗到人。一般简易事件由各乡镇（街道）综合信息指挥室交办处理，相应功能模块根据实际工作情况灵活调整。目前莲都区67个“属地管理”事项已全部绘制了相应的事项运行流程图，明确了事项在每个阶段各部门的工作内容和责任范围，充分发挥了各乡镇（街道）综合信息指挥室和网格员的神经末梢作用，促进了快速联动响应。

四、高效协同，建立响应联动机制。建立协同运行机制，增强部门之间的整体合力。以条目形式逐项列出部门、乡镇（街道）开展协同工作的具体措施，明晰事项全流程、闭环式管理责任。积极探索构建区乡模块化协同关系模型，同步建立跨部门、跨层级的事项处置协同机制，加快实现快速响应、快速联动、快速处置。此外，加强对乡镇（街道）协同事项有关人才、技术、资金、培训和数据信息等方面的保障。

五、总结经验，形成事项处置案例模板。深入分析挖掘具有代表性、创新性和有推广价值的案例场景，推进乡镇（街道）运用“属地管理”事项清单解决在基层中出现的实际问题。通过提炼分析各乡镇（街道）上报的“属地管理”清单应用事件，制作事件处置模板，形成可参照的事项处置工作案例。“场景化”展现相关事项上报部门、处置过程以及参考时限，推动“属地管理”清单从书面化走向实战化。目前，莲都区已编制散装水泥监管执法、非法加油整治、特种设备监管执法等多个事项典型案例，为解决各项疑难杂症提供了参考和借鉴。