在新形势下，为进一步夯实住户调查工作基础，全面了解莲都居民生活现状，切实发挥莲都统计铁军精神，今年四月，按照国家统计局丽水调查队的统一部署和要求，区统计局结合住户调查样本轮换工作契机，历时半年时间先后走访全区12个乡镇街道38个社区村庄160余户居民家中，实地蹲点调研城乡居民收入、家庭、生产生活等情况，通过座谈会、入户走访、电话咨询等多种形式了解住户记账现状，努力寻找住户工作短板、落实责任、增强样本代表性、数据准确性，切实减轻被调查者负担，提高工作效率。目前住户调查工作整体开展井然有序，居民认同感和配合度逐渐提高，但仍存在一些需要关注的问题。本文通过认真分析和讨论挖掘存在的问题，找出不足之处加以改进，以提高今后住户调查工作水平。
一、莲都住户调查工作开展现状
这一轮住户调查（2013-2017年）工作中，莲都拥有涵盖城镇、乡村、城乡结合部20个调查小区共200位记账户，其中13个城镇调查点，7个农村调查点。自调查工作开展以来，区局积极探索开展调查工作的新办法、新举措，提高城乡住户调查数据质量，准确反映居民真实生活水平，五年时间中不断发挥统计轻骑兵的作用为区委区政府提供准确详实的数据报告。新一轮住户调查（2018-2022年）工作将由20个点扩充至25个点，包括有15个城镇调查点和10个农村调查点，样本代表性得到进一步提高。通过本次走访了解，大部分调查员对于住户调查工作有了新的认识，重视程度不断提高，能够积极宣传相关政策和记账意义，认真执行台账制度，通过“一访二问三查对”工作方式与记账户用心沟通，打消记账户疑虑，能及时走访了解，解决工作过程中存在的问题并给予正确的指导，保证记账的准确和规范。
二、住户调查工作的重点
（一）宣传工作是前提。要切实把宣传工作做到位，可以通过媒体、广播、大屏幕、横幅、互联网等工具，加强居民对这一项调查工作的认识，尤其是向记账户宣传住户调查的目的和意义，通过宣传来提高记账户的认识，加强记账户归属感，树立为国记账、为己理财意识，解除思想误区，转变观念，推动记账户从“要我记账”转变为“我要记账”，既能为自己记好“小账”，又能为国家记好“大账”。做好思想工作是完成调查工作的前提，必须常抓不懈，才能巩固记账户，保证调查工作的顺利进行。
（二）培训工作是基础。调查员业务水平的高低，直接关系到住户调查任务完成的好坏。为了使他们全面掌握住户调查工作的基本方法和注意事项，适应住户调查工作的需要，就要坚持经常性的对他们进行业务培训，帮助其摆正工作态度，提高业务水平，加强工作能力，为做好住户调查工作奠定良好基础。有针对性地进行业务培训，要求调查员既能讲基本理论，更有实际操作方法，并根据工作任务的不同，做到点面结合、理论联系实际，在统计局与记账户之间建立起良好的枢纽关系。
（三）数据质量是关键。记账本是各项数字的源头，是关键中的关键。需要指导记账户做到现金收支账日清月结，不重不漏，收支平衡。杜绝记假账，避免漏记、错记、混记，账目清晰整洁，不乱涂乱改。持续增强数据评估准确合理性，把握数据合理结构和趋势，提高调查数据质量。
三、住户调查工作存在的难点问题
（一）存在记账质量不高的问题。随着莲都城镇化进程不断加快，农村地区青壮年劳力外出务工就业增多，留守人员多为文化程度低、身体条件差的人群，由于这些记账的人员文化素质参差不齐，大部分文化程度不高，记账不标准，所记账目信息、数量、内容不标准，影响了住户调查工作质量。集中表现在记账户思想不重视，记账不配合造成差错，回忆、合并记账时有发生，漏记现象普遍存在，不按时填写账本，不按规定填写账本时常出现。
（二）存在个别记账户收入少报漏报瞒报的问题。一些记账户只记工资，不记福利等其他收入或只报少部分收入，导致少计部分收入；现阶段隐私保护意识不断增强，普遍存在个人担心自身信息外泄顾虑，一些记账户对个人的部分收入隐瞒拒报；存在财不外露心理，特别是经营户害怕透漏真实收入而露富或者害怕多上缴个税等，上报的收入有很大“缩水”；一些记账户对调查要求没有充分理解，造成记账户漏记部分收支；家庭成员相互之间沟通不畅，造成收支出出现漏报现象；家庭几代成员共同生活导致统计难；家庭人口多，收支项目繁杂，家庭成员在生活支配上各有收入和消费，两代人的生活习惯不同，消费方式迥异，儿女在生活消费方面有意回避老人，家庭总体收支情况难统计。
（三）存在个别记账户调查工作配合不到位的问题。一是记账户应付记账。一些记账户虽然接受调查，但并不心甘情愿，出于对此项工作推托不掉等原因只好应付记账，表现为记账丢三落四，想起来记上几笔，想不起来不了了之。二是记账户不完整记账。一些记账户碍于面子，表面上对待此项工作表示配合理解，但落实到账本上则表现为只记少部分家庭收支账或者只有个人生活账。
（四）存在实物账部分填写失实的问题。实物收入是居民收入的重要组成部分，由于居民认识不足，对于填写实物账重视程度不够、配合程度不高，许多记账户记账大体估算了事，甚至有些户因怕折算麻烦，不去登记实物部分，特别城镇居民的开心农场类产出更是漏记重灾区，这样得出的数据，其准确性自然很难得到保证。
（五）存在部分调查员责任心不强的问题。部分调查员对调查工作存在“应付了事的想法”，不认真入户调查，不掌握记账户收支情况，随便填报住户资料，有的甚至只起到“二传手”的作用，工作上走马观花，随意传达业务，走访蜻蜓点水不实际入户等现象时常出现。
（六）存在记账户补贴低的问题。调查数据的准确性取决于调查员和记账户的合作意愿和责任心。相对于莲都居民收入水平，记账户辛辛苦苦记一年的记账补贴显得微乎其微。这种补贴标准远远不能适合当前经济环境下的调查工作，记账户不愿记账的事时有发生，配合程度和数据质量也明显下降。
四、莲都住户调查工作开展的几点做法
住户调查是一项长远的工作，各项任务需要不断的完善，特别今年是莲都住户调查增点扩户、样本全部轮换的一年，必须转变思想观念、创新工作机制、破解调查难题、严格工作规范、保证数据衔接、确保住户调查数据质量。
（一）严格坚守统计工作底线。严格依照《中华人民共和国统计法》规定，根据《浙江省住户收支与生活状况调查方案》、《住户调查样本轮换抽样方案》和《住户调查样本轮换实施细则》开展莲都区城乡住户调查工作。抽样本框、抽户、换户，严格执行总队有关规定，确保调查户的样本代表性、样本抽选情况及非正常换户的比例符合要求。坚决制止随意换户、人为换户的现象，同时做好样本轮换过程中的资料整理工作，包括抽样框更新表、村级单位拆分表、调查小区地图、建筑物清查表、住宅名录表、摸底表、调查问卷等，确保基础工作扎实可靠。
（二）创新宣传方式，提高居民对住户调查的配合程度。以传统媒体为媒介，网站、微信、微博等新媒体为主题，通过上门投递 “致住户的一封信”、流动语音宣传车、公交车大屏幕、横幅等多角度、多方位、全覆盖地宣传住户调查工作重要意义，营造良好氛围，达到气势足、声势响、态势好的效果，提高居民记账积极性。这种全天候大力度的宣传，能够尽量做到人人知晓、人人参与、人人支持，推进住户调查工作开展。
（三）强化队伍建设，提升调查人员的工作水平和整体素质。新一轮调查中，根据工作需要选聘了一批热爱统计工作、有一定文化程度、沟通能力和责任心强、具备一定文字综合能力及计算机操作能力的优秀人才，调查员年龄结构更加合理。从样本轮换工作开展来看，这批新选聘调查员能够较好的掌握培训内容和调查技巧，这样既能提高年轻人收入水平，解决部分就业问题，也使调查员的队伍进一步优化和提升，不但更加利于当前工作的开展，也使PDA等新兴调查技术的培训知识得到更好的贯彻落实。
（四）加强培训指导，提高住户调查数据采集质量。抓好村级统计队伍建设，定期不定期地对调查员进行业务培训和工作指导，提高调查员和记账户的综合素质，为更好地完成住户调查工作打下坚实基础。调查员对记账户耐心讲解，辅导到位，发现问题，及时提醒、尽快解决。 统计专业人员勤于进村入户，通过对记账户进行辅导与记账户加强感情交流从而建立良好的人际关系，树立统计系统人员亲如一家的观念，用感情促进住户调查工作的顺利开展。
（五）提高调查补贴，发挥工作积极性。由于财政压力，记账户补贴资金增加有限，影响了调查员和记账户参与工作的积极性，致使记账质量下降，配合程度降低，也影响了工作质量。今年以来，区局一直克服经费压力，尽最大努力保证调查员和记账户的调查补贴，一定程度上提高他们的工作积极性：1、提高调查员补贴至每月400元，区分出城镇和农村点，发放交通补贴100至150元。2、提高记账户标准至每户70元/月。3、乡镇根据实际工作情况适当给与调查员补贴。4、年终给与一次性慰问礼品。通过充分发挥实物礼品作用，让调查员和记账户切实感受到关怀，进一步调动其工作积极性从而促进调查工作的完成。
（六）制定考核办法，激发住户调查工作活力。住户调查基础工作建设科学化、制度化、规范化是保证收入调查数据的真实准确的重点。莲都区统计局结合工作实际，认真制定《丽水市莲都区城乡住户一体化调查调查员考核办法》并严格执行。重点检查日记账质量，包括项目名称、数量、金额、笔数、编码等，根据记账情况和记账质量进行打分，择优评比，并给予嘉奖，旨在激励和调动调查员、记账户的工作积极性和主动性，保证住户调查工作有序的开展。
（七） 建立相互学习制度，保证记账工作顺利衔接。样本轮换工作中，除统一培训学习外，还邀请老记账户讲解记账心得体会，采用这种老点带新点，新点促老点，充分利用网络达到相互学习交流、取长补短，促进工作稳定发展。
（八）提升统计服务，严把数据质量关。一方面建立部门之间联席会议制度，定期向部门讲解住户调查内容，通报季度数据，扩大住户调查影响力和认可度。另一方面专业人员不断学习统计业务，增加知识储备，适应新形势下住户调查工作需要，严控数据质量，加强数据审核和评估，保证调查数据真实有效。
（九）推广电子记账，优化调查环境。住户调查采取入户调查、手工记账、定期收账本相结合的老办法的基础数据采集手段，随着经济社会的发展和变化，这种曾经行之有效的调查方法已经开始滞后于时代的发展，不但制约着住户调查能力和效率的提高，也不利于统计数据质量的保证。借助样本轮换契机，逐步开展电子记账工作，充分利用现有的信息技术，将纸介质的账本移植到调查户的电脑和手机上去。这样既可以使记账户轻松记账，又可以使统计部门更加方便地获取调查户的记账资料，避免了数据异常，提升住户调查整体工作环境。
小结：住户调查工作的数据是全社会普遍关注的重要民生指标，其中可支配收入指标更是地方党委和政府考核的主要内容。莲都住户调查工作将严格依照《统计法》相关规定获取社会经济资料，树立“为民、务实、高效”的良好形象，全面、准确、及时了解全区城乡居民收入和生产生活境况，为国民经济核算提供相关的数据资料，以满足党委政府研究制定城乡统筹和民生政策的需要。我们将一如既往的做好统计服务，提高数据质量，利用数据结果准确反映全区居民收入水平，更好的为区委区政府做好参谋角色。
课题组组长：上官潮涌
课题组成员： 汤海波
蓝一强
阙海峰
龚 振
执笔：阙海峰