随着“工业强区”战略的实施和经济的发展，规模以下工业在国民经济和社会发展中的地位日显重要，特别是在缓解就业压力、活跃市场和保持社会稳定等方面具有大企业不可替代的作用。近几年，在一系列扶持小企业发展政策的推动下，通过不断的深化改革和转换经营机制，我区小型企业不断发展，在国民经济中的地位与作用进一步增强。

　　我区规模以下工业经济总体运行平稳,据抽样推算，我区规模以下工业上半年实现总产值4.4亿元，占全区总产值的45.8%,比去年同期增长7.3%,吸收从业人员1万余人。我区的规模以下工业克服了各种生产要素的制约，企业产销基本衔接，总体保持平稳增长的态势，但相对于规模以上工业的高速增长，规模以下工业发展速度显得较为缓慢。

　　在主要行业中，水力发电行业由于上半年雨水较为充足，小水电站发电量有较大幅度的增长；木材加工及家具制造行业（尤其是大港头）由于受到国内市场需求疲软和原材料价格猛涨的影响，产值有较大幅度的下滑；农副食品加工、文化用品制造和结构性金属制品制造等行业则增长较为平稳。

　　规模以下工业发展缓慢是工业发展到一定程度的必然结果，它从侧面反映了我区工业增长的模式正在发生变化，工业企业规模层次在不断提高，“优胜劣汰”的市场经济大环境在逐步改善。从现阶段来看，制约我区规模以下工业快速发展的原因主要有：

　　1、工业用地紧张，园区门槛较高,对我区小企业发展形成制约。受我区工业用地极其匮乏的影响，新增工业企业生产规模和投资起点普遍提高，从工商局注册登记的数据和南山园区及水阁工业区的新增企业来看，也表现出了这一趋势。随着城镇化建设、旧城改造步伐加快，加上工业区的投资门槛提高，一般的小企业根本达不到进入园区的条件，许多有用地需求的企业都得不到满足。我城区四个街道的规下工业企业在数量上呈逐步减少趋势。

　　2、产业层次低，可持续发展程度差。从产业层次看，规模以下工业绝大多数分布在劳动密集型、低技术的产业中，初级产品加工比重大，深加工、精加工的行业比较少，产业结构层次较低，生产的产品质量不高。如家具制造、饲料加工等行业，面对买方市场，企业产品缺乏竞争力，销售地域狭窄，部分企业的产品出现销售困难局面。

　　3、原材料价格上涨压缩了利润空间。企业经营者普遍反映由于原材料、燃料、动力等购进价格上涨过快且供应较紧张，远大于企业产品的上涨水平，导致规模以下工业企业的生产成本明显提高，市场竞争日趋激烈，企业利润空间减小，赢利受到影响。

　　4、劳动力需求增加，“招工难”问题困扰小企业。我区规模以下工业企业多数属于劳动密集型企业，随着劳动需求量的增加。但自去年以来用工问题一直困扰着规模以下工业企业。规模以下工业企业主普遍反映工人尤其是熟练工人和技术工人难招。主要原因是随着经济的快速增长规模以上企业规模不断扩大，各地都大量增加了就业岗位，使劳动力供求矛盾加剧。同时，同行业企业招收熟练工人时，无论从工资待遇、还是生活环境等方面规模以下工业处于劣势，工人偏好流向大规模企业，小企业更难招收到工人。

　　5、周转资金不足。由于规模以下工业企业规模小、层次低，自身积累相对不足，资金紧缺的矛盾比较突出。小企业资信度较差，加上其贷款特点是数额少、次数多，且担保品种单一，担保机构少，多为无产抵押，因此，对小企业申请贷款的条件极为严格，金融机构“惜贷”现象较严重，资金短缺仍为制约企业发展的一大瓶颈。

　　党的十六届三中全会指出，“在企业规模上，注重扶持中小企业”，“支持非公有制中小企业的发展”。为此，我们要以先进性教育为契机，坚定“工业强区”的信心，认真落实全市工业经济暨招商引资工作会议精神，切实抓好“项目推进年”和“作风建设年”活动，认真贯彻实施《中小企业促进法》，进一步完善和落实各项扶持政策，积极引导小企业规范经营，建立良好的企业信用，为小企业的发展营造良好的外部环境，使规模以下工业企业真正享受到政府的扶持政策，即得到制度、技术、信息及金融等方面的实际支持。

　　1、要加大政策引导和扶持力度。在做好碧湖区块开发的同时，积极引导企业向园区集聚，提高生产效率，实现外部规模经济，充分发挥区域经济的优势，形成配套企业产业群，延伸产业链，对规模以下工业企业提供信贷支持，促进规模以下工业健康发展。

　　2、要加强对个体、私营经济的引导和管理，避免各自为政、互相拆台的无序竞争，引导他们走强强联合发展的道路。在现阶段，要积极引导规模以下工业个体户向小城镇集中，将个体、私营经济的发展与小城镇建设和农业产业化有机地结合起来，实现连片开发和集约化经营，大力吸纳农村剩余劳动力，提高非农人口比重，推进工业化进程；

　　3、要加强对规模以下工业的管理，强化对乡镇企业、个体私营企业的宏观调控和指导，引导企业逐步从家族式的管理中解放出来，引入现代企业制度，强化企业经营管理；着力调整和优化产品结构，坚持以市场为导向，不断开发资源消耗少、技术含量高、产品附加值高的新产品和名优产品，大力发展特色产业和优势产品，以优质低成本参与竞争，在竞争中求生存，求发展。

　　规模以下工业是个特殊的市场主体，企业自身弱点如：抗风险能力低、管理落后、科技创新能力不足、融资渠道狭窄、人才缺乏、信用度低、对外部环境变化的适应能力差等在短期内难以改变，加上原材料等方面的制约会不断加大，而且成长好的企业成了规模以上企业，不属于原总体的统计范围。因此,预计全年我区规模以下工业将继续保持左右的平稳增长态势。