“在取得了一些成绩和先进荣誉后，我认为自己有了骄傲的资本，开始挣脱党纪国法的约束，不为村社谋发展只为自己谋私利，后悔已经太迟了......”

　　这是杭州市西湖区留下街道杨家牌楼社区原党委书记吴小平在悔过书中写下的一段话。

庭审现场

　　不仅仅是吴小平，还有继任的社区书记吴玉平，两人一起被判了刑。为何先后两任书记双双落马？

　　空手套白狼初尝“甜头” 

　　2007年，吴小平和吴玉平分别任西湖区留下街道杨家牌楼社区的党委书记和主任，二人也兼任该社区股份经济合作社董事，其中吴小平主持工作，负责经合社的全面事务。吴玉平分管经合社财务工作。密切的工作联系使“二吴”成了好搭档，他们的职务身份和在经合社的话语权也引来不少辖区内做生意的老板们前来“攀交情”。

　　2007年9月的一天，某汽车抢修服务有限公司的老板龚某某找到吴小平，说公司遇到点难处，需要一笔资金周转一下，请他帮个忙。“老兄，这次的事我是真犯难，我知道你们经合社账上有钱，给小弟借个光，感激不尽，必有厚报......”见龚老板说得这么“诚恳”，吴小平有点松口了，“这事我还得跟吴玉平商量一下，你等我消息吧。”

　　事后，“二吴”一合计，觉得龚某这人“还不错、靠得住”，便达成了共识，决定把经合社的钱借给他应应急。9月18日，杨家牌楼经合社的集体账户上悄悄转出了一笔200万的资金，9天后又悄悄入账了200万，一切神不知鬼不觉，没有勾起一丝波澜。

　　2017年12月，吴小平和龚某约好在城西一家汽车4S店碰面，龚某慷慨奉上购车款15万，他“心领神会”收下，新车到手的同时，也第一次体会到了“空手套白狼”的奇妙之处。

　　在此后长达六年的时间里，吴小平和吴玉平屡屡利用职务便利，跳过董事会和全体股民大会表决程序，擅自决定将一笔笔大额的经合社集体资金出借给他人经营的公司进行资金周转或者营利活动，并在事后“坦然”收取“感谢费”。经查实，2007年9月至2012年12月，吴小平伙同吴玉平擅自出借集体资金9次，涉案金额累计高达3120万元，其中最多的一次达550万元！

　　默契联手胆子“练肥” 

　　2010年4月的一天，吴小平收到一条银行的还贷催缴短信，然而归还贷款的资金还远远没能凑齐，在多方筹措未果且资金压力巨大的情势下，吴小平又一次动起了挪用公款的歪脑筋。他心想：“合作社的钱几次借给外面企业都平安无事，更何况一直以来股民都有可向合作社借款的惯例，那我先用用又何妨？”“说服”自己后，吴小平通过时任会计的吴玉平从集体资金里转出250万解了燃眉之急。

　　自此，两人达成一股“默契”，每当个人资金紧张不能及时归还银行贷款时，就擅自挪用集体资金垫付。就这样，2010年至2013年间，吴小平挪用集体资金3次，累计765万元，吴玉平挪用集体资金2次，累计200万元，均用于个人银行贷款的周转。

　　时间久了，吴小平心中的“弦”自然也就松了，他挂念的事情从“心系村民”的民生福祉变成了怎么用集体资金捞钱谋私，渐渐地，“二吴”跟群众打交道越来越少，和企业老板聚会越来越多。2005年至2014年间，吴小平、吴玉平及其亲属先后多次接受私营企业老板出资的旅游活动，并收受老板所送的财物，数额共计78万余元。

　　法网恢恢终将严惩 

　　2019年7月11日，吴小平、吴玉平被西湖区监委采取留置措施，接受纪律审查和监察调查。

　　2019年9月10日，经西湖区纪委常委会议研究，决定给予吴小平、吴玉平开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查、提起公诉。

　　2019年12月2日，西湖区人民法院作出一审判决，被告人吴小平犯挪用资金罪、非国家工作人员受贿罪，数罪并罚执行有期徒刑四年六个月。被告人吴玉平犯挪用资金罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。

　　俗话说，村看村、户看户，群众看干部。村社干部身处基层一线，直面群众，一言一行、一举一动直接关系着党和政府在群众心中的形象。两任书记使杨家牌楼股份经济合作社集体资产大量流失，在群众中造成了不良影响。

　　前车之鉴，后事之师。目前，西湖区正在全面推进清廉西湖“三小”(村级小微权力、小型工程项目、小额资金)监督体系建设。按照“四议两公开”要求，杨家牌楼社区痛定思痛，吸取教训，全面运行村社重大事项公开表决系统管理软件，将“三资管理”、小微权力运行等纳入制度框架，堵住监督漏洞。全区各村社对“三小”监督体系建设同部署、同推进，坚决用制度管权、管人、管事，规范权力运行，杜绝基层蝇贪。