李克强总理在2014年9月的夏季达沃斯论坛上上公开场合发出“大众创业、万众创新”的号召。当时他提出，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新态势。此后，他在首届世界互联网大会、国务院常务会议和各种场合中频频阐释这一关键词。每到一地考察，他几乎都要与当地年轻的“创客”会面。他希望激发民族的创业精神和创新基因。2015年，李克强总理在政府工作报告又提出：“大众创业，万众创新”。因此，创业创新是我国经济转型和保增长的引擎。创业能重整产业链和颠覆传统行业，创业具有突破性、开创性和大风险性。创业创新要把建立众多的中小微企业提到国家高层设计的层面。

第三次经济普查将小微企业作为重点任务，首次全面摸清了小微企业的家底。普查资料显示，莲都区小微企业呈现面广量大的特点，是国民经济和社会发展的重要力量，是经济持续稳定增长的坚实基础，是安置就业人员的重要渠道，是保障和改善民生的重要手段。

一、小微企业的涵义

小微企业企业一直是我国经济中最具活力的一部分。 经济学家郎咸平教授指出：小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。第三次经济普查根据国家经贸委、国家计委、财政部、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》，结合统计工作的实际情况，制定统计上大中小型企业划分标准（详见表1）。本标准是以法人企业或单位作为对企业规模的划分对象，以从业人员数、销售额和资产总额三项指标为划分依据。

表1 统计上大中小型企业划分标准

小微企业在增加就业、改善民生、创新科技、维护社会和谐和促进经济增长发挥了一定的作用，对国民经济和社会可持续发展具有重要的意义。

二、莲都区小微企业的现状

（一）小微企业占市场主体的绝对多数

根据统计上大中小微企业划分标准，截至2013年末，全区共有第二产业和第三产业的小微企业法人单位3546个，占全部企业法人单位的95.5%。其中，小型和微型企业分别为631个和2915个，分别占全部企业法人单位的17.0%和78.5%。从产业分布看，小型企业近七成为三产企业，在二、三产业中比重分别为31.5%和68.1%；微型企业近八成为三产企业，在二、三产业中比重分别为20.8%和79.2%（详见表2）。

表2 2013年末小微企业在二、三产业中的分布

   注：表中小微企业法人单位合计数含兼营第二、三产业活动的农、林、牧、渔业小微企业法人单位2个。

小微企业数量在绝大多数行业中均占绝对比重。其中，软件和信息技术服务业、餐饮业、租赁和商务服务业比重最高，全部为小微企业。工业、交通运输、仓储和邮政业、批发业、零售业、住宿业、物业管理业、水利、环境和公共设施管理业等行业，小微企业法人单位数也都占这些行业全部企业法人单位数的90%以上，建筑业、信息传输业、房地产开发经营业比重略低，分别为 84.9%、75.4%、82%（详见表3）。

注：表中小微企业法人单位合计数含从事农、林、牧、渔服务业和兼营第二、三产业活动的农、林、牧、渔业小微企业法人单位46个。

（二）四分之三上以上小微企业集中于工业和批零业

从行业分布看，一方面小微企业大多集中于以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主的传统行业。位居前四位的行业是：零售业719个，占全部小微企业法人单位的20.3%；批发业670个，占18.7%； 工业626个，占17.4%；租赁和商务服务业462个，占13%。具体细分，小型企业在工业、批发业、零售业、租赁和商务服务业的比例分别为21.6%、10.1%、12.0%和7.8%；微型企业在工业、批发业、零售业、租赁和商务服务业的比例分别为16.5%、20.5%、22.1%和14.2%（详见表4）。此类行业的显著特点是技术要求低，准入门槛低，竞争充分，市场趋于饱和，利润微薄。部分企业由于经营压力，转型升级的愿望较强，但在资本、技术、人才、管理等转型升级的关键因素方面积累不足，相当数量的小型微型企业转型升级较为困难。另一方面，小微企业敢于创新，各类新兴行业和新型业态不断涌现。2013年末，全区文化及相关产业中小微企业法人单位428家，吸纳从业人员3508人。

表4 2013年末小微企业法人单位主要行业分布

（三）小微企业产生了良好的就业效益与经济效益

小微企业在扩大就业、促进再就业中发挥了重要作用，是解决城镇就业和农村富余劳动力向非农领域转移的主渠道。2013年末，全区小微企业从业人员共51181人，占全部企业法人单位从业人员的48.2%。其中，小型和微型企业分别吸纳从业人员36667人和14514人，分别占34.5%和13.7%。小微企业相比大中型企业吸纳了更多女性就业，小微企业女性从业人员共15729人，占全部企业法人单位女性从业人员的50.2%。小微企业吸纳的就业人员中，位居前两位的行业是：建筑业14993人，工业11674人，分别占全部小微企业法人单位从业人员的29.3%和22.8%，远高于其他行业吸纳的就业人数（详见表5）。另外吸纳就业人数较多的行业还有批发业3663人，占7.2%；零售业4062人，占7.9%；租赁和商贸服务业4228人，占8.3%。

表5 2013年末小微企业法人单位从业人员主要行业分布

2013年末，全区小微企业法人单位资产总计641.9亿元，占全部企业法人单位资产总计的52.8%。其中，位居前三位的行业是：租赁和商务服务业228.8亿元，占全部小微企业法人单位资产总计的35.6%；房地产开发经营136.5亿元，占21.3%；水利、环境和公共设施管理业67.2亿元，占10.5%。从经营效益看，2013年末全区小微企业法人单位的营业收入为169.2亿元，占全部企业营业收入的四分之一。

三、莲都区小微企业发展存在的突出问题

（一）小微企业以私营为主，逾六成小微企业开业时间不到五年

小微企业涵盖城乡各类企业所有制形式，内资、港澳台商投资和外商投资的小微企业分别占99.2%、0.2%和0.6%。其中私营小微企业占小微企业总数的89.7%，其从业人员占小微企业从业人员的84.5%，其资产占小微企业总资产的52.7%，私营企业构成小型微型企业的主体。国有、集体、外资、私营企业中，小型微型企业比例、规模各不相同，国有企业主要存在于关系国家经济命脉的主导行业，投资规模较大，小型微型企业占比最低，为84%。有限责任公司企业规模相对较大，有限责任公司企业的小微企业平均从业人数超过30人。

从小微企业开业年份看，2013年当年开业的占23.2%，开业五年内（2008-2012年开业）的占40.6%，开业超过五年不足十年（2003-2007年开业）的占18.1%，开业时间超过十年（2002年以前开业）的仅占18.1%。在2013年末的所有小微企业中，处于停业（歇业）、当年关闭和破产状态的占18.2%。以上两组数据反映了小微企业因其自身规模小，抗风险能力弱，较为敏感脆弱。

（二）八成以上小微企业集中在城区，不均衡发展格局依然存在。

与自然环境、区位条件、经济发展水平相适应，莲都区小微企业的分布呈明显的地域特征。全区八成以上的小微企业法人单位集中在城区。其中小微企业单位数最多的是岩泉街道1111家，占全区的31.3%；紫金街道居第二，有934家，占26.3%；万象街道居第三，有543家，占15.3%；白云街道居第四，有404家，占11.4%；碧湖镇居第五，有255家，占7.2%，其余乡镇、街道小微企业分布很少（详见表6）。小微企业从业人员比重居前三位的分别是岩泉街道，有15501人，占30.3%；万象街道，有10138人，占19.8%；紫金街道，有7881人，占15.4%。从分布密度看，万象街道的小微企业分布密度为全区最高，每平方公里拥有约74家法人单位，远高于其他乡镇、街道；紫金街道、岩泉街道分别居第二、第三，每平方公里分别拥有约15家和11家法人单位，而土地面积第二大的雅溪镇，小微企业的分布密度最小，仅为0.1家（详见图1）。不均衡发展格局依然存在。

表6小微企业的地区分布

图1 小微企业的分布密度 单位：个/平方公里

四、莲都区小微企业的发展前景展望

（一）借助互联网平台，创新企业经营模式

2014年11月，李克强总理出席首届世界互联网大会时指出，互联网是大众创业、万众创新的新工具。2015年3月，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。李克强总理在政府工作报告中提出，制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。“互联网+”就是帮助传统企业转型，适应新的经济发展需求。“互联网+”能够帮助企业解决信息不对称，让企业与其他企业之间的资源得到最佳分享与交换。小微企业在互联网的环境中，学会与世界共存，需找网络上的资源、挖掘潜在的客户、提高自身企业的技术。因此，小微企业若谋求自身的发展，需充分认识企业发展与互联网的密不可分，让线上和线下充分结合，不仅能解决很多现实的问题（场地租赁贵、场地面积不足、劳动力不足等），亦能使企业可持续健康发展。

（二）借助互联网平台，建立更广的营销网络

小微企业的可持续健康发展离不开营销收益。而企业的销售不仅需要技术、产品，更重要的是有广阔的市场。小微企业虽小，但不影响其借助互联网平台，充分发挥企业自主动力，建立更广的营销网络，推广企业的产品或服务，完善资本结构和现代化企业制度。小微企业也需要发市场，只有在全国性乃至国际性的大市场中，企业才能不断进行产业升级，第一时间适应市场变化，增加技术含量，增强自己的竞争力，激发企业活力，提高产品和服务的附加值，成为市场上独一无二的组成部分，做强小微企业^[1]。小微企业是大众创业、万众创业新初期的一种状态，但并不是永久的生存之道。水往低处流，人往高处走，小微企业也是以做强小微企业为目标，以向大中型企业转型为发展方向。

（三）抓住国家政策，解决生存问题

小微企业的生存危机，紧靠自身的力量是做不到的，只有抓住政府的主导作用和一系列政策，才能解决这致命问题。第一，国家机构改革、简政放权，减少了小微企业设立难的问题。政府分期分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订了政府核准的投资项目，推动了工商登记制度改革。各地响应积极推进政府职能转变和机构改革，大幅减少了行政审批事项。各地政府在互联网时代，也积极推进建设了相应的微博、微信等服务，提高了办事效率。第二，政府多渠道解决了企业融资难的问题。国家对商业银行放开了贷款利率管制。民营银行的蓬勃兴起，其经营灵活、融资门槛低，均有利于小微企业的融资。第三，税费改革，减轻了企业的负担。扩大营业税改增税的试点；减少企业所得税；政府削减了各项费用。第四，国家的法律体系也在不断健全。^[2]

参考文献：

【1】姚树莲.我国小微企业困境成因和对策探讨[J].产业与科技论坛,2011,(14).

【2】刘清莲.论小微企业的发展[J].中国商论,2015,(Z1).